我國民辦高等教育發(fā)展現狀及制約因素的研究

摘要：目前我國民辦高等教育得到了明顯的發(fā)展，但仍存在一些問題影響并制約著民辦高等教育的飛速發(fā)展。本文基于對目前我國民辦高等教育發(fā)展現狀的研究，從根本上找出我國民辦高等教育發(fā)展的制約因素，并由學校、政府、社會三方聯合起來，才能幫助民辦高等教育提高自我生存與發(fā)展的能力，促進民辦高等教育整體有序的健康發(fā)展。

關鍵詞：民辦高等教育；發(fā)展現狀；制約因素；對策建議

當今社會在市場力量的作用和政府的宏觀調控下，我國已經形成了一個比較完整的、具備相當規(guī)模的民辦高等教育系統。民辦高等教育是指在政府政策引導下，由企事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織或個人，利用非國家財政教育經費創(chuàng)辦的具有獨立法人資格的高等教育機構的教育活動。

一、我國民辦高等教育的發(fā)展現狀

由于我國各地經濟、文化和公辦高等教育發(fā)展的不平衡和有關政策的差異，形成了民辦高等教育發(fā)展的非均衡現象。目前我國民辦高等教育的發(fā)展現狀主要體現如下四大典型模式：其一，“西安模式”，萬人民辦大學頗具規(guī)模。2002年，西安擁有西安翻譯學院、西安外事學院、西安歐亞學院、西安西京學院、西安思源學院五所在校生超過1萬人甚至2萬人的民辦高校，占全國十大萬人民辦大學的50%。其二，“江西模式”，為經濟大省培養(yǎng)和輸送技術人才。江西毗鄰經濟大省廣東省，廣東省對電子制造與維修、服裝設計和加工等方面技術人才的巨大需求，為江西省民辦高校提供了良好的發(fā)展機遇。其三，“浙江模式”，改制院校和獨立學院、民辦院校高起點辦學。浙江省是我國經濟和文化教育水平比較發(fā)達的地區(qū)，它依托公辦高等教育的雄厚基礎和實力，采取改制院校和創(chuàng)辦獨立學院的辦法，高起點創(chuàng)辦民辦高校，并不斷發(fā)展壯大。其四，“廣東模式”，多元辦學體制。在廣東，民辦高校辦學體制包括股份制、獨立學院制、校產合作制、集團連鎖辦學制等多種形式，體現了廣東民辦高校多渠道籌集辦學經費的辦學思路。

二、我國民辦高等教育發(fā)展的制約因素

目前，我國民辦高等教育發(fā)展到了一個新的階段。許多高校認識到，提高質量、辦出特色，是民辦高等教育滿足人民群眾教育需求的必由之路，是民辦高校的生存和發(fā)展之本。但由于民辦高等教育的多種特性，在面對嶄新的教育形式時必然出現種種制約因素，影響并制約我國民辦高等教育的發(fā)展前景。

1.政府支持政策的缺失上的制約因素

首先，政府資助的缺失嚴重影響民辦高校硬件設施的建設和更新。由于教育資源的配置不公平造成了公辦學校與民辦高校競爭環(huán)境的不公平。目前中國在教育資源與經費的分配上基本上是采用國家調配和行政的手段。然而，國家教育經費撥款與招生等一系列政策，均向國家公辦學校傾斜。而民辦高校的資金不僅要自己籌集，學校的校舍要自己建，任課老師要自己聘。因此民辦高校辦學經費的緊張造成其硬件設施不完善，實訓設備匱乏，教學質量不能達到預期效果。其次，不利于我國民辦高校教師隊伍的建設和穩(wěn)定的另一要素是現階段政府社會保障體系缺失。我國民辦高校與公辦高校在編制、工齡、職稱評定、醫(yī)療、保險和公積金等方面都受到一定程度的不公平待遇。第三，在國家現行高等教育招生制度的制約下，民辦高校從招生環(huán)節(jié)起就面臨著巨大的競爭壓力。為了完成本校招生計劃所下達的任務，幾乎所有的民辦院校都在向外省招生、甚至面向全國招收學生。民辦院校的生源就自然而然地呈現出參差不齊的特征。

