完善制度建設 提升一體化管理

姚瑩

[摘要]上海石化保衛部承擔著公司信訪穩定、治安保衛、人民武裝工作管理職能。人員結構復雜，學歷能力差距較大，基礎管理薄弱等問題，保衛部強化制度建設、夯實三基建設，強化培訓和檢查，以提質增效升級為中心，全面履行和落實公司層面的信訪穩定、治安保衛和人民武裝工作，實現了“五個不發生、三個有效控制”的目標任務。保衛部確保一體化管理體系對現場專業管理要求的可操作性、標準化和規范化，推進了基礎工作和專業管理無縫銜接，全面提升基層管理的總體水平。

[關鍵詞]制度建設 專業管理 一體化建設

上海石化保衛部既是上海石化管理部室，承擔著公司信訪穩定、治安保衛、人民武裝工作管理職能，又是公司直屬專業服務單位，負責治安保衛與門衛（道口）管理，廠區道路交通管理，公司信訪與穩定工作，反邪教工作，民兵預備役工作，擁軍優屬工作，國防教育與武器裝備管理。針對人員結構復雜，學歷能力差距較大，基礎管理薄弱等問題，保衛部強化制度建設、夯實三基建設，強化培訓和檢查，以提質增效升級為中心，全面履行和落實公司層面的信訪穩定、治安保衛和人民武裝工作，實現了“五個不發生、三個有效控制”的目標任務。

一、夯實基礎建設，建立完善管理制度

保衛部自成立以來，為了規范治安保衛和信訪穩定的管理工作，建立了十項管理制度：《上海石化門衛管理規定》《上海石化劇毒化學品治安管理規定》《上海石化放射性同位素治安管理規定》《上海石化防恐工作實施辦法》《上海石化機動車輛通行證管理辦法》《上海石化人員出入證管理辦法》《上海石化承包商治安管理規定》《上海石化反恐防范工作實施辦法》《上海石化信訪穩定工作管理辦法》《上海石化擁軍優屬工作實施辦法》和《上海石化民兵預備役工作細則》。2016年，根據《中華人民共和國反恐怖主義法》和集團公司《中國石化反恐防范管理規定（試行）》的要求，保衛部對原《上海石化防恐工作實施辦法》進行了修訂，突出了重點防范區域（部位）和重點防范時段的反恐防范工作。同時新建了《上海石化治安重點單位（重要部位）治安保衛管理規定（試行）》，進一步明確治安重點單位必須按要求建立《反恐檔案》和《內保檔案》的管理要求以及人防、物防、技防“三防”工作的要求，特別強化了危化品、放射源、長輸管線等重要部位的反恐防范和日常治安保衛工作，確保重點部位得到重點保護。同期對《上海石化信訪穩定工作管理辦法》進行了修訂，加強了對基層信訪穩定工作的指導和檢查。

二、加強檢查考核，深化專業管理

結合公司“三基”工作要求，治安防范科對重點單位開展檢查。對危化品、放射源、長輸管線等重要部位的開展治安防恐檢查。在加強放射源的治安監管中，嚴格外來放射作業人員出入證管理，加強放射作業現場安全保衛措施落實情況的監管，規范現場探傷作業。在加強長輸管線反恐防范工作中，保衛部根據《上海石化平安管道建設管理辦法》，進一步強化和完善長輸管線治安保護二級管理職能，履行公司職能部門和責任單位的治安保護工作職責，每月對長輸管線責任單位進行管線安全運行管理中防恐、防破壞方面的業務指導和督查考核。相關單位充分發揮巡檢員和當地村鎮協管員企地聯動機制，加強長輸管線的日常巡檢、治安保護和運行維護管理，確保了長輸管線的安全運行。

信訪辦每月對部分基層單位的信訪工作、矛盾糾紛排查工作以及穩定工作責任制落實情況等進行抽查，全年對基層單位的抽查做到全覆蓋。在條線月度例會上，對抽查情況進行講評，并針對性地開展信訪穩定工作業務培訓。通過每月檢查和培訓，不斷強化基層穩定工作、推動穩定工作關口前移、把矛盾糾紛化解在基層、控制信訪上行的重要作用。各基層單位均已建立和完善信訪穩定工作各項制度，并形成有各自特色的工作機制。

完成了警備區下達的1000名基干民兵、563名普通民兵、200名預備役部隊人員的組建任務。按照警備區和預備役部隊要求，完成了點驗和到崗日活動中的各項任務安排。

三、制度培訓與現場工作指導相結合，提升一體化建設

為了進一步增強職工對制度的理解和運用能力，提高工作質量和效率，每年開展制度培訓，夯實基礎，促進制度落地。首先開展培訓需求調研，聽取領導班子對一體化管理體系培訓的要求，聽取部門領導和一線職工對一體化管理體系培訓的需求，根據實際需求，制定了詳細、有針對性的培訓計劃。培訓內容包括：治安保衛、信訪穩定、人力資源、企業管理等制度。培訓人員包括：管理干部、管理人員和一線班組長。培訓的形式有：遠程授課、面授、現場檢查、案例分析和整改確認等形式。結合股份公司一年兩次內審、一次外審檢查，條線每月一次檢查等，將發現的問題進行整改并舉一反三，堅持全面抓和重點抓，突出現場管理和問題導向，抓好重點工作和薄弱環節。通過培訓，管理干部、管理人員和一線職工增強了對三基工作、管理制度和一體化管理體系的認識，結合制度解讀、案例分析和現場檢查輔導，不斷改進日常管理和工作質量，提升了管理干部、管理人員和一線職工一體化管理水平、操作能力和應急處置能力。

通過完善制度、強化專業管理，加強日常檢查，充分應用糾正和預防措施等管理程序，及時發現“三基”工作中存在的不符合，指導幫助分析原因，完善糾正措施，以避免重復發生問題。確保了一體化管理體系對現場專業管理要求的可操作性、標準化和規范化，推進了基礎工作和專業管理無縫銜接，全面提升基層管理的總體水平。按照一體化要求改進日常管理和服務工作，將“三基”工作與公司一體化管理體系相融合，確保了保衛部管理體系的持續有效運行。endprint