廣州中等職業學校教師隊伍發展研究（2011—2015）

李柯柯+查吉德

摘要：本研究從縱、橫兩個維度對“十二五”期間廣州中等職業學校教師隊伍發展狀況進行了分析?？v向方面，從發展規模、學歷結構、職稱結構、年齡結構、“雙師型”教師隊伍狀況五個方面對中職教師隊伍發展情況及趨勢進行了描述。橫向方面，對“國重?！焙汀笆≈匦！敝g、市屬和區屬學校之間、不同城市之間教師隊伍的發展狀況進行了比較。結果發現，廣州中職教師總量不足，生師比偏大，高于先進城市，未達到國家規定要求；高學歷教師和高職稱教師占比偏低；教師隊伍發展不平衡。建議：多措并舉，擴大教師來源，打造專兼結合的中職教師隊伍；加強培訓，提升教師學歷層次，促進教師專業發展；多管齊下，促進區域間中職學校教師均衡發展；以創新“雙師型”教師隊伍建設為突破口，全面提高中等職業學校教師隊伍整體素質。

關鍵詞：廣州；中等職業學校；教師隊伍

中圖分類號：G713 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2017）09C-0003-05

一、“十二五”期間廣州中等職業學校專任教師隊伍總體情況及趨勢分析

（一）專任教師數逐年遞增，生師比逐年遞減

“十二五”期間，廣州中等職業學校教師隊伍發展規模穩中有升，但缺編問題依然突出，教職工數總體保持穩定，略有下降，專任教師數逐年遞增，在校學生數和生師比逐年遞減，生師比雖有所下降，但仍高于國家規定的20∶1的標準。具體來看，2011—2015年，廣州中等職業學校專任教師數量從4799人上升到5155人，增幅為5.5%；在校生人數有所下降，2015年相較于2011年下降了16147人，降幅為11.76%；生師比也逐年降低，由2011年的28.62∶1降為2015年的23.51∶1（詳見圖1）。

（二）專任教師隊伍中碩士及以上學歷教師占比有所提高

“十二五”期間，廣州中等職業學校專任教師以本科學歷為主，碩士及以上學歷教師占比有所提高。截至2015年12月底，本科學歷專任教師占比為86.75%，碩士及以上學歷教師占比為9.50%。五年間專任教師中博士研究生學歷教師占比增加了0.13個百分點，碩士研究生學歷教師占比增加了0.56個百分點。

（三）專任教師中副高及以上職稱教師占比逐年提高

截至2015年12月底，廣州中等職業學校專任教師中，副高及以上職稱教師占比為21.84%，比2011年增加了3.65個百分點。其中，正高級職稱的教師有13人，占專任教師總數的0.25%，副高級職稱教師占專任教師總數的21.59%。

（四）專任教師年齡以44歲及以下為主

廣州中等職業學校專任教師隊伍以44歲以下教師為主。截至2015年12月底，34歲及以下教師占比35.96%，35～44歲教師占比38.14%，累計44歲及以下教師占比73.1%。

（五）“雙師型”教師占專業課、實習指導課教師比例近五成

截至2015年12月底，廣州中等職業學校共有“雙師型”教師1803人，占專業課、實習指導課教師總數的50.80%?？v向來看，“十二五”期間廣州中等職業學校專任教師隊伍中“雙師型”教師人數占專業課、實習指導課教師比例波動較大。2011—2012年，“雙師型”教師占專業課、實習指導課教師比例略有上升，上升幅度為4.34%；2013年，該比例下降為40.52%，相較于2012年下降了8.98個百分點。2013年以后，“雙師型”教師比例有所上升。

二、多維度比較分析

（一）“十二五”期間廣州國家級重點中職學校和省級重點中職學校教師隊伍狀況比較分析

1.學歷方面，廣州“國重?！焙汀笆≈匦！睂Ｈ谓處熅员究茖W歷為主，差異不明顯

截至2015年12月底，廣州“國重?！焙汀笆≈匦！睂Ｈ谓處煴究茖W歷占比分別為89.59%和88.64%，本科以上學歷教師占比分別為10.41%和11.36%。可見，在教師學歷方面，“國重校”和“省重?！睕]有明顯差距。

