高校財務管理風險及其防范

王凱

[提要] 在我國高等教育創新發展過程中，高校財務管理也受到外部發展環境、政策、經濟形勢等變化而面臨著多樣化的局面，財務風險發生的可能性逐漸增大。在這種情況下，有必要就新時期高校財務管理風險防范工作展研究和探討。

關鍵詞：高校；財務管理；風險防范

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年7月24日

一、高校財務風險類型

高校財務風險是高校在開展各項發展活動的過程中，受各種外部、內部環境影響，而致使高校財務信用下降，而影響高校的銀行借貸活動，使高校難以在發展過程中籌措到足夠的資金支持，而對高校的正常發展構成影響的風險。一般而言高校所面臨的財務風險類型主要有以下兩類：

（一）高校財務內部管理風險。高校管理是一個系統化的工作，包括教學、科研、后勤、人力、財務等各方面的管理，在這其中財務作為支持各項管理活動得以有效開展的重要基礎性保障，在高校的整個管理體系中居于重要位置。一旦高校財務管理出現滯后亦或是不合理的情況發生，就必將會造成高校教育資源的浪費，從而導致高校財務風險的發生。同時，基于高校財務管理系統內機制不完善、管理人員素質偏低、規章制度不健全等因素的影響，會極大地降低高校在自身發展過程中對各類風險、危機的預警能力，從而使高校面臨財務風險的影響。

（二）網絡化的財務管理手段易造成風險。在當今計算機網絡技術飛速發展的作用下，基于高校財務管理創新改革的需求，高校財務管理信息化逐漸成為當今各高校財務管理發展的主要方向。但計算機信息化在有效提升高校財務管理質量、效率，使高校財務管理越加便捷化的同時，也正是基于其易操作性而為高校的財務管理造成了一定的風險。尤其是操作風險的存在導致財務計算機錄入人員一個小數點、一位數字的輸入錯誤都甚至會為高校造成巨額的經濟損失。

二、高校財務管理風險形成原因

（一）高校管理者缺乏較高的風險防范意識。高校管理者對于財務管理風險的產生和發展缺乏必要的防范意識，是導致高校財務管理面臨風險的一個重要主觀原因。具體而言，首先，高校管理者法律主體意識缺失導致高校所承擔的經濟責任難以得到充分的體現。這主要是由于，從組織性質角度來看，高校即屬于一個服務性的社會事業單位，具有非營利性組織特性，同時從法律角度而言，它又是一個獨立的法人主體。而在高校管理者法人主體意識淡薄的情況下，高校就極為容易忽視自身作為“經濟人”所承擔的責任與義務，從而造成高校的經濟行為與社會經濟發展規律不符，導致高校財務風險的發生；其次，高校的盲目發展計劃使得高校易陷入財務危機當中。尤其是在國家不斷倡導教育改革、擴大招生的倡導和政策要求下，一些高校在沒有對自身實際狀況、能力等情況進行綜合考評的基礎上，就采取盲目的擴招、擴建措施。而這些都需要足夠的貸款支持，在高校自身還款能力不高的情況下，高校的辦學成本及負債風險都會隨之增加；最后，高校在一定程度上存在政府為自己買單的心理，這主要是基于高校作為一個重要的社會教育服務性部門，長期以來其主要的財政活動都是在政府的支持下開展的，主要資金來源也都是由國家教育部門進行統一財政供給。在這種情況下，一些高校習慣了對國家財政撥款的無償使用，導致自身缺乏足夠的風險成本意識，因此在申請銀行貸款的時候也就很少考慮自身的還款能力進行無計劃的貸款行為，從而增加了自身的財務管理風險。

（二）高校財務預算管理約束力度較弱。預算管理作為高校財務管理的核心內容，其管理質量的高低對高校財務風險管理有著直接的影響。通過對當前大多數高校財務管理風險的分析我們可以發現，財務預算管理約束力度的弱化是導致高校財務風險的深層次原因。具體表現為：一是受各種因素的影響，高校的財務管理工作缺乏一個長期、合理的規劃。尤其是對于高校的擴建、擴招以及各項基礎設施建設規劃沒有結合高校未來的發展計劃進行，且基于高校社會非營利性部門的本質特性，導致許多高校都不注重對自身基建項目的專家論證活動的開展，從而使得高校的建設基金出現提前透支的情況發生，以至于后期發展受阻；二是高校財務預算編制不合理，收支預算存在財政赤字，沒有將銀行貸款的還息一同納入到財務預算編制當中；三是高校財務支出預算控制力度不足，支出管理方式、方法不合理，導致財務支出不能夠得到有效的利用，財務收支平衡被打破；四是高校目前運行的財會管理制度不合理，難以對潛在的高校財務風險進行及時反映。

