現代學徒制推進過程中存在的主要問題與成因

陳慧芝

摘 要 文章在充分調研本校及我省同類高職院校推進現代學徒制過程中的現狀基礎上，結合多年的實踐討論和分析了運作中存在的問題與原因。

關鍵詞 現代學徒制 問題 原因

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2017.08.003

A Brief Analysis of the Main Problems and Causes in the

Process of Modern Apprenticeship

CHEN Huizhi

（Hunan Automobile Engineering Professional College， Zhuzhou， Hunan 412001）

Abstract Based on the full investigation of the present situation of the modern apprenticeship system in our higher vocational colleges and same kind colleges in our province， the problems and causes in operation are discussed and analyzed in the light of many years of practice.

Keywords modern apprenticeship； problem； causes

職業教育的現代學徒制順應了現今職業教育體系的改革與發展思路，對真正解決校企合作中的瓶頸，推進我國職業教育與國家勞動用工制度的緊密結合有著深遠的現實意義。要盡快提升高職教育內源式發展水平，就應把職業教育的特色化辦學與學生的個性化發展緊密結合，并植根于人的全面發展與社會進步的軌道之中，在改革實踐中突出中國的時代特征。因此，在指職業教育內推行“現代學徒制”是切合職業教育改革發展，體現中國特色的人才培養模式。針對許多地區的出現的“技工荒”，教育部主要領導多次倡導學校積極探索中國特色“現代學徒制”，近年來，“現代學徒制”已經先后在部分地區開展試點與實踐，總的來說產生了積極的成效，毋庸置疑一套成效運行的相關制度的落實是需要內外環境與配套條件的，需要政府、企業、市場形成合力，構筑利益共同體，某個環節的漏洞某項制度的缺失都會影響預期成效。因此，積極分析問題，找出原因，彌補漏洞就顯得尤為重要。

1 學徒與導師的保障與評價指標體系不夠健全

學徒的“準學徒”權益缺乏有力保障。我校正在展開的現代學徒制試點項目內，個別學徒還屬于未成年。其在企業學徒期間的工傷與權益保障方面，仍缺乏有權威的法律條文支撐。假如出現安全重大事故，會由于保障的空虛問題，校企雙方均有擔憂。另外在實踐過程中，由于學生作為“準員工”在企業中培養提升，其獲得的報酬跟正式工相比有較大差距，部分學徒也期待有較為相當的福利待遇。就是說在現實中，學徒不要成為企業的廉價勞動，學徒制也不要成為學校推崇實踐育人的理由，在關切學生的安全、待遇等權益時，務必以協議合同的形式體現雙方的權益。

在指導老師的考核與評價方面，還未制定導師的遴選與晉升制度。導師有學校教師和企業師傅，由于學徒制的特殊性，企業師傅在過程中要發揮較為重要的作用。目前從導師的工作來看主要如下問題：

第一，有關導師的確定指標不夠客觀，院校通常沒有提供細致導師遴選要求，常以“專業帶頭人”、“現場專家”、“技術能手”等一般性概念來表述，調研中也發現，校企雙方對導師的確認大都是有關領導直接指派的?？蓪嶋H中，雙方導師的綜合素養將很大程度決定著學徒的培養品質。

第二，企業方在確定導師時，通常僅僅以其業務水平為重點，這樣選拔的導師可能缺乏有關教育學與心理學等常識，對現代學徒制的認識較淺。而學徒分配后，大都由師傅本身的熱情程度與責任意識來開展技能指導，假如導師的責任意識缺乏，其所帶的學徒的培養效果將大打折扣；導師的教學方法等缺失也可能造成學徒學習積極性激發不起來。

第三，對企業導師來說，其這方面工作的認同、年度考核、晉升等與企業整體績效考核渠道有機結合的難度也不小。對于導師來說，與其他員工相比要付出更多的精力，而在企業管理體系中又找不到依據而處于缺位狀態，這種缺乏基本的激勵機制的工作，勢必得不到好的效果，也沒有長效性和可推廣性。

2 在現代學徒制的具體運行中企業所遇到的主要問題

眾所周知，德國雙元制的成功得益于其長效的校企合作制度的實施，以及德國企業家對參與人才培養前瞻性意識，而舍得投入大量資金來提升那些有可能長期為本家族企業服務的員工素質。可從國內來看，通常的中小型企業不具培養實力，而大型企業由于機制等多方原因而不愿多做嘗試，最終形成了目前企業整體積極性缺失的“假象”。

現實中企業尋求院校主動展開合作的不太多，調研中發現國際國內一些知名汽車品牌較為積極地推進了各類人才培養培訓項目。但整體來說企業的積極性有待提升，企業承擔更重要社會責任的意識不強，企業在這些校企合作項目中既要充分考慮投資成本，還得計算投資回報語言學風險。就拿成本來說，有學徒的津貼與福利、導師的另贈工資、有關培訓費用等；可能還得支付校企共同開發課程的報酬；支付學徒制過程中可能另外新增的設備損耗與管理等等經費。在學徒制的收益方面，企業得仔細分析學徒真正為企業帶來的各種價值；在當前對學徒培訓可能為企業今后儲備人才而節約的招聘等費用；企業與院校合作中獲得院校的科研等等支持的價值等。在投資的風險方面，需要計算學徒的流失而產生的投入上的浪費；考慮學徒在學成后可能將核心技術外流而產生的損失等有可能出現的各種情況?；谏鲜鏊伎?，企業可能會選擇直接招聘和錄用畢業生，因此，每個企業都會分析自身需要，仔細權衡試點學徒制的必要性。endprint

