淺析以繼續教育為核心的新一代農民工就業保障

于年梅

摘 要 職業的城市化和身份的市民化，是新一代農民工有別于老一代農民工追求的目標。基于該目標的實現，原有農民工就業保障機制已經變得不適用，無法滿足新一代農民工的長遠發展需求，而繼續教育作為提升其職業能力的主要途徑，對促進新一代農民工職業發展，幫助其順利就業具有重要意義。所以，便需要以繼續教育為核心，構建科學、完善的新一代農民工就業保障機制。基于此，本文以此為論點進行了深入的分析討論，具有一定的借鑒作用。

關鍵詞 繼續教育 新一代 農民工 就業保障 構建策略

新一代農民就業保障機制，在老一代農民工就業保障機制基本內涵的基礎上，既保障農民工勞動就業權，又結合新的就業形勢與要求，增加了新的內容。一方面，在注重農民工崗前培訓的同時，還要求通過職業教育和培訓強化其職業能力，以促進農民工的長遠發展；另一方面，強調了提供職業與就業信息的重要性，通過構建信息資源平臺，便于農民工及時獲取所需資源信息，做好職業規劃，這些都是構建新一代農民工就業保障機制必須落實的新工作要求。

一、新一代農民工就業保障機制中存在的問題

現階段，我國農民工就業機制嚴重不合理，無法滿足新一代農民工的實際就業需求，主要存在以下幾點突出問題：第一，職業教育不足。當前，職業院校招收農民工的數量較少，新一代農民工接受繼續教育的機會較少，文化程度與技能水平并沒有明顯高于老一代農民工，在就業過程中，仍以技術含量較低的崗位和工種為主。第二，公共服務失效。政府部門對新一代農民工的就業重視力度不足，存在不想管、不愿管現象，再加上公共就業服務體系“碎片化”特點明顯，導致就業服務作用發揮不充分。第三，政府監管缺失。[1]監管部門職責和權力劃分不清，新一代農民工就業存在多頭管理、交叉管理現象，無法做好工作規劃與引導，不能對農民工的勞動就業權力起到強有力的保護作用。

二、以繼續教育為核心的新一代農民工就業保障機制構建策略

基于新一代農民工就業保障機制構建現狀，應從其新內涵出發，采取科學可行的策略，完善現有就業保障機制中的缺陷與不足。

（一）拓寬就業實現渠道

要想確保新一代農民工能夠順利就業，便需要提供良好的就業渠道。近些年，我國職業教育發展良好，逐漸形成了較為完善的就業機制，所以可以利用職業院校多方面的優勢，對新一代農民工開展繼續教育，擴寬其就業實現渠道。在這一過程中，應該充分發揮政府及教育部門的基本職能，針對職業院校幫助新一代農民工就業，出臺相應的扶持和補助政策，激勵職業院校適當提高農民工在生源中所占的比例，借助自身完善的就業機制，向農民工推薦和介紹工作，幫助農民工完成就業。另外，還可以構建信息互聯網平臺，提供就業崗位信息，幫助新一代農民工提高綜合素質，獲取專業技能與證書，大大拓寬其就業機會，增強新一代農民工適應市場經濟環境的能力，提高新一代農民工的工資待遇。

（二）加強校企合作力度

職業院校能夠為農民工提供繼續受教育的機會，可以有效強化其職業能力，擴大了農民工的就業優勢，使農民工的就業率和就業質量都有所提高，通過學校完成對新一代農民工的培訓和教育，已經成為一種必然趨勢。但是，受教學條件限制，學校的培訓教育仍有許多不足之處，所以需要持續深化校企合作，建立合作培訓機構，根據不同職業特點及具體崗位需求，結合農民工不同發展階段的需求，編制配套使用的教育培訓課程，以此為基準規范農民工學習及考核工作。同時，為每個農民工建立終身學習檔案，記錄其個人經歷，包括受教育程度、所取得的職業證書等資料信息。[2]

（三）明確職業發展目標

就當前新一代農民工就業情況來看，一份科學合理的職業生涯規劃發揮的作用越來越重要。所以，在以繼續教育為核心，構建新一代農民工就業保障體系時，便需要立足于農民工職業發展目標，并確保目標的順利完成，進而實現理想的就業效果。在開展教學教育過程中，可以通過農民工對學習任務的設定及完成情況，幫助其進行自我的準確定位，了解自身的優勢與不足，確定未來的發展方向，制定具有較強操作性和實踐性的職業生涯規劃。同時，職業學校與職業教育機構可以根據農民工設定的職業目標，對教學課程體系作出調整與優化，不斷豐富、更新教學內容，為新一代農民工的職業發展提供持續動力和有力支撐。另外，還應該提高對維護農民工合法權益的重視，加大普法宣傳力度，強化法律意識，構建完善的社會保險、養老保險、工傷保險、醫療保險等制度，為新一代農民工提供穩定的生活環境，進而確保其職業發展目標的實現。

（四）增強全面發展能力

繼續教育強調了促進新一代農民工全面發展的重要性。所以，在構建就業保障機制時，應該改變傳統教育培訓觀念，既要加強對農民工技能技術的訓練與鑒定，又要注重增強農民工職業發展的能力，實現其職業城市化和身份市民化的順利轉換。職業院校和繼續培訓機構在為新一代農民工提供學習機會時，應該創新傳統教育模式，以促進農民工全民發展為核心目標，提高對素質教育的重視，優化課程設置、調整教學內容，幫助農民工全面提升自身素養。同時，科學應用學分制，做好教育考核與評估，客觀評定農民工的職業能力及綜合素質，使其發現自身的不足，并加以改善，全面提高自我。另外，各地區都相繼開展了農民市民化管理，成立了農民工服務中心，并進行多種市民化技能培訓，組建新一代就業大軍的隊伍，在強大的隊伍中立足久遠，增強了新一代農民工的綜合能力。

三、結語

以繼續教育為核心，結合新一代農民工特征及就業需求，構建科學、完善的就業保障體系，是推動現代化建設的有效措施，也是提高農民工城市就業競爭力的必要手段。通過拓寬就業渠道、加強校企合作力度、明確職業發展目標、提升全面發展能力等策略，能夠改善現有農民工就業保障機制中的缺陷與不足，在保障新一代農民工充分就業的同時，還促進了就業質量的提高，對于促進農民工全面發展具有重要意義。

參考文獻

[1] 尚國亮，宋熙龍，張曉平.論新生代農民工的就業轉型及繼續教育

[J].中國成人教育，2017（14）：158-160.

[2] 鄭添華，宋莉.基于繼續教育通道的新生代農民工就業保障體系構建 [J].成人教育，2016（8）：82-84.endprint