我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度研究

戴艷萍

摘 要：農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度是我國(guó)政府扶持農(nóng)業(yè)的所用的政策中比較重要的一項(xiàng)政策。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的有效實(shí)施，可以更好的實(shí)現(xiàn)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。由于我國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律還存在著一定的缺陷，所以本文就我國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度開展研究，致力于完善我國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼；農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度；對(duì)策研究

文章編號(hào)：1004-7026（2017）11-0007-02 中國(guó)圖書分類號(hào)：D996.1；D922.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

農(nóng)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)上的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它關(guān)系著人類的生存和社會(huì)的發(fā)展，在這種背景下，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)具有了一定的特殊性和重視性。我國(guó)的農(nóng)業(yè)部門已經(jīng)看透農(nóng)業(yè)的本質(zhì)和理解了農(nóng)業(yè)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所發(fā)揮的巨大的作用，所以在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中非常重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)進(jìn)行不同程度上的干預(yù)。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度的實(shí)施，就是我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的大力扶持。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是政府干預(yù)我國(guó)農(nóng)業(yè)的一種調(diào)控的手段，它不單單的只是一種法律，也不只是一種行政命令，它是政府為了完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度的規(guī)范性而創(chuàng)立的一種法律。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有著極其重大的作用，它可以在一定的程度上彰顯我國(guó)農(nóng)業(yè)制度的優(yōu)越性，同時(shí)確保農(nóng)業(yè)在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占據(jù)的基礎(chǔ)的地位。對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度的完善可以提升我國(guó)的國(guó)際地位，和我國(guó)在國(guó)際上的國(guó)際影響力。

1 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度的概念和理論

沒有任何一種法律制度的發(fā)展可以離開基礎(chǔ)的概念和理論單獨(dú)存在，每一種法律制度的實(shí)施都有一個(gè)或多個(gè)的理論基礎(chǔ)。在制定這一制度的過程中，都需要對(duì)這一法律制度進(jìn)行概念化的定義。我們研究我國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度的前提就是充分的理解農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度的概念和在這一制度的理論基礎(chǔ)。只有在對(duì)這一法律制度進(jìn)行了深刻的了解后才能逐步地發(fā)現(xiàn)這一法律制度所存在的弊端，從而找出在實(shí)施的過程中可能會(huì)出現(xiàn)的一系列的問題，從而我們才可以根據(jù)這些依據(jù)制定一些行之有效的解決方法去合理的解決在我國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律滯后度實(shí)施的過程中遇到的諸多問題。

1.1 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼

補(bǔ)貼在現(xiàn)代的社會(huì)中在世界上的各行各業(yè)以及各個(gè)領(lǐng)域中都具有著極其重要的地位，它是在全球化的發(fā)展中和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展下自然而然的產(chǎn)生的一種產(chǎn)物。補(bǔ)貼的出現(xiàn)，使各個(gè)國(guó)家的政府在實(shí)施所頒布的法律時(shí)，能夠更接合理有效的被國(guó)家的人們所接受。我國(guó)為了我國(guó)的農(nóng)業(yè)可以得到進(jìn)一步的發(fā)展，從而針對(duì)農(nóng)業(yè)開展農(nóng)業(yè)保護(hù)，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，從而在一定的程度上改善國(guó)民的生活水平，然后進(jìn)一步的提升我國(guó)的綜合國(guó)力。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，補(bǔ)貼再也不是以前那種相對(duì)簡(jiǎn)單的那種補(bǔ)貼了，它的力度和形式都在不斷的發(fā)生著變化。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是國(guó)家的政府在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中所給與的一種投資和支持，它是國(guó)家政府干預(yù)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的一種最基本的政策工具。它是國(guó)家政府為了扶持國(guó)家的農(nóng)業(yè)和保護(hù)農(nóng)民的利益，從而利用國(guó)內(nèi)農(nóng)作物支持和農(nóng)作物進(jìn)出口的補(bǔ)貼的方法對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行的支持和保護(hù)。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼在國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著比較重要的地位，它可以提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品在某一個(gè)領(lǐng)域具備更大的優(yōu)勢(shì)。

