新形勢下油田國有企業(yè)管理會計體系的構(gòu)建與完善研究

王冬梅

摘要：隨著國企改革持續(xù)深化，油氣企業(yè)作為國有企業(yè)的重要組成部分，也不可避免地面臨混合所有制改革，同時，我國油氣田國有企業(yè)還面臨著油價低迷長期不回升、油氣業(yè)務(wù)部分對民間資本開放等問題。本文對新常態(tài)下財務(wù)工作的要求進行探討，并針對目前油田國有企業(yè)存在的問題，給出了相應(yīng)的油田企業(yè)建立管理會計體系的措施，以期使油田國有企業(yè)的發(fā)展更有活力。

關(guān)鍵詞：新形勢 油田國有企業(yè) 管理會計體系 構(gòu)建

新形勢下，通過利用管理會計的特點及其職能，可以優(yōu)化國有經(jīng)濟的布局，提高資源配置的效率，加快國有企業(yè)轉(zhuǎn)型改革，促進國有企業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)揮。因此管理會計體系的構(gòu)建更是推動油田國有企業(yè)發(fā)展的重點，并且成為促進國有企業(yè)深層次改革的重要工具。

一、新形勢下對油氣田國有企業(yè)財務(wù)管理的要求

（一）新形勢下油田國有企業(yè)的財務(wù)發(fā)展狀況

自改革以來，我國三大石油企業(yè)通過構(gòu)建與完善內(nèi)部控制制度，在引入ERP、對標管理等管理方面引領(lǐng)著國有企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新的發(fā)展步伐。最近十幾年來，石油行業(yè)中的財務(wù)管理工作已經(jīng)積累了許多成功的經(jīng)驗與成績，然而，因為近年來石油價格持續(xù)增高，致使對全球石油天然氣的投資不斷增大，所以對于油田國有企業(yè)來說，市場的壓力較小。與此同時，很大一部分的油田企業(yè)仍然只是注重產(chǎn)量，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的市場思維不足，缺少防范危機的意識，造成財務(wù)部門缺乏市場導(dǎo)向與效益導(dǎo)向意識，財務(wù)人員缺乏足夠的專業(yè)技能來支撐決策的執(zhí)行。

（二）天然氣上游勘探開采行業(yè)進入新常態(tài)

1.油田國有企業(yè)發(fā)展新轉(zhuǎn)變

國內(nèi)市場機制在石油的勘探、生產(chǎn)、消費等環(huán)節(jié)都起主導(dǎo)作用，提高石油探勘、生產(chǎn)、銷售各個環(huán)節(jié)的效率，加以創(chuàng)新的模式能夠有效地降低石油進口的擔憂并減少對進口的依賴。同時，許多民企已經(jīng)在加速布局轉(zhuǎn)型，準備以“資金+技術(shù)”的新模式參與國內(nèi)油田開發(fā)，國有油田企業(yè)則會面臨來自民營資本的激烈競爭。

2.油價低迷將是行業(yè)的一個新常態(tài)

盡管油價呈現(xiàn)出不斷上漲的趨勢，但是由于2014年的國際油價斷崖式下降，據(jù)國內(nèi)外的權(quán)威機構(gòu)預(yù)測，低油價即將成為以后行業(yè)的一個新常態(tài)。由此也引發(fā)了很多問題的產(chǎn)生。大規(guī)模投入的油氣資產(chǎn)、管理環(huán)節(jié)繁復(fù)且效率低下導(dǎo)致人力、物力、財力的浪費，投入與實際產(chǎn)出差距較大，真正得到的回報少，人均原油量遠遠低于國際水平等問題日益凸顯。

3.油田國有企業(yè)對地區(qū)公司逐步放寬經(jīng)營自主權(quán)

油田國有企業(yè)成立全面深化改革小組，成立擴大經(jīng)營自主權(quán)改革試點。擴大經(jīng)營自主權(quán)的重點有具體產(chǎn)量由地區(qū)自主確定、物資不再集中采購再分配、施工隊伍自由化選擇等方面，自主權(quán)下放給地區(qū)公司。

（三）新常態(tài)下油田國有企業(yè)會計工作的要求

1.油田國有企業(yè)由傳統(tǒng)的核算職能轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值創(chuàng)造職能

在油田國有企業(yè)中會計工作一直以來都是以傳統(tǒng)的核算職能為主，沒有充分發(fā)揮其他職能。在原有的經(jīng)濟管理模型限制下，財務(wù)部門很難為企業(yè)在增值方面創(chuàng)造更多的價值。因此，在國內(nèi)市場競爭壓力不斷擴大，油田上游產(chǎn)業(yè)進入新常態(tài)的局面下，國有油田企業(yè)的財務(wù)管理要降低其成本，將其價值創(chuàng)造的職能充分發(fā)揮出來。

