高校創新創業教育評價體系構建及改革路徑研究

劉蕾蕾

摘要：當前浙江省高校開展創新創業教育工作成效初顯，但同時也存在著創業成果總體水平不高、制度建設個性特色不夠、激勵機制引導作用不足的問題。借助層次分析法，構建高校創新創業教育評價體系，判斷關鍵要素，深度優化人才培養方案、調整成果產業化收益分配格局等舉措。

關鍵詞：創新創業；評價體系；層次分析法

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）31-0033-02

李克強總理指出：“積極開展教學改革探索，把創新創業教育融入人才培養，切實增強學生的創業意識、創新精神和創造能力，厚植大眾創業、萬眾創新土壤，為建設創新型國家提供源源不斷的人才智力支撐，已成為創新發展理念下，高等教育改革的必由之路。”《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（國辦發[2015]36號）要求“把深化高校創新創業教育改革作為推進高等教育綜合改革的突破口。”對浙江省64所高等學校進行實地調研和問卷調查，分析現狀及存在問題，構建創新創業教育評價體系，并依此提出提高高校創新創業教育水平的具體舉措，將有助于高校創新創業教育理論成果的日臻完善。

一、高校創新創業教育現狀及存在問題

緊密結合特色專業。立足自身特色專業廣泛開展以科技成果為導向的創業實踐，如浙江海洋學院以海洋相關新興產業為核心建設“深海”眾創園。積極深化地區合作。兩岸間交流、國際化辦學等深層次、跨地區的合作成為部分高校加快自身創新創業教育改革的突破口。致力達成校企共贏。高校與企業及用人單位力求全方位的開展合作，如寧波工程學院引入大連東軟共創平臺“互聯網+”創業工具與實訓體系。調研來看，各高校的創新創業教育改革雖動作頻頻，但面臨的問題同樣不容忽視。

1.創業成果總體水平不高，層次分化明顯。調研中在64所高校各搜集2例近兩年來畢業大學生中涌現出的創新創業典型，在總計128例典型中創業初具規模、持續產生效益的僅占38%，超過六成的學生創業僅僅是在淘寶等電商平臺注冊了店鋪，銷售產品大眾化，盈利狀況不容樂觀。依托核心技術、創新程度較高、吸引投資能力較強的創業典型只占總數的4.7%，如開發深度相機創立“杭州利珀科技有限公司”的浙江大學學生白云峰等，這些畢業生的來源主要集中在省內教育質量相對較高、特色專業全國領先的高校。高校教育水平的高低和生源質量的優劣客觀上影響著創新創業教育開展的程度。

2.制度建設個性特色不夠，落地實踐滯后。大部分高校僅僅是在原有的職業生涯規劃課程和“挑戰杯”等各類科技作品競賽的基礎上進行創新創業教育“改良”，缺乏特色和亮點。調研高校中結合自身特色專業，開展有針對性教育的高校僅占15.6%；將創新創業基礎課程納入必修學分，建立相對完善課程體系的占40.6%；聘請企業高管、行業精英等擔任專職創業導師，且安排創業導師進行授課和點對點指導創業學生的高校占比為32.8%；對學生創新創業實踐進行前期資助和后期獎勵的高校僅占23.4%；而將教師指導學生開展創新創業實踐納入績效考核，并落實獎勵舉措的高校占比不到4.7%。各項占比的數據反映了當前創新創業教育還未真正被各高校納入學生培養體系，學校、教師對學生創新創業的支持力度還顯不足。

3.激勵機制引導作用不足，形式主義蔓延。創新創業教育要納入學分制，而課程考核的方式和要求尚未成形，導致創新創業學分成為“差生”追逐的“香饃饃”，一大批學分不夠的學生在大四臨近畢業前通過開一家“無人問津”的網店、抄襲一些學術文章，甚至去“親朋好友”那做一些“虛假實習”，去謀取“得來全不費工夫”的創新創業學分。為了在各類評優評先中融入創新創業要素，部分學校將注冊淘寶賣家賬戶也作為創業成績納入學生入黨和獎學金評定的優先條件，全然不顧經營業績和學生努力情況，導致學生中“盲目開店”成風，部分確實在學業上有所突破的學生卻無法得到必要的激勵和鼓勵。不求創新創業實效，缺乏精準激勵和嚴格考核的形式主義已有蔓延之勢。

