農村學校教師隊伍建設問題分析與應對策略

易冬群

摘 要：百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。優質的教師隊伍打造優質的教育質量。雖然隨著國家教育改革的大力推進，教師隊伍建設得到了相當程度的發展，但農村教師隊伍的現狀卻并不樂觀。農村教師隊伍建設主要存在教師隊伍的不穩定、教師結構不合理、教師素質不高等問題。造成這種狀況的原因主要有兩個方面：一是工資待遇低，留不住老師；二是工作環境差，學習機會少，制約了教師的專業發展。加強農村教師隊伍建設可以從提高農村教師待遇、優化教師結構和加大農村教師培訓力度入手，切實解決農村師資問題，解決農村教育發展問題。只有這樣，才可能早日實現教育均衡發展，實現教育強國的偉大目標。

關鍵詞：農村學校 師資問題 應對策略

李克強總理在政府工作報告中曾指出：“促進教育公平發展和質量提升，是當今教育之核心任務”，“教育是今天的事業、明天的希望”，“農村教育是我國教育事業發展的重中之重，農村教師是我國教師隊伍建設和發展的重要組成部分”。任何一所學校的發展都離不開教師的辛勤耕耘，它是教育質量提升的關鍵。近年來，國家加大了對教育的投入，完善了很多激勵機制，開展了許多培訓活動，教師隊伍建設成果顯著[1]。雖然如此，但教師隊伍建設仍存在著諸多問題，尤其是農村學校的教師隊伍建設仍待大力加強！

一、主要問題

與城市學校相比，農村學校師教師隊伍建設主要存在著以下問題：

1.教師隊伍不穩定

當前農村教師隊伍穩定性不高，主要表現為：一、“借調”現象普遍存在。有的教師因為某些方面的能力才干出眾，被教育主管部門或者政府機關直接“提”去，學校“有編無人”。二是“調動”頻繁。“人往高處走，水往低處流”，城市生活環境和生活條件比農村優越，發展空間更大，農村教師大多想往城市學校調動，這是人之常情。三是“脫崗”時有發生，農村極少數教師以身體不好等各種理由不上崗，在家休息甚至到外面“找副業”，這種現象也偶爾存在[2]。

2.教師結構不合理

隨著教師招聘工作落實，農村學校的某些專業教師如英語、音體美等專業都得到了不同程度的補充，但某些問題依然存在：一方面由于生源的日益減少，很多農村中小學都進行了合并。部分學校初中教師富足而小學教師缺乏，就讓有初中任教資格的教師去任教小學。反之，有些只有小學任教資格的教師卻被調往初中任教。另一方面，英語及音體美專任教師本身不足，再加上農村學校對英語及音體美科目的教學不夠重視，尤其是有的農村小學少開甚至不開音體美課程，因此農村學校在向上級申請教師的時候，偏向多要語數教師，從而導致英語及音體美專任教師缺乏。

3.教師素質有待提高

農村學校教師年齡兩極分化較為明顯，素質有待提高。現在農村教師主要由兩部分組成：快退休的“老老師”和才走上工作崗位的“小老師。”“老老師”年齡偏大，大多很快就要退休，所以不想調動，也難以調動。“小老師”年齡小，多數是定向委培生和特崗教師。老教師雖然教學經驗富足，但是他們往往知識結構老化、知識面較窄，思維有固化傾向，教法較為落后。新上崗的“小老師”雖然學業知識新穎、知識面較寬，思維方式也較靈活，但是缺乏教學經驗，教學方法有待提高。

二、原因分析

經過分析，我們認為，產生上述問題的主要原因在于兩個方面：

1.教師待遇低

（1）經濟收入低

隨著工資改革政策的落實，農村教師的工資收入水平較之前的確有所提高（比城里教師多出了“3，5，7”），但實際收入與城市教師相比還是存在著一定的差距。除了工資以外，他們幾乎沒有其他的收入。

（2）教育經費少

農村學校的經濟收入只有國家撥款的人頭教育經費，而支出卻往往較多。其一，隨著農村學校標準化建設，圖書室、多媒體教室、音體美教室、實驗室、器材室等相關設施越來越健全，也就意味著維護費用越來越多。其二，現代教育技術手段運用于教育教學后，幻燈機、投影機、計算機等的購買與維護也是一筆不小的開支。另外，農村學校現在的檢查也比較多，打印資料、宣傳櫥窗等費用的支出也有增多的趨勢。

