社區(qū)教育促進失業(yè)人員再就業(yè)問題研究

李甜甜

摘要：我國是人口大國。就業(yè)形勢本就比較嚴峻，對失業(yè)人員來說，就業(yè)問題更是頭等大事。這關(guān)系著他們家庭最基本的生活問題，子女上學問題，老人養(yǎng)老和全家醫(yī)療保障問題。這些都是生活所必須保障的部分。可見，解決失業(yè)人員再就業(yè)問題對于維護社會穩(wěn)定，提高人民生活水平和幸福感，起到正面的促進作用。

關(guān)鍵詞：失業(yè)保險；社區(qū)教育；積極性；職業(yè)教育

在諸多困擾我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的問題中，有一個長期存在的、尖銳的問題，就是失業(yè)與再就業(yè)問題。國家在解決這一問題上，提出了許多相關(guān)政策法規(guī)和辦法，例如：依托基層勞動保障服務中心、勞動力市場等平臺，通過實施“就業(yè)幫扶”、購買公益性崗位、發(fā)放失業(yè)保險補貼等形式，多方安置、幫扶下崗失業(yè)人員。但這些舉措的效果都差強人意。

國家失業(yè)保險是受國家法律保護的。通過建立專用資金款，面向符合要求的失業(yè)人員予以補貼補助，旨在保障其最基本的生活所需。但從長遠來看，這并不是最佳解決方案，最重要的是想辦法解決失業(yè)人員再就業(yè)問題。

一、促進失業(yè)人員再就業(yè)的重要性

我國是人口大國。就業(yè)形勢本就比較嚴峻，對失業(yè)人員來說，就業(yè)問題更是頭等大事。這關(guān)系著他們家庭最基本的生活問題，子女上學問題，老人養(yǎng)老和全家醫(yī)療保障問題。這些都是生活所必須保障的部分。可見，解決失業(yè)人員再就業(yè)問題對于維護社會穩(wěn)定，提高人民生活水平和幸福感，起到正面的促進作用。

二、社區(qū)教育在解決這一矛盾問題上的優(yōu)勢

（一）我國的社區(qū)教育始于改革開放后，80年代初，借鑒了國外成熟的經(jīng)驗，最早在上海等大城市施行，隨著社會工業(yè)化、現(xiàn)代化不斷地發(fā)展，社區(qū)教育的重要性也越來越得以體現(xiàn)，發(fā)展的也越來越成熟。社區(qū)教育是繼續(xù)教育的一種，這也符合國家所提倡的終身學習的觀點。

（二）社區(qū)教育的不可替代性體現(xiàn)在以下幾方面

1.便利性

社區(qū)教育最大的優(yōu)勢在于它是以人們?nèi)壕拥募彝卧鄣貫閱挝唬谶M行教育學習的同時，人們不用脫離自己的生活圈，對必須承擔的基本的生活責任沒有影響。

2.針對性和目的性明確

社區(qū)教育目的非常明確，就是為了幫助社區(qū)失業(yè)人員學習就業(yè)技能。屬于職業(yè)教育的一種。

我們必須承認，目前的再就業(yè)培訓，對于解決社區(qū)失業(yè)人員再就業(yè)這一問題，起到了不可否認的促進作用。經(jīng)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)參加再就業(yè)培訓人群中，有一個很普遍的現(xiàn)象存在，“三多”即女性多、中年多、文化素質(zhì)高者多；當前社區(qū)失業(yè)人員參加職業(yè)培訓的目的，仍以能否順利就業(yè)、能否改善就業(yè)條件為主，以掌握一項知識和技能為輔；失業(yè)人員在選擇具體培訓機構(gòu)時，對其培訓內(nèi)容、就業(yè)市場前景、課程組織形式等方面，有著較高的要求。

