新形勢下油田國有企業管理會計體系的構建與完善研究

王冬梅

摘要：隨著國企改革持續深化，油氣企業作為國有企業的重要組成部分，也不可避免地面臨混合所有制改革，同時，我國油氣田國有企業還面臨著油價低迷長期不回升、油氣業務部分對民間資本開放等問題。本文對新常態下財務工作的要求進行探討，并針對目前油田國有企業存在的問題，給出了相應的油田企業建立管理會計體系的措施，以期使油田國有企業的發展更有活力。

關鍵詞：新形勢 油田國有企業 管理會計體系 構建

新形勢下，通過利用管理會計的特點及其職能，可以優化國有經濟的布局，提高資源配置的效率，加快國有企業轉型改革，促進國有企業創新能力的發揮。因此管理會計體系的構建更是推動油田國有企業發展的重點，并且成為促進國有企業深層次改革的重要工具。

一、新形勢下對油氣田國有企業財務管理的要求

（一）新形勢下油田國有企業的財務發展狀況

自改革以來，我國三大石油企業通過構建與完善內部控制制度，在引入ERP、對標管理等管理方面引領著國有企業財務管理創新的發展步伐。最近十幾年來，石油行業中的財務管理工作已經積累了許多成功的經驗與成績，然而，因為近年來石油價格持續增高，致使對全球石油天然氣的投資不斷增大，所以對于油田國有企業來說，市場的壓力較小。與此同時，很大一部分的油田企業仍然只是注重產量，企業領導者的市場思維不足，缺少防范危機的意識，造成財務部門缺乏市場導向與效益導向意識，財務人員缺乏足夠的專業技能來支撐決策的執行。

（二）天然氣上游勘探開采行業進入新常態

1.油田國有企業發展新轉變

國內市場機制在石油的勘探、生產、消費等環節都起主導作用，提高石油探勘、生產、銷售各個環節的效率，加以創新的模式能夠有效地降低石油進口的擔憂并減少對進口的依賴。同時，許多民企已經在加速布局轉型，準備以“資金+技術”的新模式參與國內油田開發，國有油田企業則會面臨來自民營資本的激烈競爭。

2.油價低迷將是行業的一個新常態

盡管油價呈現出不斷上漲的趨勢，但是由于2014年的國際油價斷崖式下降，據國內外的權威機構預測，低油價即將成為以后行業的一個新常態。由此也引發了很多問題的產生。大規模投入的油氣資產、管理環節繁復且效率低下導致人力、物力、財力的浪費，投入與實際產出差距較大，真正得到的回報少，人均原油量遠遠低于國際水平等問題日益凸顯。

3.油田國有企業對地區公司逐步放寬經營自主權

油田國有企業成立全面深化改革小組，成立擴大經營自主權改革試點。擴大經營自主權的重點有具體產量由地區自主確定、物資不再集中采購再分配、施工隊伍自由化選擇等方面，自主權下放給地區公司。

（三）新常態下油田國有企業會計工作的要求

1.油田國有企業由傳統的核算職能轉變為價值創造職能

在油田國有企業中會計工作一直以來都是以傳統的核算職能為主，沒有充分發揮其他職能。在原有的經濟管理模型限制下，財務部門很難為企業在增值方面創造更多的價值。因此，在國內市場競爭壓力不斷擴大，油田上游產業進入新常態的局面下，國有油田企業的財務管理要降低其成本，將其價值創造的職能充分發揮出來。

2.充分利用互聯網信息，財務管理職能由數據統計轉變為數據分析和應用

大數據時代的來臨，通過傳感數據、無線通信等技術支撐將原來企業中分散開來的開采、銷售、消費等數據加以收集與分析，從而形成整體的數據鏈條。通過整合和分析數據背后反映的經濟運行規律及企業發展實質，從而做出更科學、更精準、更有價值的經濟決策。

3.油田國有企業的財務管理要與混合所有制相適應

混合所有制是指非國有資本與國有企業的國有資本相融合，對現代企業治理機制的使用更為注重，使國有企業的持股份額降低，股權劃分有所改變，國有企業由以往單一的財務管理決策目標轉變為多元化的所有權主體，財務管理制度也從資產管理向多元化管理轉變，與這一制度的要求相適應。

二、油田國有企業管理以經濟效益為目標的會計體系的建立

（一）以經濟效益為目標的管理會計體系構建方向

通過供給有效信息，合理運用管理會計工具，使管理會計解析過去、掌控現在與規劃未來的職能得到有效發揮，以企業戰略為主導，加強管理控制，促進業務協調發展，從而使企業實現其發展目標。然而具體到油田企業中，還應該滿足以下條件。

1.國有企業應回歸到以市場為主體

隨著市場經濟體制的發展，市場發揮著越來越重要的作用，油田國有企業應突破原有計劃型的經濟管理體制，回歸到以市場為主體，依靠市場來配置資源，提升資源的配置效率，充分發揮競爭機制的作用，更多的考慮預期與成本運營。運用會計工具的方法，突出油田企業價值創造職能。將整個油田國有企業財務管理會計的價值創造理念更深入地貫徹到各個方面，才能真正讓國有企業發展的中心集中到經濟利潤與效益上來。

