水利工程經(jīng)濟(jì)管理的有效策略研究

李克偉

【摘要】水利工程主要的目的是合理控制和開發(fā)地表及地下水資源的使用方式。本文主要以新疆地區(qū)的水利工程管理現(xiàn)狀和運行中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，針對運行管理中出現(xiàn)的問題給予相對應(yīng)的措施，有效率與質(zhì)量的提高新疆水利工程管理工作。

【關(guān)鍵詞】水利工程管理；問題分析；有效策略

1、前言

新疆所處內(nèi)陸干旱半干旱區(qū)，具有“三山夾兩盆”獨特的地形特征，水資源分布特點，在時空和地域分布不均勻，很多河流呈現(xiàn)出季節(jié)性特點，防洪標(biāo)準(zhǔn)高水資源利用率低，致使新疆地區(qū)的水利工程經(jīng)濟(jì)成了發(fā)展的關(guān)鍵因素。新疆的水利工程建設(shè)從中國成立至今已形成了獨特的建設(shè)管理體制和良好的的發(fā)展，對此，國家有關(guān)部門也相當(dāng)重視這項工作。由于多方面的歷史條件限制也影響了水利工程的發(fā)展，讓當(dāng)前的水利工程建設(shè)和運營管理存在了許多問題。對所出現(xiàn)的問題要作出相對的措施來完善才能讓新疆水利工程發(fā)揮最大限度的作用。

2、對新疆水利工程建的現(xiàn)狀分析

新疆地區(qū)的水利工程現(xiàn)狀的分析，主要的問題有：在工程的管理體制上不夠全面，在對設(shè)施的維護(hù)和管理中缺乏專業(yè)的技術(shù)，管理目標(biāo)不明確和對投入的管理經(jīng)費不足。

2.1 水利工程管理體制不夠全面

2.1.1 在新疆地區(qū)防洪措施相對說是比較薄弱的，據(jù)調(diào)查，沒做好防洪措施的主要河流就有60多條，還有山洪爆發(fā)后出現(xiàn)的山洪溝也沒有得到科學(xué)的治理，導(dǎo)致洪水災(zāi)害頻發(fā)生，在每年洪水災(zāi)害中受災(zāi)田地就有800萬畝左右，給新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很不利的影響。

2.1.2 制定、修訂和執(zhí)行管理規(guī)范、規(guī)程是水利工程的主要工作，例如，對工程養(yǎng)護(hù)和修理規(guī)范、水利調(diào)度規(guī)程、工程檢查觀測規(guī)范等。由于許多工程管理的標(biāo)準(zhǔn)都偏低，使得許多水利工程設(shè)施在防洪方面起不到應(yīng)有作用；在農(nóng)業(yè)灌溉方面很難發(fā)揮工程規(guī)劃設(shè)計的要求。

2.2 缺乏對維護(hù)設(shè)施的管理

水利設(shè)施是常年都在運作的，能及時進(jìn)行日常的維修管理人員也比較缺乏，致使設(shè)施的老化和故障影響農(nóng)業(yè)的灌溉和居民的生活用水情況；對設(shè)備的臺賬建立不夠健全；相關(guān)的巡視和維護(hù)不到位。

2.3 對管理的目標(biāo)不明確

在對水利工程建設(shè)的時候要對周邊的地形進(jìn)行考察，避免對周圍環(huán)境的影響和造成損失。水利工程最終的目標(biāo)就是利國利民，所以在工程的管理上不僅要考慮供水、發(fā)電、排水、灌溉、水產(chǎn)、航運、防洪等方面上，還要考慮到對周圍環(huán)境的影響。

2.4 對管理的經(jīng)費投入不足

經(jīng)費在水利工程中也是很重要的，管理的經(jīng)費不足，會導(dǎo)致工程不能正常的運行，在當(dāng)前，不但在水利工程的建設(shè)過程中費用占用較多，日后設(shè)備、設(shè)施的維修和也對前期工程的投入造成一定的浪費。維護(hù)、更換也都是需要經(jīng)費的投入才能完成的，如果不能及時的對出現(xiàn)故障的設(shè)備進(jìn)行維修，也是會留下安全隱患的。

