“中國制造2025”背景下職業教育發展現狀及對策研究

沈言錦+張坤

【摘 要】基于對我國職業教育發展現狀的分析，提出了“中國制造2025”背景下職業教育發展的對策，即以“創雙一流”為導向，改變職業院校的評價模式；以“內涵建設”為原則，深化職業院校的治理能力；以“校企合作”為抓手，提升職業院校的教學質量；以“質量建設”為根本，重構職業院校的專業體系；以“行政改革”為契機，消除職業院校的發展瓶頸。

【關鍵詞】“中國制造2025”；職業教育；辦學模式

【中圖分類號】G710 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-8794（2017）10-0058-04

職業教育是我國教育的一個重要組成部分，其發展的趨勢與社會作用越來越受到重視，越來越多的有識之士也意識到職業教育對工業發展至關重要且無法取代。以世界第一制造強國德國為例，在其制造業的發展歷程中，職業教育功不可沒。可以說，工業的發展離不開職業教育的發展，同樣，工業大生產的變革也離不開職業教育的革新，兩者相輔相成。

一、我國職業院校的發展現狀

近十余年，我國職業教育發展迅猛，高等職業教育與普通高等教育已呈平分天下之勢。職業教育對工業發展的支持與引領作用越來越大，各級政府對職業教育的重視程度越來越高，社會對職業教育的認可度越來越大，用人單位對高職生也越來越認可，職業教育的發展呈現出一種良性循環的態勢。但由于職業教育發展較晚，特別是高等職業教育的發展歷程更短，還存在很多深層次問題，亟待解決。

1.高職院校的專業設置與課程內容缺乏前瞻性，無法滿足未來高職院校的發展需求

我國的高等職業院校大部分來源于中等職業院校，其專業設置、課程內容、師資隊伍與管理團隊都具有濃厚的中等職業教育痕跡。在原有的工業模式下，其培養的人才還可以勝任一般崗位的需求，但在“中國制造2025”背景下，其培養的人才已經遠遠滿足不了工業發展的需要。

2.高等職業院校的硬件條件無法滿足當前的發展需求，嚴重制約高等職業教育的進一步發展

近年來，高等職業教育發展迅猛，然而，實驗實訓設備、校舍、食堂、宿舍、體育健身設施等硬件條件卻遠遠無法滿足正常需要。本課題組曾經做過一個專門的調研，發現一些高職院校，包括一些國家示范校，住宿條件都非常緊張。此外，實驗實訓也無法滿足開課的要求，很多高職院校為了搶奪生源，強行開設一些專業，往往在沒有任何實驗實訓設備的情況下就開始開設相關專業，教學質量無法得到保證。

3.相關行政部門與管理部門的施政水平與管理水平需要進一步提升

高職教育的發展離不開相關行政部門與管理部門的努力。在職業教育的發展前期，相關行政部門與管理部門出臺了大量的行之有效的措施，很好地促進了職業教育的發展。然而，隨著職業教育的快速發展，相關行政部門與管理部門的施政水平與管理水平跟不上職業教育發展的步伐，即使出臺了多項措施也無法有效地促進職業教育的發展。

二、“中國制造2025”背景下職業院校發展的特征需求 “中國制造2025”是面向工業4.0的開篇之舉，其面向的是一個新的大生產模式，在這個大生產模式之中，人的角色、定位都將發生根本性的改變。因此，“中國制造2025”背景下職業院校發展的特征需求將發生極大的改變。

1.“中國制造2025”背景下的職業院校發展必須更加重視技術含量的提升

工業4.0唯一不變的是使人類從大生產繁重的體力勞動中進一步解放出來，與此同時，對人的本身的技能要求進一步提升。就工業革命本身而言，工業4.0和前三次的工業革命又有極大的不同，前期的工業革命更多依賴于對社會自然物屬性的開發利用，以減輕人的體力勞動。因此，前三次的工業革命造成了整個世界對能源的搶奪。工業4.0的核心則是智能制造，通過工業機器人使人類從繁重的體力勞動中解脫出來。因此，工業4.0對前期及后期的人才質量要求更高。前期需要的是設計開發人才，后期需要的是維護保養人才，高職教育的方向就是培養后期的人才。

前三次工業革命使人類從田間的繁重勞動解脫到工廠車間，職業教育的任務就是向這些工廠車間輸送合格的人才。一線的社會生產者還不得不承受社會大生產的大部分體力勞動，這就導致了很多用人單位到職業院校挑選畢業生時不看成績，只看學生身體狀況，因為在他們的潛意識中，這些學生以后從事的工種不需要太多的技術含量，但需要一定的體力。在工業4.0時期，這一情況將發生根本性的改變，社會大生產將更多依賴于人類的智慧，而不是社會能源的開發。因此，職業教育要想適應社會時代的發展，就必須提升其教育的科技含量。

