新形勢下做好非在職黨員教育管理的幾點思考

關慧霞

摘 要 黨的十八大以來，從嚴治黨戰略深入人心，加強黨組織細胞工程管理刻不容緩，尤其是非在職黨員教育管理。在國家不斷改革發展的新形勢下，已經有越來越多的入黨人員離開職位，那么要如何做好離職人員的非在職黨員的管理工作呢？在國有企業的黨組織適應新形勢的要求中，我們應進一步加強對非在職黨員教育管理工作，使得非在職黨員離崗卻不離開黨。這是我們企業未來要想更好地發展下去就必須解決的問題。

關鍵詞 非在職黨員 新形勢 教育管理工作

一、引言

非在職黨員指的是在國家企業單位中已經退休或沒有擔任任何工作職位人員中的黨員。它主要有三個部分：離開企業的退休或退養工作者中的黨員；部分企業員工自行解除勞動合同，再次進入社會找工作的黨員；在企業工作人員的隨同家屬中的黨員。[1]社會非在職黨員的年紀與資質差異較大，且所處的生活環境不一樣，在意識與認知、行為與觀念上也就有明顯的變化。主觀上，非在職黨員心理存在不愿受壓制和自我管理松散，客觀上，國家管理基層黨組織也存在管理不恰當、出現漏洞的情況。隨著非在職黨員的增多，加強管理和改進非在職黨員應采取一些有力的措施。

二、非在職黨員教育管理的分析

非在職黨員教育管理出現的問題：

近年來，國家對非在職黨員的管理作了一項重要的工作探討。但依舊存在著一些主要的問題，如個別的基層組織對非在職黨員的思想較為懈怠，存在工作認識不到位、思想上不夠重視、態度不端正的問題。有些黨員教育工作者對非在職黨員增多的行為沒有重視和正視。部分非在職黨員不愿意參與黨組織的學習活動，因為生活上的奔波勞累，所以思想上不愿再為黨的工作花費心思。有的黨組織負責人對非在職黨員的管理工作并不表示支持，有極大的消極觀念，對抓好非在職黨員管理工作缺乏熱情。

三、加強非在職黨員教育管理工作的對策與建議

（一）加強建設非在職黨員管理的制度

非在職黨員與其他黨員相比具有本質上的特殊性，加強其管理工作須從實際問題出發，按照非在職黨員的特點，建立科學的管理制度。解決現存在“誰管，怎么管”的問題。從現有的調查情況看，我國非在職黨員管理工作還處于基礎階段，國家應把重點放在建立工作領導和管理制度上，把非在職黨員納入組織。[2]有的非在職黨員具有十分明顯的地域上限制的特點，針對這個情況，國家應在新的社會形勢下成立相應的黨支部組織。建立黨委聯系制度，由黨委組織開展各個非在職黨員的定期組織活動，加強非在職黨員之間的學習，及時解決教育工作者存在的問題。選拔一部分熱心工作的在職黨員來調動和調整非在職黨員的積極性，激發榮譽感。建立考核機制，有效地檢驗非在職黨員是否愿意留在黨內的想法，同時暢通黨員出口關，對于有意向繼續留黨的人員可以規范他們的行為，而已經不想繼續留黨的人員，可以在經過教育工作者的考核后，自行脫離黨組織的隊伍。以避免這類人員的危險意識涉及其他人員，從而提高黨員隊伍的全面素質。

管理制度應嚴把入口，對于企業工作人員選拔黨員要進行嚴格的考察。嚴格落實入黨積極分子的準入制度，如浙江省建德市在實施入黨積極分子公推公選活動中，推行發展黨員“四個積分制”，對申請入黨人員各方面條件進行量化評定，并把量化積分作為擇優確定入黨積極分子的主要參考依據。對入黨積極分子進行集中培訓，進一步完善和發展黨員的工作機制，為有效地堅持發展黨組織進行人才的篩選，保證黨員的質量。對于優秀的非在職黨員要樹立優秀標桿，發揮榜樣的力量。采取以點帶面的方法，從各行各業中挑選優秀黨性的非在職黨員，宣傳先進人員的事跡，用來教導其他黨風差的非在職黨員，同時采取反向倒逼，通報個別思想行為影響惡劣的非在職黨員，用來警醒黨性覺悟低、黨風差的非在職黨員。

