論政府在職業(yè)體育組織發(fā)展中的作用

文天驕

摘 要：本論文通過查閱文獻(xiàn)資料以及比較分析法總結(jié)整理出了中國職業(yè)體育組織的發(fā)展框架，并且分析了政府在其發(fā)展中所起到的作用。通過研究發(fā)現(xiàn)，只有當(dāng)政府確立了自己的地位并且在此位置上發(fā)揮應(yīng)有的作用時(shí)，它才能夠成為職業(yè)體育組織健康發(fā)展的有力保證。

關(guān)鍵詞：政府；職業(yè)體育組織；作用

職業(yè)體育組織主要包括職業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟和職業(yè)運(yùn)動(dòng)俱樂部，它是一種通過市場運(yùn)作為觀眾提供競技體育表演以達(dá)到盈利目的的一種經(jīng)濟(jì)組織或社會(huì)單位。目前，對于職業(yè)體育組織在中國發(fā)展情況的理論研究數(shù)量很少，特別是針對政府在職業(yè)體育組織發(fā)展中所應(yīng)起的作用的研究更是極少。這在一定程度上影響了職業(yè)體育組織的相關(guān)研究。

一、中國職業(yè)體育組織的發(fā)展現(xiàn)狀

中國職業(yè)體育主要有以下幾個(gè)弱點(diǎn)：聯(lián)賽競爭力弱；制度穩(wěn)定性差；名譽(yù)聲望較低；聯(lián)賽利益相關(guān)人的利益沖突以及聯(lián)賽中行政壟斷與市場壟斷共存。至于政府在職業(yè)體育組織發(fā)展中的角色的問題，由于政府長期地在中國的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中起到絕對的主導(dǎo)作用，社會(huì)力量已經(jīng)變得相當(dāng)薄弱。一方面，由于過多的依賴政府，社會(huì)缺少自我管理與自我約束的能力。另一方面，社會(huì)沒有對政府進(jìn)行充分的監(jiān)督，以至于它沒有形成制約與抗衡政府的強(qiáng)大力量。中國的職業(yè)體育如今依然有濃重官方色彩且市場化水平低，因此這樣的歷史慣性大大阻礙了它的發(fā)展。

在中國，由于政府對新聞媒體長期的行政控制，限制了新聞?lì)I(lǐng)域的自由競爭，職業(yè)體育組織也不能依據(jù)市場規(guī)則經(jīng)營自己的電視轉(zhuǎn)播權(quán)。因此，只有政府壟斷的現(xiàn)狀有所改變，壟斷格局被打破，中國職業(yè)體育組織才能夠得到健康快速發(fā)展。

二、中國職業(yè)體育組織與西方的比較

西方的職業(yè)體育組織為了提高自身的軟實(shí)力，會(huì)進(jìn)行宣傳、維護(hù)自身的形象，建立自身的品牌等等，通過這樣的手段來提高對觀眾的吸引力并且增強(qiáng)自身的社會(huì)力量，以此達(dá)到提升競爭力的目標(biāo)。相比之下，中國的職業(yè)體育組織想要建立起同樣的諸如管理、經(jīng)營、文化、品牌、傳統(tǒng)、作風(fēng)等軟實(shí)力，還有相當(dāng)長的一段路要走。就職業(yè)聯(lián)賽的利益分布模式而言，西方國家中無論是投資者、管理者還是運(yùn)動(dòng)員，在職業(yè)體育領(lǐng)域都是內(nèi)行，他們對產(chǎn)品的質(zhì)量與服務(wù)都有發(fā)言權(quán)，同樣的，他們能對聯(lián)賽的等級制度進(jìn)行從頭到腳的評論。綜上可看出，在西方職業(yè)體育組織中，所有者、管理者與運(yùn)動(dòng)員都有權(quán)利來談?wù)撨\(yùn)動(dòng)組織并且分享成果。

相對的，在中國，職業(yè)體育多數(shù)有兩個(gè)管理組織，一是項(xiàng)目管理中心，二是項(xiàng)目協(xié)會(huì)。項(xiàng)目管理中心與職業(yè)體育俱樂部之間是管理與被管理的關(guān)系。項(xiàng)目管理中心的目標(biāo)是通過加速職業(yè)化進(jìn)程來提高國家隊(duì)單項(xiàng)賽事的技能水平以及實(shí)現(xiàn)沖出亞洲走向世界的愿望。然而職業(yè)體育俱樂部的目標(biāo)是弘揚(yáng)投資企業(yè)的品牌并且實(shí)現(xiàn)效益最大化。項(xiàng)目管理中心與俱樂部的奮斗目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，因此在利益分配上二者必然存在一定的沖突。