1.2 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度

國(guó)家實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度的初衷就是保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展和維護(hù)農(nóng)民的利益，它是一種包含著法律法規(guī)和規(guī)章的制度。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是一個(gè)國(guó)家的命脈所在，過細(xì)著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼的前提就是農(nóng)業(yè)具有一定的弱質(zhì)性，在各行各業(yè)中，農(nóng)業(yè)的本身是相當(dāng)?shù)拇嗳醯模覈?guó)的政府根據(jù)這一特點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施了農(nóng)業(yè)保護(hù)。我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大力支持是非常有必要性的，這也在一定的程度上成為了國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)，總的來說，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度是國(guó)家為了保護(hù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民而制定的一種相關(guān)的法律法規(guī)。政府在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼中占據(jù)著主體的地位，政府通過補(bǔ)貼利用宏觀調(diào)控對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一定程度上的約束，從而保障農(nóng)民的收入安全。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度可以為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航，從而發(fā)揮出市場(chǎng)調(diào)整的優(yōu)勢(shì)。

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度的現(xiàn)狀

一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開政府的支持，在政府對(duì)農(nóng)業(yè)開展的保護(hù)中，最重要的一項(xiàng)法律法規(guī)就是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度。在近幾年，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度逐漸地在我國(guó)興起，并且在實(shí)施后也取得了不錯(cuò)的成績(jī)，為保護(hù)我國(guó)的農(nóng)業(yè)作出了很大的貢獻(xiàn)，可是由于這一法律正處于剛起步階段，所以在實(shí)施后，逐漸的發(fā)現(xiàn)了許多問題，存在著一些的不足之處。由于這一法律對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的重要性，政府需要致力于改革，用創(chuàng)新的方法找出在實(shí)施的過程中遇到的問題，并且把這些問題合理的解決，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度可以真正的為我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

2.1 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度的現(xiàn)狀

目前為止，我國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度出現(xiàn)問題的最根本所在就是，這一制度并沒有準(zhǔn)確的法律依據(jù)，我國(guó)并沒有針對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼創(chuàng)立專項(xiàng)的法律法規(guī)，使這一制度變成無法可依，在實(shí)施的過程中，一直都是依據(jù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的法律文件，在理論依據(jù)這一方面還存在著較大的不足。還有一些問題就是我國(guó)現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)法律大多都是比較陳舊的，跟不上時(shí)代的發(fā)展的潮流了。

2.2 存在的問題分析

這一制度在實(shí)施的過程中遇到的最大的問題就是我國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律在制度體系還不是太完善，由于缺少法律依據(jù)，所以導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)政策的權(quán)威性和系統(tǒng)性得不到保證。還有一個(gè)問題就是我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法制主體的組織化程度不夠高，沒有以農(nóng)民為主體，忽略了農(nóng)民的意志，不能把農(nóng)民的意志和利益結(jié)合起來。

3 完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度的對(duì)策

農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，一直以來深受我國(guó)政府的重視，而加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控對(duì)我國(guó)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)具有極其重大的作用。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度是很有利于國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的，對(duì)這一法律制度的完善是當(dāng)前最重要的一項(xiàng)任務(wù)。

3.1 完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律體系

我們?cè)趯?shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度時(shí)需要有法可依，要有一定的理論依據(jù)，方便這一制度的有效實(shí)施。健全我國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律體系，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有極其重大的促進(jìn)作用。在另一個(gè)方面明確農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律的制度，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度具有法律上的依據(jù)。充分的理解明確農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度的概念，依據(jù)它的概念創(chuàng)建出一套符合它的一種專項(xiàng)的法律體系。

3.2 規(guī)范農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律程序

在完善我國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度的之前，需要規(guī)范我國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律程序，從而有效的實(shí)現(xiàn)實(shí)體法律的規(guī)范。對(duì)立法程序的嚴(yán)格性的完善，可以幫助立法者完成他們所要完成的目標(biāo)，從而在立法決策的過程中，做到對(duì)決定程序和實(shí)施過程的全盤考慮。所以，規(guī)范農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的法律程序?qū)ν晟莆覈?guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度具有極其重大的意義，通過對(duì)法律程序的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的保護(hù)，從而提升我國(guó)的綜合國(guó)力。

結(jié)束語

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度是我國(guó)政府在宏觀調(diào)控我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的一項(xiàng)重要的制度，這一制度的實(shí)施可以有效地保護(hù)我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在實(shí)施的過程中，我國(guó)的政府要積極的解決在這一過程中可能提供出現(xiàn)的問題，從而利用一些可以完善這一制度的策略完善我國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度，從而使這一項(xiàng)法律制度可以更好的應(yīng)用在我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，從而促進(jìn)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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