3、對水利工程管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行整改

根據(jù)分析的到的新疆地區(qū)水利工程管理中出現(xiàn)的問題，需對水利工程的管理體制進(jìn)行全面的改革，目的是為了糾正如今不合理的管理體制；加強(qiáng)對設(shè)施的維護(hù)，設(shè)施的維護(hù)是和工程的效率是劃等號的，維護(hù)工作疏忽，設(shè)施的老化故障就會直接影響了工程的效率；對水利工程管理目標(biāo)的明確，目標(biāo)的明確對一項工程也是有著影響的，目標(biāo)明確了才能做到科學(xué)合理的管理；落實好管理所需的經(jīng)費，經(jīng)費取決于這項工程是否能繼續(xù)建設(shè)下去，經(jīng)費的不落實會導(dǎo)致工程的停滯。

3.1 進(jìn)行水利工程管理體制的全面改革

3.1.1 加大對防洪抗旱的力度減少洪水干旱的自然災(zāi)害發(fā)生，在對防洪這一項措施上不能掉以輕心，相關(guān)的工作人員應(yīng)適當(dāng)增加對防洪的投入，落實防汛的費用，對抗旱補助費用的預(yù)算進(jìn)行增加，對重點的河流、工程及應(yīng)急抗旱需要與中央防汛抗旱資金進(jìn)行捆綁。對流域機(jī)構(gòu)防辦和升級防辦進(jìn)行完善及增加編制，對重點的河流完善防洪工程的專管機(jī)構(gòu)。

3.1.2 在過去的水利工程管理中所制定的標(biāo)準(zhǔn)難免有許多的不足，針對這些不足應(yīng)該重新制定方案來解決出現(xiàn)的問題，新制定的水利工程標(biāo)準(zhǔn)主要為了對新的水利工程以及自然環(huán)境的變化。

3.2 加強(qiáng)對設(shè)施的管理和維護(hù)

對水利設(shè)施管理出現(xiàn)的不足，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)成立相關(guān)的水利設(shè)施管理部門單位，招聘相關(guān)專業(yè)的人員來進(jìn)行管理；對設(shè)備的基礎(chǔ)資料進(jìn)行收集，設(shè)備需建立臺賬，臺賬要做到要項目齊全、內(nèi)容真實和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)；管理設(shè)備人員要確定，按照制度進(jìn)行維護(hù)和巡視，對故障的設(shè)備做好詳細(xì)記錄。

3.3 明確水利工程管理目標(biāo)

水利工程的建設(shè)和管理要做到科學(xué)的合理性和對管理的目標(biāo)要明確。水利工程的原則是服務(wù)與人民群眾，但最終還是以制定和諧生態(tài)來作為管理的目標(biāo)。建設(shè)水利工程時不能用環(huán)境來作為犧牲的代價，應(yīng)注重對環(huán)境的保護(hù)，從而促進(jìn)工程的可持續(xù)性發(fā)展。有關(guān)的部門應(yīng)該為生態(tài)制定管理目標(biāo)，停止修建不符合目標(biāo)的工程。在社會的發(fā)展中，逐漸加快水利工程的興建和逐漸增多的水利工程項目只有符合和諧生態(tài)的管理目標(biāo)才能更長久的為人民服務(wù)。

3.4 明確落實好管理中所需的經(jīng)費

水利工程管理的費用主要是通過國家的補助和當(dāng)?shù)刎斦o予的補貼，有一部份來自水利工程經(jīng)營性收入，如水費收入。但由于工程管理相對來說是個復(fù)雜和長期的過程，對使用的程序也相對繁瑣，使得部分經(jīng)費落實不下來，從而導(dǎo)致經(jīng)費不足和不合理的使用情況。相關(guān)的部門應(yīng)對各環(huán)節(jié)的使用和經(jīng)費的籌集來入手，對監(jiān)管的力度加大，并對監(jiān)管的人員進(jìn)行增派，進(jìn)而讓管理經(jīng)費的落實和合理運用。為確保設(shè)施的維護(hù)和長期的運作，要對各個專項進(jìn)行投入資金。

4、結(jié)束語

對于水利工程管理來說基層資源的管理個很重要的環(huán)節(jié)，它的利益與民眾相關(guān)聯(lián)。根據(jù)在水利工程管理中出現(xiàn)的水利工程管理體制不夠全面、缺乏對維護(hù)設(shè)施的管理、對管理的目標(biāo)不明確和對管理的經(jīng)費投入不足的問題，對所掌握的工程現(xiàn)狀來采取相對應(yīng)的措施來進(jìn)行有效的管理，進(jìn)而提高了新疆地區(qū)的水利工程建設(shè)的效率也起到了水利工程對服務(wù)人民的作用。

參考文獻(xiàn)：

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