水利水電工程合同管理中的缺陷及改進對策

葛強

【摘要】合同管理是水利水電工程的核心內容，而合同也是水利水電工程的最大制約，然而，合同管理的缺陷也是無法避免的，為了保證整個工程項目的順利實施，需要對合同的擬定，合同的執行做很嚴格的把關，遵從合同的管理，享受權利的同時去履行該有的義務。因此需要做好合同管理這一環節，針對出現的問題及時做處理，有利于整個水利水電工程的順利進行。

【關鍵詞】水利水電；合同管理；缺陷；改進對策

引言：

所有的企業包括工程在實施項目前，為了保證雙方的利益，一般都會制定一份合同，這也是未來可能會發生利益糾紛的一個憑證。而像水利水電這種大型的過程建設在擬定合同時都會有一些嚴格的規定，符合法律的前提之后提出權利與義務來制約雙方，保證過程順利實施。合同的管理是前期最主要的管理，關系到以后工程建設的實施不出意外，或出現問題時能夠盡快解決，所以最初合同的建立管理需要去放遠整個施工工程，任何一個環節的細節都不能放過，都要在合同中呈現出來。所以，要想工程建設好，前期管理要做到規范，細致，完善各種內容，以至于今后工作的保質保量。下面就根據合同管理出現的問題進行分析，作出一些合理的改進。

一、水利水電工程合同管理主要存在哪些問題？

1.合同的擬定不被重視，條條款款在被閱讀時敷衍了事，因此在未來，有可能會遇到合同的一方或者雙方都無法去履行合同中規定的義務。通常情況下，工程建設工程之前，發包方應該去合理的定合同文件，來確保施工時的周圍環境不影響工程的實施，但是有的一些業主，尤其像那些小型的水利水電工程，未被這些人所重視，人人漠不關心，合同的擬定也不會按照正常的流程，因此在施工期間，承包方提供的人數，物料，環境，質量等等都是不達標的，并未按照合同上寫的一樣，而這些又沒有法律的依據，所以權利義務沒有履行到，承諾也成了空頭支票，施工過程也就被大大的影響了，質量及效率都被降低，也無法保證工程的順利進行。

2.合同的變更比較多。因為水利水電的施工現場會受到自然條件的影響，而這些不可抗力因素是無法進行前期的預測和保證的，水利水電工程尤其不想看的就是地下水的上升，這樣會導致整個施工被迫重新開始，或出現問題的地方要進行及時處理，所以需要一系列后期挽救的條款，并加大費用，所以合同會被不斷的變更，管理不到位。

3.經常會聽到某某承包商簽完合同拿到錢就跑路的新聞報道，所以合同的欺詐違法活動也是時有發生。比如，具有承包資格的當事人和另一方簽訂合同時，大可為對方簽訂一些對方想看到的，對方希望的，以此來騙取預付款，押金，材料費等等費用，或者做假賬，騙取他人錢財，本身就不會履行合同所寫的義務，所以一旦騙取對方的信任，簽訂合同之后就進行詐騙，或者去做一些對方并不會做到的約定，想方設法去讓對方簽訂之后違約，然后去要求賠償金違約金等等。

二、強化水利水電工程合同管理的意義

1. 水利水電工程的整個管理過程需要合同的管理得當及最后簽訂的條條框框來執行，所以合同的管理是必要的。合同的管理是對整個水利水電工程的順利實施有相當大的作用，合同可以去把關質量，把關整個工程的成本，同時影響著整個水利企業的管理能力和管理水平，因此，合同的管理也是從側面去反應了整個水利水電工程施工單位的把控能力，對于工程的水利施工，質量的保證，成本的控制都是有相當大的作用意義的。

2. 在出現一些利益糾紛時，合同是一個憑證，會提供相應的法律依據，這樣就可以更好地調節糾紛，不耽誤到工程的實施，所以，在前期，雙方都應該針對工程的實施賦予一定的精力去擬定合同，各個環節都要考慮好，簽訂之后就要按照合同的規定去實施，不以己利為前提，多做實事，少做或不做違規的事，多一點真誠，少一點套路。通過合同去制約約束雙方的行為，同時也能夠給雙方保證利益的最大化，而這也是整個水利水電工程的保證有質有量，有效率。

3.加強合同的管理有利于工程按章辦事，并對工程做最好的有效的控制。合同的管理是制約到簽訂雙方，還有施工者的，任何人的利益都要不受侵犯，這樣才能提高效率，降低成本，并在最短的時間內完成最好的工程建設。上文也提到了，自然條件的控制是最無法入手的，也是最被擔心的，這些不可抗力因素既然無法被控制掉，那只能在前期，合同的管理中，做到最全面的挽救政策，遇到不重要，必要要有施工者的一個經驗，以及設備的存在去避免并降低自然危害所帶來的損失，所以，要盡可能的去考慮多方面的因素，這樣也是未來如果出現糾紛，并能按合同處理的一個憑證，所以合同的管理尤為重要，需要雙方都秉承公平公正的原則，有利一起享，有難要一起擔，責任意識要建設好。

三、水利水電工程合同管理的改進對策

1.合同的管理需要在前中后三個階段去嚴格把控，首先是事前管理，當水利水電工程在投標的時候，合同的管理人員就要去貼近項目，去實地考察項目的情況，越細越好，比如當地的環境，自然條件，經濟條件，并且項目的實施條件，以及項目是否可行，都要做調查，為了避免一些違法的事發生，管理人員需要去深入地調查業主的一些情況，是否欠款，銀行信用等等，總之越深入越詳細就好。另外，在正式簽訂合同之前，需要去找一些比較資深的有經驗的人來一同協商合同的條款，確保雙方有權利有義務，遇到自然危害所要承擔的損失，都要涵蓋在內，只有這樣才能確保一份合法的完善的合同。

2.合同管理的事中階段，要做好控制，才能保證水利水電工程的順利實施。事中階段就是要全方面的控制合同的任何一項內容一項規定都是要被后期執行的，所以盡可能去召集一些有能力有扎實的法律知識基礎并有合同管理制定經驗能力的人一起協調著做管控。對于一些比較偏遠的地區，要做好各種環境所帶來的的施工延誤等損失的準備，最好對合同做一些變更，以確保工程在遭遇不好的事情之后能夠在可控范圍內。這也是合同管理的科學性和合理性。

3.合同管理的事后分析，在合同的制定之后，要設身處地的去整個現場再做分析和思考，或許還能發現一些問題，所以事后的分析也需要重視，做科學的評估，來確保整個工程的質量，完成進度，效率，及施工成本的降低。

結束語：

合同的管理是保證整個工程的實施有法可依，有規定可執行，所以對于整個施工都是有非常重要的意義，因此要嚴格的把關合同的管理，有責任感不被利益所蒙蔽大腦，把控事前事中事后的各個環節，確保水利水電工程能夠順利高效的完成。

參考文獻：

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[2].段惠萍.水利水電工程合同管理中的缺陷及改進對策[J].水利水電工程造價，2007（3）