關于干部考察工作責任制的幾點思考

魏司簡

【摘 要】干部考察是人才選拔的重要環節，它對考察對象進行各個方面的觀察，從而保證考察對象能夠勝任崗位。目前，干部考察工作還存在一些問題，論文針對這些問題進行研究分析，以不斷完善考察機制，把考察工作落到實處。

【Abstract】Cadre investigation is an important part of talent selection. It inspects all aspects of the object of investigation， so as to ensure that the investigation object of study can be competent. At present， there are some problems in the work of cadre investigation， this paper carries on the research analysis to solve these problems to constantly improve the inspection mechanism， put the investigation into effect.

【關鍵詞】干部考察；責任制；思考

【Keywords】 cadre investigation； responsibility system； thinking

【中圖分類號】D262 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）09-0084-02

1 引言

目前，腐敗問題在我國社會普遍存在，一些干部為了個人私利利用其組織單位和經濟特權結黨營私、徇私枉法，大肆盜取國家和人民財產，破壞黨的名譽和百姓的利益。因此，在干部的選拔和任命中，一定要加強對干部的考察，考察工作要把責任落實，為和諧社會創建良好環境。

2 干部考察責任制概述

2.1 干部考察責任制

干部考察責任制是指在干部考察工作中，對所有涉及考察對象及其相關人員，即實施考察機關、考察組及人員、提供情況單位和人員等的權利義務關系進行制度性規定[1]。干部考察責任制有利于考察工作的規范化運行，增強考察人員的責任，有效減少腐敗和舞弊等現象的發生，提高了干部考察工作的質量水平。

2.2 干部考察責任制的制定依據

為了使干部考察工作順利進行，防止考察結果失真，各個政府機關根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》及其相關規定，結合各個單位的實際制定考察制度[2]。

3 建立干部考察工作責任制中的問題

3.1 考核管理體制單一性

一般政府機關都有一套自己的考察制度，但是在實際工作中，如果用同一套制度對不同的崗位進行考察，難免對考察對象做出錯誤的評價，造成考察結果失真。例如，對單位從事技術性和體力性工作的崗位都采用量化考察的方法，考察結果肯定缺乏科學依據。

3.2 考察目標模糊性

一般在考察中對考察對象的年齡、性別、教育程度、崗位等可以提出明確的要求，但是對他們的工作能力、政治情況、業務素質等要素的考察難以設定統一的標準，致使考察工作缺乏方向，不利于考察工作的有效進行。

3.3 考察手段滯后性

隨著經濟發展，中國已經進入市場經濟發展階段，但是由于長期處于計劃經濟體制，政府機關的考察制度都打上計劃經濟的烙印，考察工作沒有公開透明的進行，缺乏民主性，往往當人們知道有人升職了才知道之前有進行干部考察，讓考察趨于形式[3]。這種落后考察方法已經與新經濟時代不相適應，制約了政府單位的發展。

3.4 考察程序隨意性

從時間層面來說，有些單位的考察主要集中在干部選拔或者是調任之前，對平日各項表現了解的比較少；從接觸層面來看，談話組主要找領導或者管理層面的干部進行談話，而對普通群眾的接觸比較少，而且多以直接談話為主，間接了解有限或者根本沒有；從考察環節而言，考察具有突發性和臨時性的特征，例如，突然有干部生病提前離職，導致這一重要職位空缺，為了保證單位工作順利進行，需要盡快選拔出合適的人選，考察小組采取簡化考察程序的措施，加快干部的選拔速度。

4 改進和完善干部考察工作責任制的對策和措施

4.1 完善制度建設

①建立一套科學的考察工作制度。為了保證干部考察工作的順利實施，必須建立一套健全的考察工作制度，這是一項基礎工作。在和國家制定的相關法律法規不沖突的前提下，結合本單位的實際，一切從實際出發，實事求是，使考察制度符合單位實際情況。科學合理的制度，使考察工作始終都有堅實的制度依據，針對各種具體問題都可以按照制度進行有效解決，提高干部考察工作的水平[4]。②提高考察小組素質，強化責任意識。考察工作責任制的貫徹落實離不開人事部門努力，一支有堅定黨性和過硬素質的考察隊伍，對考察工作的落實意義重大。因此，在實際工作中，要明確各個考察人員的責任意識，為黨和國家選拔各項符合要求的干部，全面推進社會主義現代化建設。首先，考察小組必須按照單位考察責任制辦事，特別是主要領導干部要正確處理個人和集體意見，決不能搞個人主義，保證決策的民主性[5]。其次，任命和選拔職業的人事管理人員，通過培訓教育，不斷提高考察小組的整體素質，才能在工作中更好的履行自己的職能，為單位的發展奉獻自己的一份力量。最后，考察小組要同違反考察紀律的行為做斗爭，對考察工作中貪污受賄、徇私舞弊且致使考察工作失真的人員，情節嚴重的要加大懲處力度，保證考察責任制的權威性不受影響。