2.充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息，財務(wù)管理職能由數(shù)據(jù)統(tǒng)計轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)分析和應(yīng)用

大數(shù)據(jù)時代的來臨，通過傳感數(shù)據(jù)、無線通信等技術(shù)支撐將原來企業(yè)中分散開來的開采、銷售、消費等數(shù)據(jù)加以收集與分析，從而形成整體的數(shù)據(jù)鏈條。通過整合和分析數(shù)據(jù)背后反映的經(jīng)濟運行規(guī)律及企業(yè)發(fā)展實質(zhì)，從而做出更科學(xué)、更精準、更有價值的經(jīng)濟決策。

3.油田國有企業(yè)的財務(wù)管理要與混合所有制相適應(yīng)

混合所有制是指非國有資本與國有企業(yè)的國有資本相融合，對現(xiàn)代企業(yè)治理機制的使用更為注重，使國有企業(yè)的持股份額降低，股權(quán)劃分有所改變，國有企業(yè)由以往單一的財務(wù)管理決策目標轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣乃袡?quán)主體，財務(wù)管理制度也從資產(chǎn)管理向多元化管理轉(zhuǎn)變，與這一制度的要求相適應(yīng)。

二、油田國有企業(yè)管理以經(jīng)濟效益為目標的會計體系的建立

（一）以經(jīng)濟效益為目標的管理會計體系構(gòu)建方向

通過供給有效信息，合理運用管理會計工具，使管理會計解析過去、掌控現(xiàn)在與規(guī)劃未來的職能得到有效發(fā)揮，以企業(yè)戰(zhàn)略為主導(dǎo)，加強管理控制，促進業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而使企業(yè)實現(xiàn)其發(fā)展目標。然而具體到油田企業(yè)中，還應(yīng)該滿足以下條件。

1.國有企業(yè)應(yīng)回歸到以市場為主體

隨著市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，市場發(fā)揮著越來越重要的作用，油田國有企業(yè)應(yīng)突破原有計劃型的經(jīng)濟管理體制，回歸到以市場為主體，依靠市場來配置資源，提升資源的配置效率，充分發(fā)揮競爭機制的作用，更多的考慮預(yù)期與成本運營。運用會計工具的方法，突出油田企業(yè)價值創(chuàng)造職能。將整個油田國有企業(yè)財務(wù)管理會計的價值創(chuàng)造理念更深入地貫徹到各個方面，才能真正讓國有企業(yè)發(fā)展的中心集中到經(jīng)濟利潤與效益上來。

2.人才儲備的力量必不可少

無論是財務(wù)會計的日常工作還是資產(chǎn)的運營流動與經(jīng)營，人才的支持是整個體系的支撐核心。在國有企業(yè)中要重視對財務(wù)會計人才的培養(yǎng)才能更有利于國有企業(yè)的發(fā)展。由此，對行業(yè)中財務(wù)會計人員的要求也就更高、更專業(yè)。不僅要求會計工作人員擁有扎實的基礎(chǔ)賬目管理能力，還應(yīng)具備財務(wù)會計法律知識以及精通會計相關(guān)的計算機技術(shù)、軟件應(yīng)用和新的結(jié)算方式的掌握。除此之外，增加資產(chǎn)運作和投資行業(yè)專業(yè)的人才數(shù)量也是加強油田企業(yè)管理資本能力的有效途徑。

3.以財務(wù)會計體系支撐國有企業(yè)的戰(zhàn)略決策

戰(zhàn)略決策背后需要完整的財務(wù)會計體系的強有力的支撐。油田國有企業(yè)在運營過程中涉及方面十分廣泛，從勘測、開采到運輸、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)都是需要做各種決策。不同的部門、不同的方面之間其體系也相差甚遠，除了主要的生產(chǎn)單位采油廠外，還存在一些輔助的生產(chǎn)單位及科研院所。每一層級都有與其相對應(yīng)的預(yù)算控制體系要求，每一部分的組合聯(lián)系成經(jīng)濟鏈條才能使國有企業(yè)決策具有科學(xué)性與合理性，在新形勢下國有企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略的決策與各分部戰(zhàn)略決策的統(tǒng)一，是財務(wù)會計體系建設(shè)中十分重要的組成部分。endprint

