建筑工程管理中合同管理的常見問題分析及對策

李垣

[摘要]當前，在建筑工程的施工合同中，包含了建筑工程中不同環節以及不同人員的責任，對于施工的整體進程都是非常重要的。因此，加強建筑工程施工合同管理，解決合同管理中存在的問題，降低合同履約的風險，從而獲得更大的經濟效益，顯得尤為重要。但是，在實際的合同管理中，仍然存在著一些問題。基于此，文章就建筑工程管理中合同管理的常見問題及對策進行分析，希望可以提供一個有效的借鑒。

[關鍵詞]建筑工程管理；合同管理；問題；對策

一、建筑工程施工合同管理的重要性

由于建筑工程的施工都是比較長期的過程，在這段工程建設期間可能出現各種不同的問題，一旦在工程前期對于這些問題的約束條件不明確，就會造成一系列的不必要糾紛，影響施工工程的正常進展，影響工程建設的質量。合同不僅是一紙證明，更是對于施工雙方的責任進行規定的一種規范性文件，一旦合同生效，雙方就必要承擔在合同中約定的責任與義務，也是保證工程正常施工和結算的主要依據。因此，對于合同的簽訂，工程建設的雙方必須經過仔細的商談、探討、考慮來確定是否確定擬定該合同，確定其責任直到工程建設的結束。

二、建筑工程合同管理存在的問題

（一）建筑工程合同管理缺乏配套法律法規及合同管理的流程

由于我國建筑合同管理起步較晚，還處于完善時期，合同管理體系并不健全，缺乏相應的合同管理法律法規的制定和使用，一些針對建筑工程合同管理的法律只是散見于一般合同法之中。因為缺乏內容細致的配套法律法規，使得該體系得不到足夠的法律支撐。盡管我國陸續針對建筑工程頒布了一些法律，諸如《建筑法》《合同法》《建筑工程質量管理條例》等許多法律法規，但仍然有不足之處。這些法律中的管理規定都相對籠統，沒有相應的法律法規對其內容以及簽訂流程有著規范指導作用。因此在建筑工程合同管理中出現的一些問題，也無法從中尋找適當的管理依據，這使得建筑工程合同管理缺乏適用性。

（二）合同內容不規范，導致結算時發生爭議

合同內容的不規范現象是很多建筑工程雙方在制定合同的過程中存在的主要問題，這種缺乏專業人員的管控下制定的合同，很多條款的制定不全面，容易造成對施工過程中的相關內容規定不完全，造成合同雙方利益糾紛。由于建筑合同的制定涉及到建筑、經濟以及法律等多種方面，需要較強的專業知識對其進行制定與完善，為后期工程的順利開展提供必要的保證。這就要求制定合同的人員必須具備較強的專業知識，對合同制定過程中出現的問題進行全面的監督與管理。涉及現場經濟簽證的條款缺乏有效的約束機制，不結合工程特點進行預判，合同條款約束不明，對項目中可能出現的問題考慮分析不到位、不全面，往往造成工程結算時產生分歧，給工程造價控制帶來相當大的困難，影響工程結算速度。

（三）缺乏專業的合同管理人才

我國合同管理水平較低，管理工作中存在一些問題，一方面是由于建設項目參與方對合同管理體系建設的忽視，另外一方面是因為我國缺乏相應的專業合同管理人才。由于我國建筑工程合同管理起步較晚，缺乏對建筑工程合同和建筑工程合同管理的研究，在高校也缺乏針對這類人才的培養相關課程和專業的設置，導致我國缺乏專業的建筑合同管理人才，成為我國實現專業化合同管理的主要障礙之一。而作為建設單位的合同管理人員缺乏專業知識和工作經驗，在合同擬定時候，不能按照現有的法律法規參照執行，所簽合同條款不能顧全項目內容，缺乏風險防范意識，往往被經驗豐富的對方單位鉆空子，給建設單位帶來經濟損失。

三、建筑工程合同管理存在問題的防治對策

（一）完善工程項目合同管理的法律法規及合同管理的流程

工程項目管理離不開法律法規的支持，建筑行業必須依托法律制度的完善來提升行業質量，進一步健全合同管理體系，促進合同管理工作水平的提升。我國合同管理法律法規的制定需要從國內建筑市場實際出發，滿足合同各方的實際需求。合同管理體系的制定需要從國家、地方、企業各層面全面考慮，不可忽視任意環節，只有這樣才能保障國內建筑市場的健康、持續發展。