2.“中國制造2025”背景下的職業教育必須更加精細化

“精細化”來源于大生產，但“中國制造2025”背景下的職業教育必須更加精細化。原有的職業教育就是為企業工廠的生產線輸送成批的員工，承擔社會大生產的主要體力勞動。“中國制造2025”背景下的大生產主要由機器人來承擔，職業教育的培養對象將服務于這些機器人。因此，未來的職業教育必須克服原有的大批量的生產模式。

首先，原有的一些技術含量低的專業將要被淘汰。原有的一些技術含量低的專業之所以能夠存活，不僅因其能夠滿足社會大生產的體力需求，還因當時社會需求大，辦學效益非常明顯。“中國制造2025”背景下的這些專業將逐步被淘汰，一些技術含量高的、人才需求量小的、分工明確的專業將會走俏，這就需要未來的職業教育必須更加精細化。

其次，現有職業教育的一大特點是班級人數眾多。根據本課題組前期調研發現，一些熱門專業有的班級學生達60多人，學生實習的時候幾個人圍著一臺機器，實訓實習效果無法保證。未來，隨著職業教育技術含量的提升，小班教學將成為職業教育的最基本要求。

三、“中國制造2025”背景下職業院校辦學模式的構建 1.人才培養定位將發生根本性的改變

傳統職業教育人才培養定位為：培養擁護黨的基本路線，德、智、體、美各方面全面發展，具有與本專業領域方向相適應的文化水平與素養，具有良好的職業道德和創新能力；掌握本專業必備基礎知識，具備相應的實踐操作技能，具有一定的信息搜集與處理能力、知識更新能力、語言表達能力以及團結協作和社會活動能力，具有本專業必備的專業能力的第一線需要的高端技能專門人才。傳統職業教育定位的落腳點是一線技術人員，而“中國制造2025”背景下的一線體力勞動將由工業機器人承擔，未來職業教育培養的“一線工人”和現在培養的“一線工人”將具有本質差別。endprint

2.專業體系將發生根本性的變革

職業教育服務于工業大生產，工業大生產進行變革，職業教育的專業體系也將進行根本性的變革。一批傳統的專業或被淘汰，或將提升重組，一批新的專業將不斷出現。新出現的專業技術含量將更高，在社會大生產中的分工將更加精細。

在現代工業生產中，涉及到智能制造的常見專業有機械制造及自動化專業、機電一體化專業、數控技術專業、模具設計與制造技術專業、電氣自動化技術專業、焊接技術及自動化專業等等。這些專業中技術含量低的專業將被淘汰或重組，以模具設計與制造專業為例，將被重組為三個方向的專業：一個是向三維打印技術方向重組，一個是向三維數字化設計的工業設計方向重組，一個是向模具的智能制造方向重組。第三個方向是在原有專業基礎上的一種提升，前兩個方向則是新技術在職業教育中的體現，即根據新誕生的技術設立新的專業。焊接技術及自動化專業將不斷被弱化，甚至在高職教育中被淘汰，傳統的焊接技術將只作為一個工種存在，流行的焊接機器人技術將和新誕生的工業機器人專業融為一體；數控技術專業將由傳統的數控車、數控銑、加工中心向多軸數控加工方向轉變；機電一體化技術將更加偏向于“電”，不斷弱化 “機”，機電一體化專業和電氣自動化專業也將不斷融合。此外，機電一體化專業中也將衍生出工業機器人等新的專業。

3.職業教育的課程內容將有效重組

技術革命對職業教育最大的影響就是對教學內容的影響。新技術革命的誕生必將產生大量的新思想、新原理、新技術和新工藝。職業教育在管理體制上相比普通高等教育具有很大的優勢，職業教育的群體具有較強的危機意識，也愿意變革，但是對新知識的吸收則存在極大問題，主要具有兩個方面的原因：一是職業教育的師資隊伍跟不上職業教育的發展，特別是在高等職業教育中，缺陷尤為明顯；二是職業教育的師資隊伍接觸新知識的機會較少，沒有機會把新知識融入到日常教學之中。職業教育普遍不重視科研，缺少接觸新知識、新技能的途徑。 4.實驗實訓設備將得到加強和改善

“中國制造2025”背景下加強實驗實訓室建設和傳統工業形式下加強實驗實訓室建設的含義和側重點各不相同。傳統工業形式下加強實驗實訓室建設重在訓練學生的操作技能，使得學生一出學校就有良好的操作技能，節約上崗時間，因此，傳統工業形式下加強實驗實訓室建設重在實訓室的建設。在“中國制造2025”背景下，學生的操作技能將被弱化，學生的理論技能需要加強，對基本原理的理解需要加深，學生在學習的過程中，必須借助這些實物才可能更好地學習和理解，因此，“中國制造2025”背景下加強實驗實訓室建設重在實驗室的建設。

