堅持問題導向破解國有企業黨建“四化”問題

肖懷禮

摘要：新時期，我國國有企業改革正處于深入發展階段，但是在經濟發展的同時，國有企業黨的領導、黨的建設出現弱化、淡化、虛化、邊緣化等“四化”問題，如何樹立問題意識、堅持問題導向，解決國企黨建中的新問題，是國有企業面臨的一項重要課題。本文將以堅持問題導向破解國有企業黨建“四化”問題為突破口，為國有企業做好黨建工作提供參考和借鑒。

關鍵詞：國有企業；黨建；問題導向；四化

堅持問題導向是馬克思主義認識論的基本要求，是馬克思主義方法論的重要體現，也是我黨多年來的優良傳統和寶貴經驗。

當前我國國有企業改革正處于攻堅期和深水區，國有企業發展取得了舉世矚目的成就，但是在經濟高速發展的大環境下，經濟指標成為國有企業競相追趕的目標，大多數的國有企業過分重視經濟創收而忽略了黨建工作，因此不同程度地存在弱化、淡化、虛化、邊緣化等“四化”問題。樹立問題意識、堅持問題導向，就是要把問題當作靶子，通過認真梳理國有企業黨建中出現的“四化”問題，有針對性地破解黨建工作難題，將從嚴治黨和從嚴治企真正落到實處。

筆者認為，目前國有企業黨的領導、黨的建設存在的弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，主要表現在以下幾方面：

一、認識不足，黨組織的領導核心地位出現弱化

許多國有企業的領導片面的認為企業內的黨建工作并不能帶來更多的經濟收益，盡是一些虛假的面子工程，是軟任務。因此黨的建設在企業內常常出現“講起來重要、做起來次要、忙起來扔掉”的情況。一些領導主觀意識不強，沒有樹立“把抓好黨建作為最大的政績”的堅定信念，使黨組織在國有企業中的領導核心地位出現弱化。

二、重視不夠，在抓黨建工作的精力投入上出現淡化

部分國有企業對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，主要精力集中在抓經濟工作及業務工作上，對黨建工作在精力投入上顯得被動，只是應付式地去開展工作，不可避免地出現淡化抓黨建工作的現象。甚至有些企業對黨建工作組織不力、抓得不緊，黨的組織形同虛設，黨組織的單獨活動常年不開展，幾乎所有的工作都是由經營、行政管理所代替，黨組織活動往往被職工活動所簡單代替。因此，我們看到有的國有企業黨組織活動形式單一，活動內容千篇一律，活動創新性、自主性嚴重缺乏，對黨員的教育停留在“湊到一起讀報紙、召集起來學文件”的狀態，嚴重損害了黨的形象。

三、抓得不實，履行黨建工作的主體責任出現虛化

一些國有企業對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗兩責”落實不到位，僅僅是把黨建工作當成是上級黨委指派的任務，用簡單的文件和會議方式傳達，沒有將黨建工作的主體責任真正履行到位。有的企業年年都層層簽訂“兩個責任”建設責任書，但落實“兩個責任”的措施不到位、履職不到位、追責不到位，造成企業黨組織的負責人黨的意識淡漠，“黨要管黨、從嚴治黨”的意識不強、責任缺失。

四、對接不緊，黨建工作在中心工作中呈現邊緣化

有的國有企業把黨建和企業經營看作兩個獨立的部分，將其分割開來獨立發展，沒能建立起黨建工作與企業經營管理體制相協調、與企業經營模式相匹配、與企業發展目標相一致的戰略機制，沒有把黨組織的領導核心作用和政治核心作用充分發揮運用到企業發展中去。特別是出現就黨建抓黨建的現象，黨建工作在與企業中心工作對接中找不到著力點，結合度不緊，滲透度不夠，使黨建工作呈現邊緣化，無法有效地發揮黨建工作對企業中心工作的促進作用，特別是對企業改革發展的引領作用。

習近平總書記指出：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。”黨建強，則企業強；黨建弱，則企業衰。國有企業決不能因為是市場主體，就忘記黨性原則和政治立場。

因此，筆者認為，針對國有企業出現的弱化、淡化、虛化、邊緣化等“四化”問題，要堅持問題導向，深挖問題存在的根源，找出解決問題的有效辦法，使黨組織在國有企業改革發展中切實發揮把方向、管大局、保落實的重要作用。

一、強化黨建意識，不斷鞏固黨組織的領導核心地位

全國國有企業黨的建設工作會議提出，加強和推進國有企業黨的建工作必須要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，使國有企業真正體現出國有特色，真正成為黨和國家可以依賴的重要力量。

加強國有企業黨的建設，就必須強化黨建意識，要把抓好黨建作為企業最大的政績，避免出現強調企業的經濟屬性而淡化了其政治屬性的現象，造成“視黨建而不見”的問題，使國有企業黨建工作抓得不實、管得不嚴。只有將從嚴治黨和從嚴治企密切結合起來，才能不斷鞏固黨組織在國有企業的領導核心作用和政治核心作用，為做強做優做大國有企業提供堅實的組織保障。

二、加大黨建投入，不斷筑牢基層黨建工作基礎

習近平總書記強調，全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。

為黨建工作開展提供必要的人、財、物保障，是抓好國有企業黨建工作的重要前提，也是確保黨建工作有效落實的重要條件。因此，要把夯實基礎作為加強國有企業黨組織建設的出發點和落腳點，不斷加大黨建工作的投入力度，確保國有企業黨建工作抓好落實有專人、開展活動有陣地、工作運轉有資金。首先是要建立一支與新形勢發展相適應的高素質的黨務干部隊伍，實現黨務干部專業化。其次，要建立一批提升國有企業黨組織活力和吸引力的黨員活動陣地，實現黨員活動經常化。三是，要建立一個保障國有企業黨建工作經費投入使用的機制，實現黨建工作規范化。只有形成國有企業黨建投入長效機制，才能有效推動黨建工作落到實處，促進國有企業的健康發展。

三、切實履行職責，不斷落實黨建工作“兩個責任”

在黨的十八屆中央紀委三次全會上，習近平總書記明確提出了關于落實“兩個責任”的要求。“兩個責任”就是黨風廉政建設黨委負主體責任、紀委負監督責任，這對于加強國有企業黨建工作和反腐敗工作有著深遠而重大的戰略意義。

落實“兩個責任”，關鍵在行動。一是要牽好黨委主體責任這個“牛鼻子”，逐步建立和健全認識到位、任務清晰、履職盡責的黨委主體責任，樹立國有企業黨建負責人“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職”的責任意識，確保國有企業黨的建設各項任務真正落到實處。二是要用好紀委監督責任這把“鐵尺子”，進一步建立和健全落實紀委監督責任的相關工作機制，有效強化紀委履行監督職責的獨立性、權威性。

四、實現四個同步，不斷發揮發揮國企黨建的政治優勢

習近平總書記指出，黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。建設中國特色的現代國有企業制度，這一“特”不僅僅體現在黨對國有企業的領導，更體現在嚴把企業發展方向中。要將黨對國有企業的領導真正落到實處，就是要把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中。具體來說，要做到“四個同步”和“四個對接”，即始終堅持在國有企業改革中黨的建設同步謀劃、黨的組織和工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨建工作同步開展；實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，把黨建工作貫穿于企業改革發展的全過程，做到黨的領導與公司治理有機統一起來，科學處理黨組織和企業其他治理主體的關系，明確權責邊界，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。

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（作者單位：深圳市機場（集團）有限公司）