完善合同管理流程貫穿項目的始終。要建立一套完善的流程管理制度，因為合同從擬定到簽訂涉及多個部門，沒有完善的管理機制，合同簽訂過程就無法順利有效地進行。建設施工合同的擬定、實施，雖然有國家層面的法律法規做指導，但未能涉及建設項目的細節問題。還需要有企業因地制宜，結合企業發展需求和實際情況，制定一套可行性強的合同管理體系。我公司通過實踐建立了相應的《建設工程合同辦理流程》《合同法律審查流程》《建設合同價款支付管理流程》《建設預結算管理流程》《在建工程財務結算管理流程》《甲方供料領料財務審核結算管理流程》《供應商對賬管理流程》《合同審計管理流程》等一系列流程制度。讓各相關部門積極參與到對合同的擬定中來，使得我公司從合同的簽訂、項目的實施過程、工程結算每個環節，都有工程專業人員、財務人員、審計人員、法律人員各負其職，監督管理。

（二）規范合同的內容與形式，避免結算爭議

對于合同的內容與形式，國家要出臺相關的制度規范，從根本上為合同的標準形式提供相應的標準。對于合同規范標準的制定，要結合施工時期、施工狀況等內容，對其合同的內容與形式進行仔細的研究與考量，對合同雙方的責任進行充分的規定與制定。結合我國建筑工程發展的實際狀況，不斷完善合同的規范形式，制定出符合我國市場經濟發展情況的合同文本，并提高其擴展力度。同時，也要不斷加強內外部對于合同的監督與管理，保證其能夠充分的得到履行與應用。

盡量采用建設工程施工合同（示范文本），合同內容要結合工程項目的特點全面考慮項目實施過程中可能發生的問題，在合同條款中進行明確約定。避免在工程完工后，結算時出現爭議，牽扯工程結算人員、監理人員、項目管理人員的很多精力，不利于工程結算的順利進行。杜絕盲目簽證，事后補簽及簽證表述不清、準確度不夠及時性不強現象發生?，F場經濟簽證漏洞多，人為因素多，經濟簽證往往是先干后算，結算爭議大，辦理現場經濟簽證要嚴格履行現場經濟簽證的逐級審批手續，及時處理，保證經濟簽證的合理準確。在合同條款中明確經濟簽證有效辦理時間，對逾期辦理簽證不予受理。結算審核人員及時與工程項目負責人員、現場監理交流、了解工程的現場情況，確保工程結算審核的準確性。

（三）重視合同管理人才的培養，通過完善管理機制彌補不足

合同管理是高智力型的工作，具有很強的專業性、全局性、法律性和技術性，因此對合同管理人員的素質要求很高。企業應加強合同法律意識和合同管理意識，重視培養專業的合同管理人才，可以從兩方面人手，首先，要建立一套完善的管理機制，因為合同從擬定到簽訂涉及多個部門，沒有完善的管理機制，合同簽訂過程就無法順利有效地進行。建立《建設工程合同辦理流程》《合同法律審查流程》，對合同簽訂全過程嚴格把關，各監督部門對合同擬定時履行職責到位。

其次，做好合同管理人員的培訓與考核。從合同內容擬定到后期的合同履行都關乎著建設單位的經濟效益和工作效率，所以要定期對合同管理人員進行培訓，要對當前存在的各種形式的合同糾紛問題進行分析，讓合同管理人員全面地了解建設施工合同，力求不斷提高。另一方面，在新員工招聘時專門引進相關的建筑工程合同管理人才，逐步提高企業工程合同管理專業化水平。

綜上所述，合同管理已成為工程建設中與質量管理、成本管理、進度管理并重的管理職能，要提高工程管理水平和經濟效益，建筑單位必須重視合同管理工作。因此，要加強對于合同履行情況的管理與監督，提高合同的履行情況，減少建筑工程施工過程中出現的不必要的麻煩，維護建筑工程雙方的合法權利，促進我國建筑工程的發展。