四、“中國制造2025”背景下職業院校的發展對策研究 1.以“創雙一流”為導向，改變職業院校的評價模式

2016年2月，教育部印發了《教育部2016年工作要點》的通知。通知要求，加快世界一流大學和一流學科建設，制訂“雙一流”實施辦法。其啟動實施的“統籌推進兩個一流”戰略，是中國大學沖刺國際前列、打造頂尖學府的“沖鋒號”。 “雙一流”的提出標志著我國對高等院校的評價模式發生了根本性的改變，高職院校也應該以“創雙一流”為導向，改變職業院校的評價模式。高等職業教育有別于普通高等教育，因此，高等職業教育的雙一流應以“一流的大學和一流的專業群”作為主導，引導高等職業院校辦出特色，遏制當前一部分高職院校“貪大求全”的趨勢。引導高等職業教育辦好專業群符合當下高等職業教育的辦學實際，也符合高等職業教育的定位。高等職業院校實力普遍不強，不適合“貪大求全”，鼓勵高等職業教育辦好專業群可以利用有限的資源最大限度地提高辦學質量和辦學水平。

2.以“內涵建設”為原則，深化職業院校的治理能力

高等職業教育應以“內涵建設”為原則，推進高等職業院校治理體系和治理能力現代化、提升教學水平的自我診斷與改進能力。高等職業教育發展歷程最短，最具改革意識，在高等職業院校率先實施治理體系和治理能力現代化、提升教學水平的自我診斷與改進能力，對普通高等教育的相關改革具有很好的借鑒作用。

當今我國高等職業院校內部治理結構主要涉及行政權力、學術權力、政治權力、民主權力這四種公共權力的配置與制衡關系問題。由于相關原因，這些權力配置不當，教工、學生民主參與途徑不暢。因此，必須堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制，推動“教育家辦教育”和管理隊伍建設，探索教授治學、堅持依法治校、堅守學術自由。在此基礎上，不斷地提升教學水平的自我診斷與改進能力。

3.以“校企合作”為抓手，提升職業院校的教學質量

高等職業教育區別于普通高等教育的最大特色是其辦學必須以“校企合作”為基礎，普通高等教育更加側重于研究、設計，而高等職業教育更加偏向于實際操作能力、動手能力的培養。因此，提升高等職業院校的辦學質量必須以“校企合作”為抓手。特別是在“中國制造2025”背景下，對高等職業教育的辦學實力提出了新的要求，一方面需要高等職業院校投入大量先進實驗設施設備，另一方面要緊跟新技術的發展。當前，由于新技術發展迅猛，相關專業的師資無法滿足需要，必須通過“校企合作”方可滿足需要。在“中國制造2025”背景下，強化校企合作，不但可以提升高等職業院校的辦學質量，還可以解決師資隊伍的水平提升問題，因而具有極大的現實意義。

4.以“質量建設”為根本，重構職業院校的專業體系

“中國制造2025”對職業教育的最大沖擊是對職業教育的辦學質量提出了更高的要求，對原有的專業體系、課程內容將會產生極大的影響。“中國制造2025”的核心是智能制造，智能制造的最大特色是原來很多由人工做的事情將由機器人替代。與此同時，也對高職院校的專業開設和課程設置提出了新的要求，一些技術含量低的專業和課程將被淘汰，一些新技術、新工藝與新材料將被納入課程體系之中，一些新的專業也將應運而生。

5.以“行政改革”為契機，消除職業院校的發展瓶頸endprint

“中國制造2025”是為了應對當下的技術革命而出臺的，但是一些教育行政部門的政策嚴重阻礙了職業教育的發展創新。因此，面向“中國制造2025”，必須以“教育行政改革”為契機，消除職業院校的發展瓶頸。教學行政部門必須學會自我反思，虛心調研，積極提升職業教育行政的有效性、實用性、創新性和可實施性。

【參考文獻】

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Research on the Current Situation and Countermeasures of

Vocational Education Development Under the Background of “Made in China 2025”

SHEN Yan-jin， ZHANG Kun

（Hunan Automobile Engineering Professional College， Zhuzhou 412001， China）

【Abstract】Based on the analysis of the current situation of the development of occupation education in our country， this paper puts forward “five countermeasures Chinese manufacturing occupation education development under the background of the 2025”. It regards “a double top” as a guide and changes the occupation colleges evaluation mode. It takes the connotation of “construction” as principle， deepens the occupation college governance capacity. It also takes the “school enterprise cooperation” as the starting point， to improve the teaching quality of occupation colleges. And then it takes the “construction quality” as the fundamental and professional system reconstruction occupation colleges. At last it takes the “administrative reform” as an opportunity to eliminate the bottleneck of the development of occupation education.

【Key words】“made in China 2025”； vocational education； school running modelendprint