2.職稱方面，副高及以上職稱教師占比“國重校”略高于“省重?！?/p>

“十二五”期間，廣州“國重校”和“省重校”專任教師以中級職稱教師為主，占比近五成，副高及以上職稱教師占比較少。其中，“國重?！备备呒耙陨下毞Q教師人數占比高于“省重?！?，而中級職稱教師人數“國重校”低于“省重?！?。截至2015年12月底，廣州“國重?！备备呒耙陨下毞Q教師占比26.96%，高于“省重?！?.45個百分點。

3.“雙師型”教師方面，“省重校”“雙師型”教師占比略高于“國重校

“十二五”期間廣州“國重校”“雙師型”教師占專業課、實習指導課教師比例波動較大，而“省重校”“雙師型”教師占專業課、實習指導課教師比例總體呈上升趨勢，除2012年外，其它3個年份，“國重?！薄半p師型”教師占比均低于“省重?！?。截止2014年底，“省重校”“雙師型”教師占專業課、實習指導課教師比例為59.24%，比“國重?！备叱?0.28個百分點。

（二）“十二五”期間廣州市屬中等職業學校和區屬中等職業學校教師隊伍狀況比較分析

1.學歷方面，本科以上學歷教師占比“市屬?！备哂凇皡^屬?！?/p>

“十二五”期間，廣州“市屬?！焙汀皡^屬校”教師學歷以本科為主，“市屬?！北究埔陨蠈W歷教師占比高于“區屬校”。截至2015年12月底，廣州“市屬?！北究埔陨蠈W歷教師人數為360人，占專任教師人數的13.52%，高于“區屬?！?.04個百分點。

2.職稱方面，副高及以上職稱教師占比“市屬校”高于“區屬?！?/p>

“十二五”期間，廣州“市屬?！焙汀皡^屬?！睂Ｈ谓處熉毞Q結構中，副高及以上職稱教師占比逐年增加。截至2015年12月底，廣州“市屬?！备备呒耙陨辖處熣急?8.68%，高于“區屬校”8.63個百分點。endprint

3.“雙師型”教師方面，“雙師型”教師占專業課、實習指導課教師比例均較低

“十二五”期間，廣州“市屬校”和“區屬校”中，“市屬?！薄半p師型”教師占專業課、實習指導課教師比例波動較大，而“區屬?！薄半p師型”教師占比總體呈上升趨勢。截至2015年12月底，廣州“市屬?！薄半p師型”教師人數為809人，占專業課、實習指導課教師比例為40.69%，比“區屬?！钡土?.22個百分點，比2011年低了0.51個百分點；“區屬?！薄半p師型”教師人數為904人，占專業課、實習指導課教師的57.91%，比2011年增加了11.42個百分點。

（三）京津滬穗深五大城市中職教師隊伍比較分析

1.五大城市中，廣州中職學校生師比最大

2014年，與北京、天津、上海、深圳比較，廣州中等職業學校生師比最大，為24.92：1，而比值最低的天津僅為13.94：1（詳見圖4）。另外，廣州中等職業學校生師比未達到《中等職業學校督導評估辦法》中規定的“專任教師生師比應達到20：1”的要求。

2.五大城市中，廣州中等職業學校碩士及以上學歷教師占比最低

2014年，廣州中等職業學校碩士研究生及以上學歷教師占比為8.81%，低于北京（12.71%）、天津（11.07%）、上海（19.6%）、深圳（16.08%），與上海相差10.79個百分點。

3.五大城市中，廣州中等職業學校副高及以上職稱教師占比僅高于北京

2014年，廣州中等職業學校教師職稱以初級職稱和中級職稱為主，副高及以上職稱教師占比為21.60%，僅高于北京（13.39%），低于上海（24.92%）、深圳（28.87%）、天津（37.93%），與排名第一的天津相差16.33個百分點。

三、問題與差距

（一）教師數量方面，廣州中等職業學校生師比偏大

“十二五”期間，專任教師數量總體呈上升趨勢，生師比有所下降，但仍然未達到國家規定的“專任教師生師比20∶1”的要求。與京津滬深四個城市相比，廣州中等職業學校生師比最大，為24.92，高于深圳（20.00）、北京（17.51）、上海（16.07）、天津（13.94），比最低位的天津高出10.98。此外，廣州校外兼職教師比例過低，僅占專任教師的6.58%，遠遠低于國家規定的“專業教師中兼職教師的比例占到30%以上”的要求。由此可見，廣州中等職業學校師資缺口仍然較大。