（二）培養管理工作人員的思想認識

政府要召開會議工作，對于管理教育非在職黨員的工作人員要在思想上提高他們的使命感與責任感。非在職黨員的構成復雜，他們的思想水平、文化層次不同，地域上也存在差異，因此管理非在職黨員必須分層次突破，把非在職黨員管理工作與其他黨組織工作共同安排、攜手推進，進行新事物、新形式的宣傳教育。生活上密切關注非在職黨員存在的困難，為其創造新的就業單位。注意引導他們樹立正確的觀念，對于生活激發自信心。管理人員要把加強非在職黨員管理工作作為維護社會穩定的一項重要工作來抓，使基層黨組織人員教育管理能力與黨的建設水平不斷提升。

為了永葆非在職黨員的先進性，就要突出“三個重點”的重要思想。一是加強農村黨員的教育管理。調查表明，中國城市的一半以上的黨員都在農村，對于這部分黨員的教育管理，各個鄉鎮要加強理論和法律法規等方面的教育知識。優化二級支部建設，充分發揮村黨支部、二級支部書記的作用，全面了解掌握黨在農村的各項任務。改善農村黨員隊伍的文化程度，保證農村非在職黨員的監督。

（三）適應新形勢工作的方法

黨員管理工作應更新工作方式作。要發揮政治優勢，非在職黨員中的部分退休人員在崗有過管理工作的，他們有豐富的管理經驗，思想比較深刻，對于社會動向較為敏感。在非在職黨員中可能有領導的作用，所以推進建設非在職黨員工作中應該要最先給他們管理工作，讓他們起到帶頭的作用，發揮他們的優勢幫助黨組織宣傳工作。這樣在管理上會比強制要求更能取得顯著的效果。

在實際工作中，黨組織要以工作方便、快捷、實效的原則建立靈活的管理機制。對于非在職黨員的管理要建立定期的聯系匯報制度，在立足于實際情況之下，每一個基層黨務工作者都要認清形勢，以高度的政治責任感，樹立整體意識。

四、探索非在職黨員新形勢下的出路

非在職黨員大多數生活在各個社區中，他們既是黨員又是居民，應該能夠成為建設社區黨意識傳播的重要力量。非在職黨員群眾多是由失業和家屬構成的，在他們從崗位回歸到社區時，就是社區的主人公，社區的建設也離不開他們。在下崗后，一些黨員明顯適應不了，想要繼續工作。在這種人群的對待方式上，政府組織可以幫助他們尋求新的出路，發揮非在職黨員的余熱，讓他們為社區的發展貢獻力量。

首先要幫助非在職黨員樹立正確的社區意識，只有這樣他們才會為社區建設投入精力，進而發揮黨員的作用。要教育和指導非在職黨員在政治上保持正確的思想，擁有堅定的信念。能夠自覺地在小區中宣揚黨組織的政策，主動地抵制不良風氣的傳播與發展，團結向上的領導居民和邪教之類的組織作斗爭。在社區活動上，非在職黨員要積極參與其中，活躍社區的文化活動，和居民一起創建文明小區。

五、結語

對新形勢下非在職黨員的教育管理黨組織要切實地進行改造，完善對非在職黨員造成社會問題的解決方案。只有黨員與非在職黨員能夠和諧統一地共同發展，黨的核心精神才能弘揚開來。

（作者單位為中共建德市委組織部黨建科）

參考文獻

[1] 薛文利.新形勢下加強黨員教育管理工作的幾點思考[J].改革與開放，2010 （12）：36.

[2] 孟曉青.新形勢下做好非在職黨員教育管理的幾點思考[J].才智，2008（14）：262-263.endprint