（3）社會地位低

城市教師特別是城市優秀教師，是大家公認的稀缺資源，社會地位往往較高。高校教師也由于其“高”“精”“尖”的專業優勢具有較高的初會地位。相對于城市教師及高校教師來說，很多人認為農村教師工作難度小、技術含量低，再加上近幾年網絡媒體對學校、對教師的負面報道的影響，農村教師的社會地位有下降的趨勢，有部分人甚至把農村小學教師直接稱呼為“看孩子的”。

2.學習機會少、動力不足

（1）很難獲得學習機會。農村學校地處偏遠，加上硬件設施差，大部分學校都達不到信息化辦公的程度，這樣就導致了信息閉塞，很多學習通知等培訓結束后都還不能收到。有些學校即使得到了學習通知，但是因為學校經費緊張或教學人員緊缺，農村教師也很難獲得外出學習的機會[3]。

（2）學習動力不足。農村學校由于各種原因，學習氛圍不濃，再加上大部分老師的素質不夠高，見識也較少，對教育教學質量理解不夠，“應試”現象普遍，覺得自己足夠“好”，即使不再學習，自己的教學工作也能夠“游刃有余”。

三、應對策略

要徹底解決這些問題，決不是一朝一夕就可以實現的，但如果從以下幾個方面努力，循序漸進，相信能取得不錯的效果：

1.加大培訓力度，提升教師素質

（1）師德教育常抓不懈。教師管理師德為先，師德教育重在育心，在實施各種師德規范時，要把握教師心態，進行有針對性的思想教育，讓具體的師德管理制度得到老師們的心理認同，從而內化為教師自身的一種行為約束。

（2）“兩訓并舉”，即校本培訓與外出培訓一起抓。學校要抓實校本培訓，制定切實可行的培訓方案和保障機制，讓老師們嘗到學習的樂趣，同時爭取更多外出培訓的機會，更新知識，提升專業素養，用先進的教育教學理念引領學校教育教學工作更快地發展[4]。endprint

（3）修訂修改某些不盡合理的教育教學政策。舉例來說，特崗教師政策是一項非常值得期待的政策。現行的特崗教師政策在對特崗教師工作分配問題上，要求特崗教師必須在農村任教滿五年之后才能進城工作。這項規定就有待商榷，其原因在于農村學校教師素質普遍不高，對年輕教師的引領力不從心。沒有高明的師傅指導，這些特崗教師如何盡快熟悉和掌握熟練科學的教學方法？這項政策可以這樣進行調整：把特崗教師的工作倒過來安排，先到城里學校工作一至兩年，通過名師引領盡快成長，之后再返回農村實踐，把學到的東西內化成自己的經驗，這對加快年輕教師成長、提升教師整體素質會有更大作用。

2.加大投入，提高教師待遇

（1）增加農村學校教師收入。根據相關統計結果，農村小學教師的收入比城區教師普遍低35%左右。國家和地方政府應出臺政策，縮小城鄉教師之間的收入差距，吸引優秀教師到農村任教，引導農村學校教師安心、專心、用心教學。

（2）落實科研經費專項管理。根據現行外出培訓的花費和各級各類論文、優質課評審費的數額，設立農村小學教育科研經費專項基金，專款專用，以保證有上進心的農村學校教師有更好的教研氛圍、教研條件和教研空間[5]。

3.合理整合資源，優化教師結構。

因地制宜，整合資源，使教師結構達到最優化。目前農村教師結構的不合理，主要表現為專任教師與實際需求不成正比。有效解決該問題的策略是采取走校任教形式。比如兩個相鄰的甲校和乙校，甲校英語教師富足而體育教師缺乏，乙校剛好相反，那就可以將兩個學校的教師資源進行整合：甲校的英語教師可以到乙校擔任部分的英語教學工作，而乙校的體育教師可以到甲校承擔一部分的體育教學工作，從而使兩個學校的專任教師都得到滿足，何樂而不為？

結語

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。要想早日實現教育均衡化，農村是關鍵，農村教師是關鍵，培養優秀教師是政府的責任更是學校的使命，期待通過我們不懈的努力探索，盡快找到解決農村教師隊伍建設問題的法寶，為國家教育發展做出更大貢獻！

參考文獻：

[1] 趙連根.以新的理念構建教育督導新機制[J].教育發展研究，2000（3）：56—57.

[2] 王金濤.農村教師專業發展問題研究[D].武漢：華中師范大學，2005.

[3] 弋文武.農村教師學習問題研究[D].西安：西北師范大學，2008.

[4] 鄭新蓉，武曉偉.我國農村教師隊伍與支持性政策的思考[J].河北師范大學學報，2014（1）：5—10.

[5] 張軍.關于農村教師隊伍建設問題的思考[J].教育探索，2006（2）：106—108.endprint