2.民辦高等學校自身的制約因素

首先，民辦高校產權歸屬的矛盾。在我國民辦高校產權的實際運作過程中，由產權界定不周全、產權模糊和產權配置不當等造成的權利與責任的不對稱等產權關系問題非常突出。這些問題和現象的存在嚴重限制和束縛了我國民辦高等教育的發(fā)展。只有徹底解決好這些問題，才能保障我國民辦教育的進一步健康發(fā)展。

其次，辦學宗旨不明確，盲目追隨公辦教育的辦學模式，不注意學生對于技能的學習，過度追求文憑，鼓勵學生參加“專升本”考試 ，進入大學進一步學習理論知識 ，從而導致民辦高校的教學目標變成以應試為主，背離了民辦教育的辦學初衷。并且有些民辦高校仍采取同公辦高校一樣的人才培養(yǎng)方案、課程體系模式，造成課程設置與人才培養(yǎng)方案目標不一致，直接導致了人才培養(yǎng)質量的下降。

3.社會輿論因素對民辦高等教育發(fā)展的制約

由于政府的政策支持和重學術輕職業(yè)的傳統觀念的影響，社會對民辦高校有天然的排斥心理。另一方面，民辦高校近年來毫無底線的降分等也進一步加深了公眾對民辦高校的誤解，使得家長和學生認為民辦高校是差生的聚集地，上民辦高校就是浪費時間等，這種抵觸心理反過來將會制約其發(fā)展壯大。另外，社會就業(yè)在畢業(yè)生接受方面的歧視也會影響民辦高校的發(fā)展。這就造成社會輿論對我國民辦高校有所偏見，嚴重影響我國民辦高等教育的持續(xù)發(fā)展。

三、發(fā)展我國民辦高等教育的對策建議

1.不斷加強學校自身建設

民辦高等教育的辦學教育理念應是符合當今潮流，適應社會發(fā)展理念，突破公立教育的辦學路線和教育模式，建設有自己特色的民辦學校，發(fā)揮民辦高等教育辦學的靈活性，開發(fā)出自己的品牌，創(chuàng)辦出自己的特色。民辦高校應當把自己的人才培養(yǎng)目標定位于為地方民生服務、生產、建設、管理。培養(yǎng)“有道德、懂技術、會管理”的綜合應用型人才。

2.積極拓寬民辦高校的融資渠道

受內外條件的制約，當前民辦高校的籌資渠道單一，資金缺乏已成為制約民辦高校生存和發(fā)展的主要因素。拓寬資金渠道，實現多元化、全方面的經營模式，才是民辦高校能否持續(xù)發(fā)展的關鍵。民辦高校的資金籌措渠道應該朝多元化、更全方位化發(fā)展。政府、銀行、民辦高校資方、受教育的學生是民辦高校資金供給方面重要組成部分，在現階段學費空間上漲有限的背景下，前三者應發(fā)揮更大，更積極的作用。

3.加強師資隊伍的建設

目前民辦高校的教師隊伍絕大多數是公辦學校的兼職教師，還存在著教師隊伍年齡老化等問題。自身建立一支高水平的師資隊伍，已成為民辦高校發(fā)展必須要解決的問題。

4.轉變社會對民辦高校的觀念

解決社會對民辦高校的認識誤區(qū)，主要是轉變社會對民辦高校教育觀念認識的片面性和局限性。對此民辦高校要通過結合實際情況，突出學校自身特色，樹立學校品牌形象，擴大學校品牌效應的影響，建立良好的信譽口碑。同時，還需要上級教育行政部門對社會輿論進行正確的引導，新聞輿論界大力宣傳民辦教育。

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作者簡介：宋靈鳳（1982年09-）女，漢族，本科，講師，工作單位：陽光學院，主要研究學校體育。endprint