“三重點一機制”管理模式在化工行業應急管理中的應用與推廣

劉小濤

摘 要：企業通過“三重點一機制”應急管理模式的運行，即建立快速聯動響應機制；重點強化硬件設施配置能力；重點強化應急救援軟實力；重點強化現場模擬實操能力。提升化工企業現場應急處置能力，有效減輕企業承擔的各類風險.為企業安全生產工作的平穩運行保駕護航。

關鍵詞：快速聯動響應機制；應急處置；風險分析；現場模擬；演練機構

研究背景：

2017年，全國安全生產形勢面臨嚴峻考驗，安全事故頻發。國家安監總局一季度通報全國共發生各類生產安全事故10131起，死亡7196人。5月7日，湖南省株洲市吉林橋煤礦發生氣體中毒事故，造成18人死亡，37人受傷┈┈事故教訓深刻，給我們安全工作敲響了警鐘。通過各類事故的對比，目前化工單位應急救援存在以下問題：一是應急管理專家隊伍不夠健全，沒有全程參與決策咨詢；二是應急專業救援隊伍不夠齊全，應急能力有待加強；三是基層應急隊伍沒有完全覆蓋至所有車間、部室，應急反應速度有待加快；四是應急信息聯絡機制不健全，信息報送的質量和時效有待提高。結合以上問題，企業創建出了“三重點一機制”應急管理模式。通過“三重點一機制”模式的創建，提升了企業現場應急處置能力，提高企業現場應急處置水平，有效減輕企業承擔的各類風險。

1 建立快速聯動響應機制

企業應急管理的目的是通過形成統一指揮的應急救援體系，建立反應靈敏、運轉高效的應急機制，在有力的應急保障和充足的應急物資的基礎上，形成迅速處置各類突發事件的能力，其中，建立科學的管理機制是應急管理工作的前提，建立分級響應機制和聯動的應急救援程序是其核心內容，實現分級處置、分級負責、分類指揮、綜合協調、逐級提升的工作目標。

1.1 完善的企業應急救援體系是應急工作開展的前提

企業的應急救援體系都要做到遠近結合、高低結合、專兼結合，要全覆蓋、成網絡、成系統。高效應急救援體系包括：指揮管理系統、救援隊伍系統、技術支持系統、相關保障系統。在推進高效應急救援體系建設過程中，企業應明確各系統、小組成員、職責、分工，確定救援小組的任務，并指定負責人，以便能夠高效、快速的傳達各類信息。要做到統籌規劃、統一安排、有序推進。

1.2 快速聯動響應機制是應急響應的目的

企業在應急管理工作中建立完善應急救援體系后，明確事故應急程序，按照接警與通知、指揮與控制、警報與緊急公告、事態檢測與評估、警戒與治安、人員疏散與安置、醫療與衛生、應急人員安全、消防與搶險等程序，分工協作，高效快速的處置應急事故。

2 重點強化硬件設施配置能力

2.1 全面風險分析、確定重點危險源

首先結合企業的工藝流程、設備運行周期、存在介質等方面，對企業所有的生產設施及工藝運行進行全面的危險分析，確定危險源。

2.2 強化硬件設施配置、奠定企業應急處置基礎

確定危險源后，按照“多上設備少上人”的原則，逐步實現過程控制自動化、集中化。例如：采用DCS控制系統，對工藝操作所需要的各種操作參數均引至計算機控制系統，實現過程控制，順序控制和邏輯控制，實現對整個生產過程的集中控制監視和管理。

通過加大資金投入，提高科技投入比例，極大的提高了企業現場應急處置預警和防控能力，確保了企業安全生產穩定。

3 重點強化應急救援軟實力

應急處置能力的提高關鍵在教育、宣傳、培訓。它也是一項非常重要的基礎性工作。風險意識不足是最大的危機，缺乏憂患意識是最大的隱患。當突發事件發生時，保護企業財產最有效的方法是在實施救援的同時實施有效的自救和互救。所以，要強化對事故災難的自救、互救知識的宣傳，借助多媒體、教材、實操等多種方式進行培訓，提高其在事故災難中的自救、互救能力。

3.1 完善應急預案、加強應急培訓

根據《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639—2013）規定，適時修訂完善《生產安全事故應急預案》，建立企業級綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案。確保遇到險情或突發事件能夠緊急響應，正確處置，減少損失。每年組織對所有員工進行應急知識培訓，讓員工熟知避險、自救、互救等基本應急技能。同時積極承擔社會救援責任，服從當地政府指揮中心指令，積極參與社會救援行動。

3.2 實行風險可視化管理，提升員工應急救援能力

為提升公司員工應急救援的能力，結合企業實際生產情況和風險分布情況，實行風險可視化管理，繪制風險平面布置圖，豎立在醒目位置，用不同的顏色代表不同的風險，讓觀看者一目了然，提高防范意識。

4 重點強化現場模擬實操能力

現場模擬實操是提高員工應急能力的一種重要手段。在虛擬的情況下，由各演練人員按照各自的分工開展自救和搶救，熟悉各種安全自救技能，在無形之中提高員工的現場處置意識。

通過現場模擬實操，讓員工親身參與到其中，了解到應急救援過程中應該注意的各種小細節。減少員工在面臨突發事件的恐懼感，真實的感受到事故應急救援工作的重要性。讓員工養成一種主動學習應急知識的習慣。自發的提高自救、互救能力，檢驗應急救援預案的可操作性和適應性。

5 結論

企業通過“三重點一機制”應急管理模式運行，建立了快速聯動響應機制，強化了企業應急管理的硬實力和軟實力，提高了員工現場應急處置意識，使企業的應急救援現場處置能力得到了極大的提升，極大的減少了企業人員和財產遭受的損失，杜絕二次事故的發生。