再有，對試點企業的綜合實力也是較大考驗。第一要有足夠的學徒崗位；第二，企業培訓體系要健全并擁有一定的教學資源開發能力；第三，企業應能構建學徒今后的職業生涯發展空間和渠道。學徒與實習生不同，企業組織調查學徒培訓不是短期培訓，要與院校一道制定人才培養方案、開發有針對性的課程資源，并提前考慮學徒的全面終身發展，絕不能把學徒作為廉價員工短期使用，這會違背現代學徒制的初衷。

3 學徒期間的實習實踐環節有待進一步規范

在現代學徒制中，校企共育過程的規范與融合是重中之重。第一，校企要提前合理規劃實踐實踐與課時分配。確定這些內容時，院校要站在培養人的角度思考，不能只考慮學徒期間的實踐教學，卻忘記了學生的文化基礎知識的培養。第二，在校學習的課程設置應切實考慮教學認識與個體成長規律，兼顧工學交替，避免理論與實踐的培養割裂，拒絕“兩張皮”狀況。再有，在管理上，要依據教育部的精神，出臺并不斷優化適應現代學徒制特點的制度文件，包括創新學徒管理、學籍管理、考核評價、過程質量監控等環節。要積極嘗試建立可操作的學徒管理方法等等。

4 依靠政府出臺實質性政策是有效推行現代學徒制的根本出路

2016年，教育、財政與人社部聯合出臺了關于現代學徒制的政策文件，如今要積極推進這些利好的政策，不斷落實這些文件的精神，在實踐中創新文件的內涵，盡量落地實施，在實踐中完善和優化，共同為學徒制培養獻計獻策，保障有效推行結出碩果。在調研中了解到，政府如能給予試點單位實實在在的支持是引導實踐單位試點學徒制的有效手段。而人社與財政部的聯合發文主要是針對技工學校，并僅僅針對企業在職人員。現代學徒制的真正推進，不僅僅離不開各個部門的共同發力，還需協調好職能部門考慮此項工作的局限性，最終形成合力，為現代學徒制提供可推廣的幫助和指導。現今教育與人社部關于現代學徒制的實施方案中指出了我國開展現代學徒制試點的方向和宏觀設想，具有里程碑意義。可文件中的規定還是原則性的提法，具體指導仍然較為謹慎，對各地政府來說，還須制定具體的現代學徒制實施細則。

5 充分發揮行業協會的主導職能對現代學徒制實施有著不可替代的作用

我國的行業協引領著行業的發展，因此在現代學徒制實施中務必密切聯系行業的發展實情，體現行業協會為政府和企業的服務、協調作用，共同參與制定具有國內的統一用人標準等等，積極發揮行業為政府制定行業規劃與政策、為人大立法出謀劃策、提出基層接地氣意見及建議、為行業發展、現代學徒制推進工作提供一線的依據和具體支持設想。筆者建議從制度上明確行業協會推進現代學徒制的主導職能。

6 在實踐中強化調研，不斷修訂完善有關法律法規

從1996年我國頒布《職業教育法》至今，各部委對職業教育中的校企合作條文進行過一些規范，但《職業教育法》目前有些跟不上社會發展的步伐，應該加大對相關內容的修訂力度，盡量將已有原則性條例具體化，將校企合作行為給予實實在在的支持和指導。再有，現行的《勞動法》對企業參與職業教育并沒有可操作的法律約束作用。以上法律針對職業教育特別是校企合作方面的剛性要求較少，這勢必造成校企的真正融合缺乏強有力的法律支撐。隨著現代學徒制在國內的不斷推進，亟需具有約束力的法律調和參與者的關系。對校企合作從法律角度進行合法性約束，對參與主體的權利、義務進行有力規范，仍然是現今需要著力破解的難題之一。

7 要進一步完善我國的職業資格標準，優化現代學徒制的實施環境

在英國，職業標準依靠行業協會制定，接受培訓的學徒全部參照職業標準來教育，而國內的職業標準不夠統一，且權威性不夠。個別專業既有最高行業協會頒發的標準，也有人社保障局組織有關專家鑒定頒發的職業資格證書。且這些職業標準與職業資格證書在國內也沒有得到統一認可。我國更多還是強調學歷資格，而職業教育培養的人才既缺乏具有競爭力的學歷資格，又缺乏切實符合崗位能力的內涵。顯然，現代學徒制不僅是技術技能人才的培養制度，還是較為務實的培養模式。國內倡導現代學徒制時間較晚，加上沒有公認的國家職業教育框架，所以在具體實踐中不便大規模推行，目前僅僅個別單位試點推進，路徑各異，真正體現中國特色的現代學徒制模式有待進一步嘗試和完善。再有，要嘗試建立第三方評價模式。在實踐過程中，通過引入第三方監控實施環節，在學徒與校企導師間加入更為客觀的過程監督主線，將大幅度提升學徒培養的質量和社會對現代學徒制的認可度。

綜上所述，要構筑職業教育“現代學徒制”的有效運行機制，要求全社會體系中的行業企業、政府均需提供各自資源與政策，發揮積極作用，在理性參考世界成功經驗，吸收我國傳承多年的“師徒”文化，大力助推職業教育“現代學徒制”又好又快發展。

基金項目：本文系2015年度湖南省教育體制改革試點項目《職業院校有效推行現代學徒制的外部保障機制建設與實踐》（主持人：朱雙華）的階段成果

參考文獻

[1] 徐國慶.為什么要發展現代學徒制[J].職教論壇，2015（33）.

[2] 劉靜慧，關晶.我國現代學徒制實踐的現狀研究[J].職教論壇，2015（25）：21-27.endprint