（二）教師結構方面，廣州中等職業學校高學歷教師和高職稱教師占比偏低

“十二五”期間，專任教師結構與京津滬深相比仍有差距。從教師學歷層次來看，“十二五”期間，廣州專任教師學歷層次有所提高，總體呈上升趨勢。但與京津滬深相比，廣州專任教師以本科學歷為主，碩士及以上學歷教師占比較少。五個城市中，廣州碩士研究生及以上學歷教師占比最低，比上海低了10.79個百分點。從教師職稱結構來看，“十二五”期間，副高及以上職稱教師占比逐年提高，但相較于京津滬深，廣州副高及以上職稱專任教師占比低于上海（24.92%）、深圳（28.87%）、天津（37.93%），與第一位的天津相差16.33個百分點。此外，在“雙師型”教師方面，廣州中職學校也尚未達到國家規定的“雙師型”教師比例不低于60%的要求。由此可見，廣州中等職業學校師資隊伍質量有待提高，“雙師型”教師隊伍建設有待加強，學歷與職稱結構有待優化。

（三）廣州中等職業學校教師隊伍發展不平衡

“十二五”期間，廣州“區屬?！焙汀笆袑傩！苯處熽犖榘l展不平衡。在高學歷教師、高級職稱教師占比方面，“區屬校”均明顯低于“市屬?！薄?/p>

（四）廣州中等職業學校教師隊伍整體發展緩慢

“十二五”期間，廣州中職學校教師隊伍生師比逐年遞減，結構逐步優化，如碩士及以上學歷教師占比、副高級以上職稱教師占比、“雙師型”教師占比均有所提高。但是，整體發展速度仍然比較緩慢。五年間，廣州中職學校生師比有所降低，但仍未達到國家規定的“20：1”的要求；專任教師中碩士及以上學歷教師占比不到10%；副高及以上職稱教師僅增加了3.65個百分點；“雙師型”教師占專業課、實習指導課教師比例僅增加了5.64個百分點。

四、啟示與建議

（一）多措并舉，擴大教師來源，打造專兼結合的中職教師隊伍

首先，拓寬教師引進渠道，擴大中職學校專任教師隊伍規模，緩解教師數量不足的問題。除接受優秀應屆畢業生外，還應開設優秀人才和企業能工巧匠進入中職學校的“綠色通道”，從企業引進一批具有豐富實踐經驗的專業技術人員、高技能人才進入職業學校擔任專任教師。如中職緊缺專業教師可直接進入面試，不受崗位與應聘人員比例限制，提高持有非教師系列專業技術資格證書或職業資格證書的教師比例。中職學校應與教育行政部門積極配合，做好人才引進的配套政策支持。如制定高技能人才招聘管理辦法，建立企業、行業高技能人才信息庫；制定學校聘用行業企業優秀技能型人才擔任兼職教師的管理辦法。

其次，開放辦學，擴大兼職教師隊伍。制定兼職教師聘用制度和辦法，設立“特聘教師”崗位，建議市教育部門與人社部門聯合發布《中等職業學校緊缺急需人才目錄》，對目錄中涉及的專業人才，如無法達到入編條件，經學校申請，教育行政部門審批，可作為兼職教師，并由政府通過購買服務的方式給予財政補助。

（二）加強培訓，提升教師學歷層次，促進教師專業發展

首先，立足校內，加強教師校內外培訓。如利用現代化教學手段，校內名優教師、專業教師和實訓教師結成師徒，通過名優教師的傳、幫、帶、導，促進新教師快速成長；聘請校外專家對在職教師進行短期培訓，提高其理論和專業水平。提高中職教師隊伍的專業素質和專業技能，使理論型與技術型教師相互轉化，從而推動“雙師型”教師的培養與建設。endprint

