以“沙集模式”為例探討深化電商精準(zhǔn)扶貧問題

高寒池

【摘要】闡述了睢寧縣沙集鎮(zhèn)電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作中受到廣泛關(guān)注并正被解決的問題，同時從產(chǎn)品、人才、技術(shù)和市場四個方面提出了進一步深化發(fā)展工作中可能出現(xiàn)的新問題和新不足，并由此提出相關(guān)的建議和改進方向。

【關(guān)鍵詞】電子商務(wù) 精準(zhǔn)扶貧 “沙集模式”

從2009年開始，沙集鎮(zhèn)積極搶抓信息化的時代機遇，立足于鎮(zhèn)情實際，以通過互聯(lián)網(wǎng)銷售木制家具為主要形式，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，為經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力。“農(nóng)戶+網(wǎng)絡(luò)+公司”的“沙集模式”因此廣為人知。

一、電商扶貧正在解決的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趨向完善

相較于城市，農(nóng)村相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)略顯不足，特別最為新興的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。是目前沙集鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)成型，道路管網(wǎng)、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施已完備；相關(guān)的配套設(shè)施和園地，如網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、網(wǎng)商服務(wù)區(qū)等都在建設(shè)的過程中。

（二）政府加大資金投入

資金對于電商扶貧發(fā)展，無論是在初期還是進一步深化，都是一大問題。沙集鎮(zhèn)政府加大對低收入農(nóng)戶扶貧貸款發(fā)放力度，每年擬安排農(nóng)村電商扶貧專項資金，通過政府獎勵、補貼等方式，用于支持培訓(xùn)以及企業(yè)、平臺、項目建設(shè)。

（三）信息管理邁向正軌

信息管理對于電子商務(wù)的建設(shè)和發(fā)展非常重要、為了提供技術(shù)和信息服務(wù)，沙集縣扶貧辦鼓勵從業(yè)者充分利用淘寶網(wǎng)、京東商城、亞馬遜等銷售平臺從事網(wǎng)絡(luò)營銷，通過各大平臺網(wǎng)站發(fā)布供求信息和開展網(wǎng)絡(luò)營銷活動，并呈現(xiàn)多樣化趨勢。

二、深化發(fā)展的其他劣勢

（一）誠信建設(shè)不足、產(chǎn)品質(zhì)量有待提升

隨著市場的擴張和深入，消費者群體對產(chǎn)品質(zhì)量好壞意識的表現(xiàn)也在不斷加強。樹立電商企業(yè)的品牌信譽，不斷提升生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量顯得越加重要。產(chǎn)品質(zhì)量問題向來重中之重，但一些電商往往更關(guān)注銷售量與銷售收入，仍試圖繼續(xù)走低價低品的惡性營銷之路。在沙集鎮(zhèn)的部分家具電商企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了迫于與其他電商競價而降低產(chǎn)品質(zhì)量水平的苗頭。

（二）人才培訓(xùn)角色單一、素質(zhì)要求略顯劣勢

培訓(xùn)不僅僅局限于對村民開網(wǎng)店的基礎(chǔ)指導(dǎo)，更應(yīng)有進一步的深化。在保證足夠資金和崗位的基礎(chǔ)上，盡可能地吸引高學(xué)歷、高水平的專家和技術(shù)員，為電子商務(wù)平臺建設(shè)注入活水。由于參與電商扶貧的從業(yè)者普遍文化水平不高，較高水平的電商培訓(xùn)活動開展比較困難，如何提高電商經(jīng)營管理能力以提高決策水平，吸引優(yōu)秀技術(shù)人才和管理人才的相關(guān)政策和條約尚未規(guī)范，有關(guān)高素質(zhì)人才的住房、醫(yī)療等民生問題同樣依舊是難題。

（三）技術(shù)水平較低、精準(zhǔn)管理難以實現(xiàn)

電商精準(zhǔn)扶貧要求不僅僅是利用電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈幫扶農(nóng)村貧困人口，更重要的要能準(zhǔn)確定位特困和普困人口，做到重點攻堅。目前電商扶貧發(fā)展勢頭良好，但在精準(zhǔn)扶貧方面的表現(xiàn)仍顯不足。其表現(xiàn)在一是鄉(xiāng)縣的企業(yè)和政府對于精準(zhǔn)的重視度不夠，沒有花費足夠的精力和財物進行精準(zhǔn)扶貧建設(shè)；二是農(nóng)村普遍科技水平較低，人才缺失嚴(yán)重，沒有搭建合適的平臺方便電商企業(yè)的自我與共同管理，難以完全以數(shù)據(jù)的形式反映經(jīng)營和發(fā)展的各項收支，精準(zhǔn)管理有待提高。

