論德國、日本附條件不起訴制度的適用規定

孫浩

摘要：附條件不起訴制度的適用規定是我國附條件不起訴制度發展中最復雜的一個問題，也是我國附條件不起訴制度發展中急需解決的首要問題。德國、日本的附條件不起訴制度的適用規定與我國有一定的相似性，但又有各自的特色。通過對德國、日本附條件不起訴制度的適用規定的分析與借鑒，可以進一步完善我國附條件不起訴制度，更好的發揮其節約司法資源，促使犯罪分子回歸社會的作用。

關鍵詞：附條件不起訴制度適用 德國法 日本法 比較

一、對德國、日本附條件不起訴制度適用規定的概述與分析

附條件不起訴制度的適用規定包括適用對象和適用罪行。

在適用對象上，德國的范圍較廣，根據德國刑訴法第153條a項的規定，德國附條件不起訴的適用對象為社會全體成員。日本則與我國正好相反，在附條件不起訴制度的適用對象上只排除了未成年人，適用于除未成年人外社會全體成員，對未成年人不適用附條件不起訴制度。

在適用罪行上，日本的范圍較廣，不僅適用于盜竊，過失傷害等較輕的罪行，也適用于搶劫、強奸、故意殺人等嚴重罪行，也就是說刑法規定的所有罪行均可適用，而德國的罪行范圍最小，根據德國刑訴法153條a項的規定，附條件不起訴的罪行必須是“輕微罪責”，即最長刑期少于一年或只處罰金的罪行。

二、德國、日本附條件不起訴制度適用范圍的相關規定對我國的啟示

從上文來看，日本的附條件不起訴適用范圍最大，德國則次之，但是都大于我國附條件不起訴制度的適用范圍。而且值得注意的是，日本法并不區別違法和犯罪行為，在日本相當部分適用附條件不起訴的案件在其他國家由治安法則處理，而且在日本罪行越重，適用附條件不起訴的比例越低。所以，日本附條件不起訴適用的大部分案件也是輕罪案件。這樣看來，在大陸法系地區，附條件不起訴的適用趨勢是針對社會普遍主體的輕罪案件。從實際效果來看，對輕罪大范圍的附條件不起訴為德國、日本附條件不起訴制度對兩國節約了相當的司法資源，而且也避免了將輕罪犯投入監獄等場所，有利于對其的改造。

而根據我國《刑事訴訟法》第 271 條的規定，附條件不起訴的適用主體只有未成年人，適用罪名的范圍僅有刑法分則第四章、第五章、第六章規定的犯罪，適用刑期的范圍為一年有期徒刑以下刑罰，表明我國附條件不起訴的適用范圍是很小的。考慮到我國法律體系與大陸法系有相當的淵源，加之越來越高的刑事犯罪率、緊張的司法資源和現有附條件不起訴制度效果不明顯三者的矛盾，應當參考德國、日本附條件不起訴制度適用范圍的相關規定，有計劃，有步驟，有選擇的逐步擴展我國附條件不起訴的適用范圍，以達到節約司法資源，提高對犯罪份子的改造效果的目的。

三、試論擴展我國附條件不起訴的適用范圍的方法與步驟

考慮到我國現價段社會治安不穩定，司法制度必須保持其威懾力，所以在適用主體和罪名的范圍都擴大的背景下，一年有期徒刑以下的刑期的范圍應得以保持。所以，我國應在保持刑期范圍為一年有期徒刑以下的基礎上，逐步擴大適用主體和罪名的范圍。

首先，主體方面，第一步可以將適用范圍擴大到18歲以上25歲以下在接受國家高等教育者，原因主要有：第一，根據《中國法律年鑒》的統計，18至25歲的青年犯數量不多，大致占每年的刑事犯總數的20%左右，而且根據中國青少年研究中心的統計，在這20%的青年犯中，在校接受國家教育者的比例不到10%，因此，對這部分接受國家教育的青年適用附條件不起訴，不會使我國不起訴人數突然增長，引起不必要的改革阻力。第二，接受國家教育者所處的學校相對于其他主體所處的復雜社會，更加有利于犯罪分子的改造，所以對在校接受國家教育的犯罪分子適用附條件不起訴，能給他們一個有利于回歸社會的改造環境。第二步，可以將適用范圍擴大到60歲以上的老年公民，原因有以下二點：第一，出于人道考慮和我國傳統的尊老文化，民眾對60歲以上老年公民能適用附條件不起訴的接受度比較高。第二，對于60歲以上的老年犯罪嫌疑人，若要將其收監，其較差的身體狀況不僅使其參加勞動產生社會收益的效率低，其護理和醫療費用還可能進一步占用監獄緊張的司法資源。

其次，罪名方面，可以先在原有的四、五、六章全部罪名適用的基礎上，將適用范圍擴大到除刑法第一、二章外，其他章節中的過失犯罪。原因有以下三點：第一，刑法第一、二章是危害國家安全、社會安全犯罪，我國現階段面臨種種恐怖勢力、種族勢力和分裂勢力的威脅，若將危害國家安全、社會安全犯罪也列入附條件不起訴的范圍，會降低我國刑法的威懾力。第二，過失犯罪的主觀惡性較小，對其適用附條件不起訴不會引起社會民眾較大的反感，不會違反附條件不起訴的公共利益原則。第三，總體來看，其他章節中的過失犯罪相對于第四、五、六章中的故意犯罪，屬于輕罪，既然重罪都可以通過附條件不起訴的方式出罪，那么根據“舉重以明輕”的當然解釋方法，作為“輕罪”過失犯罪應該也可以適用附條件不起訴。

四、結語

通過對相似社會條件中德國、日本附條件不起訴制度的適用規定的比較分析，我們可以參照必須要逐步擴大適用范圍才能使附條件不起訴制度在節約司法資源、挽救犯罪分子和保持司法制度威懾力、對犯罪分子進行有效改造之間取得較好的平衡，使得附條件不起訴制度在復雜的治安環境下更好的發揮作用。

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