二、高校創新創業教育評價體系的構建

高校創新創業教育評價體系可由創新創業教育投入水平的差異、創新創業教育成果產出和轉化水平的差異、創新創業教育支撐水平的差異等三個方面17項指標（扶持資助學生創新創業項目、創業基地和眾創空間建設、創新創業獎學金的設立、創新創業教育支出占全校經費支出比例、生均承擔科研項目數、生均發表論文數、生均獲得專利數、生均專利出售和技術轉讓合同數、生均創業成功數量、學科競賽成績、主要領導負責創新創業教育改革、人才培養方案體現創新創業教育改革方向、課程體系建設、師資力量、后勤服務、教師參與成果產業化的收益分配、文化宣傳）構成。運用層次分析法（AHP）進行多目標屬性決策分析，確定高校創新創業教育評價中各指標的權重。

由計算結果可知，該評價體系凸顯三方面傾向。一是成果績效突出質量。各指標中占比最重的分別是“生均專利出售和技術轉讓合同數”和“生均創業成功數量”，占比為22.93%和21.04%，這兩個指標項要求學生的創新創業實踐真正產生經濟效益或形成經營規模，屬于創新創業教育成果的較高層次；而“生均發表論文數”、“生均獲得專利數”和“學科競賽成績”這幾項較低層次創新創業教育成果在評價體系中的占比均低于4%。二是激勵分配兼顧利益群體。“教師參與成果產業化的收益分配”這一項指標占總目標的權重為7.43%，排序第4，說明此評價體系充分承認了創新教師和創業導師在高校創新創業教育中的地位和作用，認為教師是激勵及利益分配工作中不能忽視的一環。三是培養教育有針對性。“人才培養方案體現創新創業教育改革方向”和“課程體系建設”兩項占比分別為9.94%和6.25%，排序靠前，說明有針對性地將創新創業教育內容滲透到整個人才培養工作中，是從本質上提高創新創業教育質量的關鍵。

三、高校創新創業教育改革路徑及舉措

1.效益導向，打通創新創業成果轉化的最后一公里。創新創業成果只有轉化為經濟效益才能科學度量學生創新創業能力的水平，才能激勵大學生普遍投入創新創業活動。高校在鼓勵學生開展創新創業活動的同時應注重把握效益導向，承擔科研項目、獲得專利等并不是教育活動的最終環節，而應更進一步幫助學生實現專利出售和技術轉讓；同樣，學生通過籌集資金將創業想法付諸實踐也并不是高校創業教育的終點，而應持續加大扶持力度，給予學生在“真槍實彈”實踐中的再教育，從而實現創業企業在一段時間內的穩定收益，甚至是以企業核心技術贏取社會投資。

2.本源出發，優化人才培養方案變革創新創業教育。實施彈性學制，讓有意向投身創新創業實踐的學生有機會接受更專業的創新創業輔導，也讓各高校聘請的行業專家和創業導師能夠更直接地開展教育活動。放寬修學年限，允許甚至鼓勵部分學生休學進行創新研究和創業實踐，消除學生對學業、學籍的后顧之憂，讓他們能全身心投入到創新創業活動中，在空間和時間上支持大學生的每一次嘗試。嚴格創新創業學分認定，創新創業學分的設置應顧及創新創業課程和創新創業實踐兩個方面，要區分大學生的創新創業活動是有益的嘗試還是消極的混學分，學分認定應以創新創業成果轉化為依據，突出實效性。

3.激勵保障，多群體參與成果產業化的收益分配。應當建立更為科學的收益分配制度，明確收益分配原則，敲定收益分配細則，以合同、協議等具有法律效力的方式把收益分配比例確定下來，政府應當在其間做好監管和服務，高校應提供平臺兼顧學生、教師和企業三方的利益，不抹殺學生對絕大部分收益的占有權，但也應兼顧提供技術支持的企業和開展指導工作的教師，讓企業和教師都參與到成果產業化的收益分配中來，激發兩者的熱情和動力。應當建立雙向選擇的創新創業導師制度，在收益共享的前提下，促進有能力的教師和有想法的學生的自主配對，提高創新創業實踐活動的成功率。

參考文獻：

[1]李克強.對首屆中國“互聯網+”大學生創新創業大賽作出重要批示[R].長春，2015.

[2]許樹柏.層次分析法原理[M].天津：天津大學出版社，1988：21-45.