（二）以經(jīng)濟效益為目標的管理會計體系構(gòu)建方案

1.合理分離會計核算與管理會計

目前國有企業(yè)在財務(wù)管理會計方面更注重于日常核算與財務(wù)會計信息，而管理會計往往容易被忽視，一方面是財務(wù)人員沒有相應(yīng)的意識，另一方面是管理會計工作缺乏人力、財力與物力的支持，導(dǎo)致財務(wù)管理會計體系不完善。建構(gòu)完整的財務(wù)管理會計體系，應(yīng)該將管理會計放在整個財務(wù)管理的核心位置，留取傳統(tǒng)會計核算效益最大的部分。國有企業(yè)財務(wù)部門應(yīng)更專注于戰(zhàn)略決策方面，利用有效的信息化手段，形成專業(yè)會計數(shù)據(jù)集合，構(gòu)建財務(wù)共享中心，通過網(wǎng)上集中報銷、移動端支付及相關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的研發(fā)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的運用，給管理層的決策提供數(shù)據(jù)和信息支撐。同時，還能組建管理會計專門機構(gòu)，主要負責油田國有企業(yè)主要的執(zhí)行部門與引進牽頭部門，推動適合油田企業(yè)的相關(guān)技術(shù)、模式的融入，參與企業(yè)戰(zhàn)略目標的定位、確定與實施過程，從而支撐整個企業(yè)戰(zhàn)略的制定和規(guī)劃。

2.構(gòu)建管理會計決策支持信息化平臺

通過有效的管理會計工具和方法，建立以數(shù)據(jù)分析為核心，滿足多層次、多級別不同的戰(zhàn)略決策需求，一方面是將OA系統(tǒng)、HR系統(tǒng)、合同系統(tǒng)等多個系統(tǒng)與財務(wù)信息化系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，從而更便利的獲取非財務(wù)信息；另一方面，充分利用原有的國有油田管理會計核算系統(tǒng)功能將會計核算、資產(chǎn)管理與運營、薪酬制度等原有的會計核算職能進行統(tǒng)一管理，通過對大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，重點建設(shè)財務(wù)分析、戰(zhàn)略決策分析、成本預(yù)算預(yù)期決策、內(nèi)部控制、風險管理等信息化功能。

3.組建規(guī)范的考核體系

企業(yè)的管理制度往往與考核體系相關(guān)聯(lián)，對于油田國有企業(yè)的管理會計體系首先要在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以資本增值為目的，加強管理人員的市場競爭意識，將績效作為員工薪酬考核的一部分，使管理會計體系的構(gòu)建由被動轉(zhuǎn)向主動，推動各階層管理人員的所在單位注重財務(wù)部門職能的轉(zhuǎn)變。

（三）管理會計體系建構(gòu)中應(yīng)注意的問題

1.做好基礎(chǔ)的調(diào)查研究工作

“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。”國有的油田企業(yè)在新的經(jīng)濟發(fā)展形式下，尤其是混合所有制經(jīng)濟成分的參與，使得財務(wù)會計管理體系的建構(gòu)具有一定的復(fù)雜性，并且原有的會計體系具有一定的頑固性，不是一下子就能夠完全轉(zhuǎn)變的。因此，做好基礎(chǔ)的調(diào)查工作，從多方面入手，采取廣泛的調(diào)研論證，真正找到構(gòu)建體系中可能存在的問題，以及結(jié)合油田國有企業(yè)行業(yè)發(fā)展的特點，才能構(gòu)建出科學(xué)、有效、符合油田國有企業(yè)、順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的管理會計體系。

2.從群眾路線出發(fā)

管理會計的基本特點就是將業(yè)務(wù)與財務(wù)兩者進行融合。因此就要求財務(wù)人員要與業(yè)務(wù)部門和業(yè)務(wù)人員多加聯(lián)系，構(gòu)成業(yè)務(wù)、財務(wù)等多層面人員的管理會計組織結(jié)構(gòu)。油田國有企業(yè)應(yīng)該堅持走其傳統(tǒng)的群眾路線，充分發(fā)掘群眾路線中的金子，最大限度地激發(fā)群眾的創(chuàng)新能力與工作動力。

三、結(jié)束語

在新形勢下，油田國有企業(yè)管理會計體系的構(gòu)建順應(yīng)了市場經(jīng)濟不斷發(fā)展與不斷深化改革的要求。任何一種體系的建立都是一個推陳出新的過程，管理會計體系在建立的過程中，也不可避免地會存在一些問題。筆者通過對油田國有企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的探析，解析會計職能的差距和不足之處，給出了相關(guān)管理會計體系構(gòu)建與完善的措施，以期提高油田國有企業(yè)深化改革工作的效率。

參考文獻：

[1]關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見學(xué)習讀本[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，2016-1.

[2]張娜.當前形勢下企業(yè)如何全面推進管理會計體系建設(shè)[J].中國總會計師，2016（1）.

（作者單位：大慶油田有限責任公司采油十廠）endprint