其次，開展繼續教育，提高教師的學歷層次。中職學校應加快在職教師的學歷提升工作，各學?？梢揽柯毥處熧Y培訓基地、中職碩士培養單位，開辦中職碩士班，支持并鼓勵在職教師積極參加在職進修學習，提升學歷。

第三，基于教師職業生涯發展規律，針對新聘教師、骨干教師、專業帶頭人等不同教師的特點，開發具有針對性的培訓項目，分層分類開展教師培訓工作，建立相應的教師激勵政策體系，促進教師專業發展，提升教師隊伍整體質量。

第四，擴大職業教育師資培養規模，探索師資校企合作培養模式，完善以企業實踐為重點的培訓制度。“專業課教師每兩年必須有兩個月以上時間到企業或生產服務一線實踐，并納入崗位責任。遴選一批具有行業代表性的企業，與職業教育師資培養培訓基地聯合開展師資培養培訓工作，制定在行業企業建立教師實踐基地的管理辦法，明確行業企業在教師實踐中的職責任務和條件保障。充分依托廣州地區高等職業院校的資源優勢，整合省內外、境內外培訓資源，加強對中等職業學校校長和教師的業務培訓?！?/p>

（三）多管齊下，促進區域間中職學校教師均衡發展

首先，發揮政府主導作用，通過政府宏觀調控，對發展落后區域的薄弱中職學校予以一定的政策傾斜，加大對薄弱學校中職教師培訓力度，提高薄弱中職學校教師質量。可借鑒浙江省的做法，實施“廣州中職學校均衡發展行動計劃”，制定相應的工作方案，逐步改善落后區域薄弱中職學校與發展較好區域的中職學校教師發展不均衡現狀，促進中職教育均衡優質、多樣特色發展。

其次，加強區域間中職學校間的交流合作。一方面，開展學校間教師交流學習活動，實施 “教師輪崗交流制度”和“特崗教師計劃”，使優秀教師資源從發展較好的學校向薄弱學校流動；另一方面，實施“導師制”或“師徒制”，由優秀的有經驗的教師指導、帶動薄弱學校新教師，同時充分利用發展較好學校的教育教學資源，互幫互助，實現優質教育資源向外輻射和共享，最終促進廣州不同區域中職學校教師質量的提高和均衡發展。

（四）以創新“雙師型”教師隊伍建設為突破口，全面提高中等職業學校教師隊伍整體素質

首先，加快提升中等職業學校教師隊伍的專業素質和能力。以創新“雙師型”教師隊伍建設政策機制為突破口，以校企合作職業教育師資培養培訓體系建設為保障，以教師隊伍數量補充和能力提高為重點，全面提高中等職業學校教師隊伍整體素質，造就一支師德高尚、業務精湛、數量充足、結構合理的高素質、專業化教師隊伍。研究制定‘雙師型教師的管理辦法，規范‘雙師型教師認定標準、職責任務、工資待遇和激勵機制。通過信息化手段制訂科學的師資均衡發展與流動計劃，實現對職業院校教師編制的動態管理，按標準及時核定教師編制。

其次，提高教師專業實踐能力，提升教師“雙師素質”。定期組織職教教師接受輪訓，重點掌握先進技能，了解行業需求及發展動向，建立開放性的教師培訓體系。逐步形成學歷教育、繼續教育、出國深造、短期培訓、基地輪訓、專家培訓及教師互訓有機結合的培訓體系，切實提高職業教育教師專業實踐能力和“雙師素質”。充分利用職教師資培訓基地，通過在生產實踐現場指導學生，不斷提高實踐能力，并且可以從生產實踐中及時學習新的工藝方法，掌握新的行業、專業發展動向，發現新問題，通過學習、解決問題提高自身素質，成為真正的“雙師型”教師。落實教師下企業制度，制定切實可行的教師下企業掛職跟崗實施辦法?？刹扇〉狡髽I生產現場考察觀摩、接受企業組織的技能培訓、在企業的生產或培訓崗位上操作演練、參與企業的產品研發和技術改造等靈活多樣的形式進行。

第三，完善中職教師職稱體系建設。出臺符合職業教育特點的教師資格標準和專業技術職務（職稱）評聘辦法，加快實施中等職業學校正高級教師職務（職稱）評聘制度。

責任編輯：方健華endprint