論影響教育考試招生系統內部控制的要素

武麗偉+任軍+孫朝陽+趙占軍+張紅浩

【摘要】教育考試招生系統工作是一個龐大復雜的工作過程，不僅需要大量的人力物力財力，還需要外部環境的配合，才能順利完成。所以，影響教育考試招生系統內部控制的要素分為內外兩種。辯證法告訴我們，任何事物都會受到內外兩方面因素的影響，內部因素起決定作用，外部因素起積極促進或消極影響的作用，同時，內部因素又受到外部因素的制約，并對外部因素產生一定的促進作用。本文的重點是要分析影響招生系統內部控制效果的幾個要素。

【關鍵詞】教育考試 招生系統 內部控制

【中圖分類號】G462 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）30-0010-02

教育考試招生系統肩負著為高校選拔新生、為國家選拔人才的重要任務，具有舉足輕重的地位，且事關千家萬戶的未來，容不得一絲紕漏，必須要保證萬無一失。基于上述特點及光榮的歷史使命，所以需要加強管理和內部控制工作，建立完善的招生系統內部控制體系，才能提高招生系統的管理水平和工作效率，保證人才選拔工作的順利進行。

對招生系統產生影響的要素可以分為外部控制要素和內部控制要素兩種。外部控制要素是由政治要素、系統要素、社會文化要素、科技網絡等組成；內部控制要素由招生考試領導小組、工作人員的素質、內部控制文化等組成。各個要素之間是相互聯系和作用、相互促進與發展，是辯證的統一體，直接或間接影響內部控制的各個組成部分，同時各要素之間所構成的系統及其所呈現的狀態也對內部控制產生相當的影響。

一、外部控制要素

外部控制要素主要包括社會大眾、新聞媒體等對教育考試招生的密切關注，具體來說，是招生系統工作人員與社會及媒體之間的關系。總體來說，外部控制要素主要包括以下幾方面：

1.政治要素

招生系統是一個省為高校選拔新生、把好人才選拔關的軟件工具。而招生工作事關一省經濟社會發展全局與社會繁榮穩定，關系到千家萬戶的利益，所以必須要為招生系統管理和運行造良好的空間。而要想招生系統良性運行，必須要與政府部門、行政主管部門、新聞媒體等建立良好的互動關系，把握好國家政策的變化對招生的影響，社會輿論對招生的評價，并及時做出快速的反應。所以說，對于招生系統的內部運行管理，必須要考慮外部環境的影響。

2.系統要素

系統要素指教育考試招生系統肩負為高校招生的重任，是國家選班人才的必經環節。教育考試是國家經濟發展的重要戰略之一，目標是選拔合適的人才進入高校，為國家的發展培養后備人才，儲蓄力量。如果招生生源好，數量眾多，將會為國家培養更多的合格人才，提高整體公民素質，促進經濟社會的發展。而如果招生生源質量差，則會影響國家的長遠發展，給國民經濟造成不可估量的損失。由此可知，招生系統的優化與否，與選拔人才的質量與效率密切相關，必須要處理好招生系統的優化設計與招生的關系，消除一些缺陷和弊端，制定嚴格的管理制度，規范招生行為，以保證高校招生工作處于秩序規范、平穩有序的發展環境中。

3.社會文化要素

社會文化是指一個國家人民的在傳統習俗、行為方式、風尚、道德觀念等方面形成的一種文化氛圍。教育考試招生文化是社會文化在招生工作中的體現與延伸。每年的教育考試期間或招生前后，龐大的考生群體參加考試或者開展一系列圍繞考試進行的活動，在社會上形成了具有鮮明特色的教育考試招生考試文化，也對教育考試招生產生了或積極或消極的影響。

4.科技網絡要素

隨著科學技術的進步，各省的招生考試工作都步入了信息化領域，通過網上報名、網上填報志愿、網上錄取、網上咨詢等一系列流程和工作環節，保障招生考試工作順利完成。相應的，對于招生系統內部控制的環節就包括對網絡和信息安全的監管與控制以及招生信息的共享方面。科技的進步對于招生工作來說具有明確的推動作用，要求招生考試工作必須及時地適應現代化管理的要求。因此，招生系統應該根據自己的發展情況，制定出相應的信息化建設目標及配套制度，為招生工作提供及時、準確的信息要求，注意做好網絡的建設與網絡信息的安全工作，保障教育考試招生工作的順利進行。

二、內部控制要素

內部控制要素是教育考試招生系統內部控制的基礎，是內部控制的核心。教育考試招生系統內部控制環境是招生系統內部人及活動等制定的政策、程序及其產生影響的各種因素。

所有的內部控制都是針對“人”而設立和實施的，是管理人員共同執行的，每一位招生系統工作人員既是控制的主體又是控制的客體，既要對其所擔負的工作任務進行實時監控，還要受到其他人的監督和控制。一般來說，影響招生系統內部控制環境的控制要素主要有：

1.招生考試領導小組

招生考試是一個大的系統型工作，涉及多部門協作才能完成，這就需要建立一個招生考試領導小組，作為招生工作的核心部門，對內負責組織招生工作的實施，對外負責與其他部門進行聯系和溝通，做好多部門聯動與后勤保障工作，以保障招生工作的順利進行。

2.工作人員的素質

招生工作是一項關系國家發展和社會穩定的工作，具有極強的政治意義，這就要求招生系統工作日人員具備較高的政治意識與業務素質、職業操守。業務素質、職業操守與政治意識是構成控制環境的一個基本要素。工作人員的基本素質將直接或間接影響內部控制環境，決定了招生工作的成敗。

3.內部控制文化

內部控制文化是以人為管理的主體，通過對具有統一的理想信念、價值觀念、行為規范和心理特征的工作群體意識的培養，形成最佳經營管理機制的管理學說。因此，教育考試招生系統要注重內部控制文化的建設，應注重長期、健康、有效的文化氛圍，建立良好的招生系統內部控制文化，使其長期、有效地產生作用。endprint