三、政府在職業(yè)體育發(fā)展中的作用

1.強(qiáng)化職業(yè)體育組織的管理水平。

當(dāng)前，中國仍然存在著諸多不利于職業(yè)體育組織發(fā)展的因素，這樣的現(xiàn)狀導(dǎo)致了職業(yè)體育組織的管理水平低下。一方面，在職業(yè)體育組織的發(fā)展過程中，政府應(yīng)試著減少對行業(yè)組織的行政干涉，在這樣的情況下，行業(yè)組織才能通過市場手段合理地分配資源，并且建立起自身的市場意識(shí)，經(jīng)濟(jì)意識(shí)以及管理理念。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)在職業(yè)體育組織提升自身管理質(zhì)量方面給以支持，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，政府應(yīng)當(dāng)為職業(yè)體育組織的發(fā)展提供更多的經(jīng)營渠道，允許運(yùn)行更多的經(jīng)營模式。接著，政府要為之提供管理與經(jīng)營方面的人才，建立起一定的優(yōu)待政策與體系，以培養(yǎng)專業(yè)的管理人才。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)培養(yǎng)一批經(jīng)營管理能力與職業(yè)體育知識(shí)兼具的專業(yè)化人士，通過這樣的方式來實(shí)現(xiàn)職業(yè)體育組織發(fā)展的可持續(xù)性。

2.保持職業(yè)體育組織的獨(dú)立性。

政府在管理職業(yè)體育組織時(shí)，應(yīng)減少對職業(yè)體育組織的直接行政管理。面對越來越復(fù)雜且緊迫的職業(yè)體育組織的發(fā)展與改革，政府需要移交相關(guān)的公共管理職權(quán)，使權(quán)力主體在一定程度上能夠做到獨(dú)立自主。因?yàn)槁殬I(yè)體育組織需要相應(yīng)的權(quán)力來進(jìn)行行業(yè)的管理，所以政府應(yīng)該分離出一定的管理權(quán)力或者給行業(yè)組織授權(quán)，可以以各種不同的形式委托給行業(yè)組織。為了促進(jìn)職業(yè)體育組織的發(fā)展，保證其獨(dú)立地位，政府體育主管部門需要改變以前那種干涉職業(yè)體育組織自主權(quán)的做法，確保職業(yè)體育組織在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員產(chǎn)生等活動(dòng)的獨(dú)立性。職業(yè)體育組織只有具備了自治權(quán)，才能夠最大可能的發(fā)揮管理創(chuàng)新的作用。

3.增強(qiáng)職業(yè)體育組織的軟實(shí)力。

政府應(yīng)該對職業(yè)體育組織中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅地處理，并且督促職業(yè)體育組織集中力量增強(qiáng)自身軟實(shí)力。在我國，任何一項(xiàng)體育賽事的聯(lián)賽都與經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān)，運(yùn)動(dòng)員與裁判都被放置在了一個(gè)商業(yè)氣氛濃重的環(huán)境中，運(yùn)動(dòng)員圍攻裁判、打假球，或是裁判吹黑哨等場景在聯(lián)賽中常常發(fā)生。因此，職業(yè)體育組織應(yīng)該時(shí)刻注意維護(hù)并加強(qiáng)自身的形象。但這也不應(yīng)該成為該組織單方面的義務(wù)，由于公眾體育組織的一些活動(dòng)在一定程度上服務(wù)了社會(huì)，政府也應(yīng)在此工作上承擔(dān)一定的職責(zé)。因此，為了讓公眾看見一個(gè)積極的組織形象，政府應(yīng)對職業(yè)體育組織中的腐敗現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，以提升組織的形象。這是職業(yè)體育組織走向國際舞臺(tái)，增加國際化吸引力的關(guān)鍵所在。

中國政府在我國的職業(yè)體育組織的發(fā)展過程中很大程度上占據(jù)了領(lǐng)導(dǎo)地位。在職業(yè)化體育發(fā)展的進(jìn)程中，我們應(yīng)該向西方國家借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，改變政府在職業(yè)體育組織發(fā)展中的壟斷地位，增強(qiáng)政府的管理水平，保持職業(yè)體育組織的獨(dú)立性。

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