（四）局限低級市場、營銷策略匱乏

精準(zhǔn)扶貧要求的如何精準(zhǔn)培育電商經(jīng)營主體依舊處于摸索當(dāng)中，制定的實施方案需要政府、專家和農(nóng)村電商企業(yè)共同協(xié)商，才能夠在應(yīng)對同質(zhì)化競爭時做好充分準(zhǔn)備。合理的、具有普適性的電商扶貧的營銷策略尚未完整形成，產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化體系略顯空缺，有實現(xiàn)傳統(tǒng)渠道與網(wǎng)上渠道的融合的趨向，但尚未得到廣泛認(rèn)可。微營銷策略已被越來越多的人所接受，但如何把微營銷做好做久的問題仍待解決。

三、對于深化工作的建議和策略

（一）加大政策支持、推進體制建設(shè)

目前中央和省、市級政府關(guān)于電商扶貧工作的相關(guān)政策已經(jīng)出臺，但仍顯得不夠充實，體制建設(shè)也尚未完善。建議針對各村的實際情況出臺規(guī)范細(xì)則，在政策領(lǐng)導(dǎo)和資金保障的基礎(chǔ)上，進一步建設(shè)和完善精準(zhǔn)扶貧機制體制。通過政府的規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)，培育示范和榜樣，來助推鄉(xiāng)村電子商務(wù)發(fā)展壯大；通過政府誠信體制建設(shè)，建立產(chǎn)品質(zhì)量示范區(qū)，幫助電商企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、誠信經(jīng)營。

（二）積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、不斷完善平臺服務(wù)

隨著電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴大，電商扶貧的要求也從最簡單的單體經(jīng)營幫扶轉(zhuǎn)變?yōu)榧O(shè)計、采購、生產(chǎn)、包裝、物流、營銷的扶貧產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，這對于產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的進一步完備有了更高的要求。縣相關(guān)部門要及時做好配套設(shè)施建設(shè)，以吸引國內(nèi)外知名電商企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量水平。

（三）制定合理培訓(xùn)計劃、加強建設(shè)數(shù)字化管理

結(jié)合總體的培養(yǎng)方案和培訓(xùn)計劃，以特困戶等作為幫扶對象中的重點，考慮時間安排等農(nóng)村生產(chǎn)特點，根據(jù)實際發(fā)展的階段情況編制不同類型的鄉(xiāng)村電子商務(wù)人才培訓(xùn)計劃。并針對不同受培訓(xùn)人員類型的文化層次和技術(shù)水平制定易于掌握和接受的培訓(xùn)課程。

在充分利用計算機技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的基礎(chǔ)上，共同建立電商扶貧開發(fā)信息管理系統(tǒng)，建立專項服務(wù)數(shù)據(jù)庫，對于各個生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的物工費數(shù)據(jù)進行記錄、處理、分析和預(yù)測，從而更好地實現(xiàn)電商服務(wù)的數(shù)字化、精確化管理。

（四）加大幫扶資金投入、實現(xiàn)多元融資渠道

一方面積極吸引各大金融機構(gòu)、商業(yè)銀行，加強政府與金融機構(gòu)的合作，在掌握農(nóng)村實際需求的基礎(chǔ)上廣泛發(fā)展純信用無抵押貸款，并進一步完善征信體系。另一方面，政府財政以提供貸款貼息的方式，加強對電商企業(yè)和低收入農(nóng)戶電商從業(yè)者的信貸扶持，鼓勵小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，擴大受眾范圍，將幫扶支出普遍化，平坦化。

（五）加強溝通協(xié)商、發(fā)揮市場主導(dǎo)力

加強政府與農(nóng)村電商企業(yè)的溝通，在生產(chǎn)質(zhì)量、行業(yè)管理、物流銷售方面達成一致，更好地發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的榜樣作用，使得電商精準(zhǔn)扶貧更具針對性和精準(zhǔn)性。政府在緊密協(xié)作洽談的基礎(chǔ)上對精準(zhǔn)扶貧工作的實際進展進行深入了解，才能有力地體現(xiàn)其導(dǎo)向作用。

電商扶貧對于面向市場具有其獨特的優(yōu)越性。電子商務(wù)有利于突破商業(yè)交易的地理空間和時間限制。電商扶貧正是要抓住這一特性，達到打破局部地域市場的限制，實現(xiàn)對本地新市場發(fā)展的導(dǎo)向作用，利用市場的推手更好地發(fā)揮其競爭優(yōu)勢。endprint