4.2 明確考察目標

①對考察目標進行考察，全面了解干部信息。考察小組在確定考察目標之后，除了把考察對象工作中表現作為考察項目，對他的生活各個方面也要進行綜合考察。例如對考察對象進行談話、對他周圍的朋友鄰居等走訪調查，了解考察對象在日常生活中的言行舉止和興趣愛好等，看他是否具有積極向上的生活態度，能否處理好與他人之間的關系，有沒有領導才能。通過這種方法選拔出來的干部不僅具有過硬的工作能力，而且還具備良好的基本道德素質，能夠勝任工作崗位，保證考察結果的客觀真實性。②設計問卷調查，設定統一標準。針對考察對象缺乏統一標準，可以在實際工作中引進問卷調查的方法，讓考察工作的實施具有可操作性。例如，為了測驗干部是否勝任工作，可以根據某一崗位的工作要求設計相關的調查問卷，讓考察干部進行答題，根據答題成績設置不同的評價標準：90～100分者為優秀，達到這一分數段的干部對工作崗位的基本知識熟悉掌握，完全能夠勝任工作；70～90分為良，位于這一分數階段的干部，雖然對基本知識掌握不錯，但是缺乏深度了解，可以在今后努力，認真細心；60～70分為合格，這些干部對工作要求只了解了一個大概，還需要更為精深的學習；60分以下為不合格，這些干部對工作要求了解有限，難以勝任工作。當然，這只是一個假設，在實際工作中要對考察干部進行多方面的調查，不能因為他在這一項考察不合格就對他的其他優點進行全盤否定。endprint

4.3 創新考察方法

①考察情況適度公開。為了促使考察工作的與時俱進，就要改變傳統的計劃經濟體制下的落后考察方法，結合新時期考察工作的要求進行改革創新，促使考察方法有效實施。“三人行，必有我師焉”，考察工作不僅僅是考察小組的工作，更要把群眾納入考察工作的范疇。可以把考察的情況事先進行公開，讓群眾提出一些建議，吸取那些合理的方法，不僅做到了集思廣益，實現了考察方法的多樣性，而且還使單位考察工作民主化，讓群眾參與其中，有利于促進單位的民主建設[6]。②接受群眾監督。人事行政部門是一個相對獨立的部門，關系到各個部門的人員任免，監督其他部門的工作。然而，人事部門自己的工作情況卻缺乏有效的監督，僅憑借人事部門自己的內部監督難以保持工作的公正性。因此，在考察工作中，人事部門要接受群眾的監督，督促自己做好本職工作，改進工作方法，推動干部考察工作的順利進行，為單位選拔合格的優秀人才。

4.4 明確干部考察程序

面對重要崗位干部離職、新的干部正在考察期這一現狀，考察小組也要嚴格按照考察制度規定的程序進行考察，保證選拔干部的質量，這關系到單位主體工作的進行，不能只為了解一時的燃眉之急而放低干部選拔的門檻，隨意簡化考察程序，以免考察結果失真。

5 結語

綜上所述，干部考察工作關系到單位的干部質量水平，因此在干部考察工作中要落實考察責任制，增強考察小組的責任意識，為單位選拔業務素質和職業道德兼備的優秀干部，促進單位進一步發展，推動社會主義現代化建設。

【參考文獻】

【1】王玉強.關于干部考察工作責任制的幾點思考[J].黨的生活（黑龍江），2016（4）：31-31.

【2】賀建功.對構建干部考察責任制的思考[J].中共山西省委黨校省直分校學報，2015（2）：35.

【3】王明麗.我國政府績效考核的問題及對策研究[D].武漢：中共湖北省委黨校，2014.

【4】王國宇.宋代舉官責任制對當前干部人事制度改革的啟示[J].領導科學，2015（12）：35-36.

【5】李景治.黨內制約監督制度的改革與完善[J].學習論壇，2014，30（3）：17-21.

【6】鄭英明.延壽縣三項舉措強化干部監管[J].黨的生活（黑龍江），2014（9）：43-43.endprint