論石油建設工程項目施工企業的合同管理

王利云

【摘要】石油建設工程項目施工企業的合同管理是建筑業施工企業工程項目管理的重要內容之一，加強施工企業工程合同管理是保障工程項目能否順利實施的必要保證。特別是針對具有能源戰略性質的石油工程項目合同的管理工作，它對促使石油建設工程項目施工企業依法訂立并履行合同、減少合同糾紛、提高合同履約率、化解運營風險有著很重要的意義。本文主要簡述了石油建設工程項目施工企業的合同管理的特點、合同管理的作用，并論述了石油建設工程項目施工企業的合同管理程序及完善工程合同管理體制的措施。

【關鍵詞】石油建設工程 項目施工 合同管理

一、工程項目合同管理的特點

（一）合同履約周期長、短補齊

石油建設工程項目的施工企業承攬的項目具有專業性強、復雜度高、建設周期長、短不一等特點，項目的建設須分步驟逐漸推進，這些特點就決定了石油工程項目的合同管理具有連續性和漸進性，履約周期的變化。因此，作為施工企業的工程項目管理人員就必須根據合同的要求和工程進展情況采取有效的管理方式，確保合同的執行順利推進。

（二）內容條款繁多復雜

石油工程項目是由多個子項目構成的，施工地點有時候分布在不同的地方，合同的管理具有一定的特殊性，并受多個方面因素的制約，所以其合同管理既包含有一般的條款，也包含了特殊條款，涉及到保險、稅收、等多個方面，因此在簽訂合同條款的時候一定要全面考慮各種潛在的影響因素，以免造成不必要的糾紛或損失。

（三）合同多變性

石油工程項目在實施的過程中由于會受到多種其他因素的影響而出現一些變動、修改，這就需要項目管理人員要重視對合同的管理，及時做好相關的變更記錄，以作為索賠、終止合同等的依據，防止合同和實際情況脫節。

（四）合同管理涉及到復雜的法律關系

石油工程合同項目在簽訂和實施的過程中會與多個經濟主體產生關系，比如建設單位會委托監理單位對施工過程實施管理，承包單位又會涉及到材料供應商和設備加工商，以及涉及到銀行單位、工商行政單位、保險單位等等，這些錯綜復雜的關系都是要通過合同簽訂來實現的。

二、工程合同管理的作用

（1）合同是建設項目管理的核心關鍵不管是什么工程項目，其實施都是要先簽訂一系列的承發包合同，通過這些工程合同業主和承包商可以對建設項目的運行狀態進行調控，通過分解合同管理的目標責任來規范建設項目刮泥機構的內部職能，也即是說建設工程項目的管理工作是緊緊圍繞著合同條款來開展的，所以說不管是對發包方還是承包方來說，建設工程合同是建設項目管理的核心關鍵。

（2）合同是確定承發包雙方權利義務的法律基礎工程合同涉及到多方主體的利益，為保證工程項目有條不紊的進行，需要通過合同的方式將各方主體的責任和義務確定下來，將工程項目的責任風險合理的分攤給各相關主體和界定相關主體的權利義務關系。在工程項目合同中規定的各項權利義務是相關利益主體的最高行為準則，是雙方履行義務和享受權利的基本法律基礎。

（3）合同是處理工程項目實施過程中糾紛的法律依據。石油建設工程項目建設周期長、合同金額大，參與建設的單位比較多，而且工程項目之間接口復雜且多，在合同的履行過程中，各利益主體之間難免會因為各種各樣的理由而發生糾紛、爭執。這個時候合同就成為了協調、處理爭執和糾紛的尺寸依據，因為合同里有對各相關利益主體間作出了約定和承諾，具有法律效力。

三、石油工程項目合同管理要點

（一）合同前期管理要點

石油工程承建單位在決定要對某個工程項目投標之前，一定要事先對整個項目進行一個全面、周詳的了解，需了解的內容基本上要包括業主的資質和需求、項目投資金額、項目的立項等等。這些基本前提條件了解清楚并決定是否投標之后，還需要對工程項目所涉及到的材料、勞動力的價格成本，工程項目所在地的物價水平和社會化協作條件等做深入的了解掌握，這樣才可以在編制標書的時候能夠做到精準，從而提高中標的幾率。其次，造價人員還應當通過項目建設當地主管部門、稅務主管部門、會計師事務所對項目所在地的經濟、文化、法律法規進行全面的了解。最后，就是要仔細研讀業主提供的招標文件，招標文件里包含了對合同總價的風險控制方法、付款方式、結算方式、質量保證條件等內容，只有充分了解了這些內容之后，投標方才能做到從業主需求出發來編制標書、確定工程預算，并做到在中標之后簽訂合同時胸有成竹。

（二）合同談判與簽訂階段的管理

合同簽訂前的談判既包括與甲方的談判，也包括與供貨商或服務商的談判。在與甲方的談判中要本著“利益最大化的”的目標選擇綜合單價最大化的合同類型，在合同明細條款的磋商上要本著公平、公正，互利互惠的態度，并將磋商的結果匯報上級。在與材料供應商和服務商的合同簽訂談判中要嚴格執行公司上級和內部的合同管理規則。所有款項的支付都必須以合同為依據，并由公司財務部門統一支付，如果要求支付的金額超過合同支付金額則要補訂對應金額的合同。

（三）合同履行階段的管理

在合同履行階段的合同管理，一般包括以下幾方面的內容：建立合同管理臺賬和歸檔制度；通過合同管理實現成本控制；簽訂補充合同；重視對合同變更的管理；建設工程項目完成后的合同管理。

四、完善合同管理體制的措施

（一）重視合同監督與協調

重視合同監督與協調可以促使建設工程項目有序、順利的推進，在具體操作中要做到合同指導、監督費用使用流向、監督質量技術、協調工程進度等。合同指導就是要對工程的管理人員就合同管理的條款作經常性的解釋，幫助他們樹立起全局觀念，及時發現和糾正合同執行過程中出現的問題；其次就是要跟蹤合同的執行情況，完善合同的履行管理體制。

（二）重視合同管理體系建設

參與項目建設的各方要重視合同管理機構的設置及合同歸口管理工作，對合同的簽訂、審查、授權、公證、履行、監督、檢查等環節都要將工作做到位；建立起文檔管理系統對工程項目進行歸檔管理，將數據資料標準化，滿足及時、全面、準確性的要求；建立協商會議制度，在合同的履行過程中召集各建設主體進行定期不定期的協商會議，就合同履行過程中存在的問題或沖突的地方進行探討，協商。最后是要嚴格控制合同的變更。endprint