3.可選擇性較多，種類豐富實用

在社區(qū)教育中心的工作人員所做的一次問卷調(diào)查報告中顯示，“希望參加培訓的組織形式”這一項中，選擇“國家免費組織”的占53.8%，“原單位統(tǒng)一組織”的占比為29.1%，而選擇“自費到培訓機構(gòu)培訓”的占比僅為17.1%。在“培訓的專業(yè)內(nèi)容”這一項中，排在前三的位的分別為：“創(chuàng)業(yè)培訓”占34.4%、“交通運輸、倉儲業(yè)”占19.3%、“商業(yè)服務”13.3%。其中“創(chuàng)業(yè)培訓”是大家最希望得到的培訓項目。

在我們的社區(qū)教育中，基本可以滿足大眾需求，課程進行方式為集體授課制，每一次課程參與人數(shù)在10—15人。既有學習氛圍，也能使培訓老師關(guān)注到每位學員。課程設置也很豐富，有電工、木工、廚師、汽車維修、特色小食、美發(fā)、手工藝品制作、辦公軟件、電腦編程等多個領(lǐng)域。滿足不同行業(yè)人員的需求。且都是由政府統(tǒng)一安排，培訓合格后，發(fā)放證書。在培訓期間，失業(yè)保險中心的工作人員還會不定期抽查，以促進培訓課程完整高效地進行，全方位保障就業(yè)率。

三、社區(qū)可改進的方面

社區(qū)在社區(qū)再就業(yè)教育中扮演者獨一無二的重要角色，利用這一優(yōu)勢，對在就業(yè)教育的完善做出以下方面的改進：

（一）重視教育中心工作人員自身建設，從心理、技能各個方面轉(zhuǎn)變失業(yè)者的態(tài)度

面對失業(yè)這一現(xiàn)實，大多人呈現(xiàn)一種消極的態(tài)度。覺得備受打擊，對生活失去希望和熱情。也有的人想要改變，但覺得自己年齡偏大，怯于再深造學習。更有一部分年輕失業(yè)人員，在擇業(yè)態(tài)度上偏重追求穩(wěn)定清閑高工資，有眼高手低的現(xiàn)象，以至于出現(xiàn)高不成低不就的囧像。這些情況都需要從失業(yè)者的心理入手，轉(zhuǎn)變其就業(yè)觀念，才能順利的開展工作。這就需要加強我們工作人員自身的素質(zhì)修養(yǎng)。

（二）將失業(yè)保險制度與再就業(yè)培訓相結(jié)合起來，有效促進再就業(yè)培訓的進行

激發(fā)起失業(yè)者學習的熱情和積極性，有助于培訓教育順利高效地開展進行。教育中心可以考慮將失業(yè)保險的領(lǐng)取與參加再就業(yè)培訓相結(jié)合起來，例如。規(guī)定失業(yè)者最多可連續(xù)領(lǐng)取三個月的失業(yè)金，后續(xù)必須參加再就業(yè)培訓，并成功拿到證書，才可以繼續(xù)領(lǐng)取相應的失業(yè)金。這一舉措，可以避免領(lǐng)取失業(yè)金的失業(yè)人員得過且過，失去積極進取的熱情。或給予參與培訓人員一定的獎勵制度。提高大家的參與熱情。

四、小結(jié)

社會快速發(fā)展，經(jīng)濟和科技水平日益提高，對社會從業(yè)人員的文化素養(yǎng)和專業(yè)技能水平的要求也越來越高。同時，大量的高校畢業(yè)生涌向人才市場，給失業(yè)再就業(yè)人員帶來強大的競爭壓力。大部分的失業(yè)人員都有著年齡偏大，接受新事物的能力較慢，家庭責任較重的特點。因此在解決失業(yè)人員再就業(yè)這一事件，若能找到合適而有效的方法，將會事半功倍。那么，社區(qū)教育在這一問題的解決上，有著很大的優(yōu)勢，我們要將其作用做最充分的發(fā)揮。

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（作者單位：臨汾市失業(yè)保險管理服務中心）