三、高校財務管理風險防范策略

（一）積極轉變財務管理理念，提升風險防范意識。通過以上分析我們可知，高校財務管理風險的產生雖然在很大程度上是受到外界經濟、政治環境變化而導致的，但高校完全可以通過有效的風險防范機制的建立來杜絕財務風險在高校中的發生，因此歸根結底高校財務管理風險實質上是由高校管理者錯誤的經營、管理決策的制定而造成的。為有效杜絕財務管理風險的發生，及時針對財務風險建立防范機制，首先高校管理者必須積極轉變財務管理理念，提升自身的風險防范意識，并通過經濟管理責任制的建立，來將高校財務管理工作相關內容細分到高校各部門當中，將財務風險控制及安全管理相關責任落實到人。以“上級帶動下級，上級管好下級”的管理原則，在高校當中建立以校長、分校長、業務主管、系部主管等為主體的經濟管理責任制度。積極深化高校各部門、各管理人員對財務管理的重視程度，為高校財務管理風險的有效防范構建一個良好的外部環境。同時，高校還必須積極轉變經費依賴政府、財務管理以資金使用為主的錯誤認識，以效益、科學的理財觀，根據市場經濟發展的一般規律，來實現高校的合理理財規劃，重視資金使用價值的提升。并通過校企合作、經營模式變革等一系列手段來積極拓寬高校的融資渠道，實現高校財務的高效化管理，并集合社會、企業、政府的力量來幫助高校共同抵御財務管理風險的發生。

（二）建立健全高校財務風險防范機制。財務風險防范機制的構建，有助于高校深入觀察市場經濟環境的變化，以有針對性地制定相關對策來應對財務風險的挑戰。為此，高?？梢酝ㄟ^財務預警系統的構建，通過對高校相關財務報表資料的綜合分析，借助數據化的財務管理方式，對高校財務運轉過程中存在的隱藏問題以及風險產生的原因等進行深層次的解析，以將研究結果對高校的管理者、財務決策者等進行告知，為管理者相關財務防范措施的制定提供決策依據。具體步驟包括：（1）識別財務風險，并對財務風險的等級、類型等予以確定；（2）進行科學的風險評估，以對高校的財務風險損失進行量化。如：對高校財務風險的臨界值、預警指標要予以確定；（3）運用行之有效的方式、方法、手段對財務風險開展管理，以將風險的發生控制在一定范圍內，針對財務問題制定有效的化解措施；（4）積極構建高校財務風險預警系統，包括對財務風險預警、評價模型進行構建，對預警業務實施組織流程進行設計等。

（三）完善高校內部財務控制及貸款管理制度。作為一個法人主體，高校具有依法還貸的義務，作為一個投資主體，高校有積極抵御財務風險的責任。面對以銀行貸款為主要發展源動力的現實情況，高校無論是從自身發展考慮還是從保護國家資產的角度來講，都必須積極完善高校內部財務控制及貸款管理制度，建立科學、完善的貸款管理制度，促進高校財務風險防范能力的提升。具體來講：首先，高校必須積極樹立舉債適度的貸款原則，通過對目前高校發展實際情況的綜合分析，來組織專家對高校的貸款行為、金額等予以科學論證，并對目前高校急需解決的在建設施項目進行合理舉債，以促進高校未來的可持續發展。在這里我們需要注意的是舉債，只是高校的一種權宜之計，是高校對自身資金情況進行融通的一種重要方式，然而舉債是需要高校向銀行支付一定利息的，因此舉債一定要適度；其次，高校要加強對貸款使用的規定，堅持?？顚Ｓ迷瓌t，密切關注貸款資金流量、投向動態，保障貸款資金能夠被運用到關鍵問題的解決上；最后，組織專門人員，積極構建貸款資金使用、管理機構。在民主決策的環境下，以領導小組的方式，對貸款項目進行嚴格的論證、管理、審批、監督等工作。

主要參考文獻：

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