2.人才儲備的力量必不可少

無論是財務會計的日常工作還是資產的運營流動與經營，人才的支持是整個體系的支撐核心。在國有企業中要重視對財務會計人才的培養才能更有利于國有企業的發展。由此，對行業中財務會計人員的要求也就更高、更專業。不僅要求會計工作人員擁有扎實的基礎賬目管理能力，還應具備財務會計法律知識以及精通會計相關的計算機技術、軟件應用和新的結算方式的掌握。除此之外，增加資產運作和投資行業專業的人才數量也是加強油田企業管理資本能力的有效途徑。

3.以財務會計體系支撐國有企業的戰略決策

戰略決策背后需要完整的財務會計體系的強有力的支撐。油田國有企業在運營過程中涉及方面十分廣泛，從勘測、開采到運輸、生產、銷售等各個環節都是需要做各種決策。不同的部門、不同的方面之間其體系也相差甚遠，除了主要的生產單位采油廠外，還存在一些輔助的生產單位及科研院所。每一層級都有與其相對應的預算控制體系要求，每一部分的組合聯系成經濟鏈條才能使國有企業決策具有科學性與合理性，在新形勢下國有企業整體發展戰略的決策與各分部戰略決策的統一，是財務會計體系建設中十分重要的組成部分。endprint

（二）以經濟效益為目標的管理會計體系構建方案

1.合理分離會計核算與管理會計

目前國有企業在財務管理會計方面更注重于日常核算與財務會計信息，而管理會計往往容易被忽視，一方面是財務人員沒有相應的意識，另一方面是管理會計工作缺乏人力、財力與物力的支持，導致財務管理會計體系不完善。建構完整的財務管理會計體系，應該將管理會計放在整個財務管理的核心位置，留取傳統會計核算效益最大的部分。國有企業財務部門應更專注于戰略決策方面，利用有效的信息化手段，形成專業會計數據集合，構建財務共享中心，通過網上集中報銷、移動端支付及相關數據系統的研發和大數據技術的運用，給管理層的決策提供數據和信息支撐。同時，還能組建管理會計專門機構，主要負責油田國有企業主要的執行部門與引進牽頭部門，推動適合油田企業的相關技術、模式的融入，參與企業戰略目標的定位、確定與實施過程，從而支撐整個企業戰略的制定和規劃。

2.構建管理會計決策支持信息化平臺

通過有效的管理會計工具和方法，建立以數據分析為核心，滿足多層次、多級別不同的戰略決策需求，一方面是將OA系統、HR系統、合同系統等多個系統與財務信息化系統相關聯，從而更便利的獲取非財務信息；另一方面，充分利用原有的國有油田管理會計核算系統功能將會計核算、資產管理與運營、薪酬制度等原有的會計核算職能進行統一管理，通過對大數據技術的應用，重點建設財務分析、戰略決策分析、成本預算預期決策、內部控制、風險管理等信息化功能。

3.組建規范的考核體系

企業的管理制度往往與考核體系相關聯，對于油田國有企業的管理會計體系首先要在可持續發展的基礎上，以資本增值為目的，加強管理人員的市場競爭意識，將績效作為員工薪酬考核的一部分，使管理會計體系的構建由被動轉向主動，推動各階層管理人員的所在單位注重財務部門職能的轉變。

（三）管理會計體系建構中應注意的問題

1.做好基礎的調查研究工作

“沒有調查就沒有發言權。”國有的油田企業在新的經濟發展形式下，尤其是混合所有制經濟成分的參與，使得財務會計管理體系的建構具有一定的復雜性，并且原有的會計體系具有一定的頑固性，不是一下子就能夠完全轉變的。因此，做好基礎的調查工作，從多方面入手，采取廣泛的調研論證，真正找到構建體系中可能存在的問題，以及結合油田國有企業行業發展的特點，才能構建出科學、有效、符合油田國有企業、順應市場經濟發展規律的管理會計體系。

2.從群眾路線出發

管理會計的基本特點就是將業務與財務兩者進行融合。因此就要求財務人員要與業務部門和業務人員多加聯系，構成業務、財務等多層面人員的管理會計組織結構。油田國有企業應該堅持走其傳統的群眾路線，充分發掘群眾路線中的金子，最大限度地激發群眾的創新能力與工作動力。

三、結束語

在新形勢下，油田國有企業管理會計體系的構建順應了市場經濟不斷發展與不斷深化改革的要求。任何一種體系的建立都是一個推陳出新的過程，管理會計體系在建立的過程中，也不可避免地會存在一些問題。筆者通過對油田國有企業經營環境的探析，解析會計職能的差距和不足之處，給出了相關管理會計體系構建與完善的措施，以期提高油田國有企業深化改革工作的效率。

參考文獻：

[1]關于深化國有企業改革的指導意見學習讀本[M].北京：中國經濟出版社，2016-1.

[2]張娜.當前形勢下企業如何全面推進管理會計體系建設[J].中國總會計師，2016（1）.

（作者單位：大慶油田有限責任公司采油十廠）endprint