郭琳
【關鍵詞】 校企合作 高職教育 機制研究
一、校企合作的基本內(nèi)涵
在當代教育背景下,高職教育是加速社會發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟的主要支撐,同時也是衡量地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標。而校企合作是高職教育不可缺少的重要組成部分,其基本內(nèi)涵是產(chǎn)學合作、 雙向參與,實施的途徑和方法是工學結合,目的是提高學生的綜合能力和就業(yè)競爭力,培養(yǎng)技能型專門人才。從2002年的 《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》到2017年的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,都明確提出:推行產(chǎn)教融合的職業(yè)教育模式,推行校企一體化育人。隨著“產(chǎn)教融合、校企合作”的思想的不斷深化,廣大職業(yè)院校在校企合作育人方面積極吸收國外職業(yè)教育的經(jīng)驗,開展了校企合作實踐探索,取得了一定的成果,對職業(yè)教育“為社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門人才”起到了至關重要的推動作用。
二、校企合作模式的現(xiàn)狀及問題
1.合作關系不穩(wěn)定。學校培養(yǎng)的基本任務是將學生培養(yǎng)成重要的執(zhí)行主體,而社會卻要求學生成為執(zhí)行主體的參與者。目前高職教育中的企業(yè)和學校責任劃分脫節(jié),參與校企合作教育既不能獲得政府提供的稅收優(yōu)惠或資金支持,又難以通過合作在短時間內(nèi)提高其經(jīng)濟和社會效益。加上缺乏校企合作的社會問責機制與社會約束機制,所以企業(yè)參與高職院校人才培養(yǎng)的內(nèi)在動力不足, 校企合作教育的積極性不高,校企合作教育的參與者既無法通過在短時間內(nèi)的合作,提高經(jīng)濟效益和社會效益,也不能通過政府獲得稅收優(yōu)惠或財政支持。 加上校企合作缺乏約束和問責機制,企業(yè)培訓人員缺乏內(nèi)部動力,校企合作關系極不穩(wěn)定。 事實上,學校合力維護本地區(qū)內(nèi)高等職業(yè)教育質(zhì)量水平,主要取決于雙方是否有相同頻率對話的條件或平臺,是否形成了共同的目標,以及是否產(chǎn)生了共同的利益。同時,這也是影響校企合作關系是否能夠長期可持續(xù)發(fā)展的主要因素。
2.缺少規(guī)范性。高校和企業(yè)的聯(lián)合培養(yǎng)模式有待完善。 高等職業(yè)教育強調(diào)校企合作的就業(yè)能力,突出就業(yè)導向。 但學校與企業(yè)合作規(guī)范尚不明確,缺乏強制性規(guī)定和行為處罰條款。目前,國家高度重視高等教育人才培養(yǎng)模式的改革。國務院指出,職業(yè)學校要加強與有關企事業(yè)單位的合作,利用設備設備開展實踐教學。大力推進工程與學校合作模式的結合,教育部“關于全面提高高等職業(yè)教育教學的若干意見”中,也要求大力推進工學結合,突出實踐能力人才培養(yǎng)模式的改革。 動員企業(yè)積極參加高等職業(yè)教育和促進高職院校企業(yè)合作生產(chǎn)研究體系。 學校與企業(yè)合作教育不僅具有組織結構,而且具有制度運行程序和經(jīng)營標準。但目前的目標和獎懲機制尚不完善,導致高等職業(yè)教育和教學難以實施,學校企業(yè)長期合作困難。
3.合作效率低。我國至今尚未制定完善的法律、政策規(guī)范體系、安全體系來支持高校和企業(yè)的具體運作,從企業(yè)角度來說,也沒有積極參與經(jīng)營合作措施的動機。在高校與企業(yè)的合作中,由于沒有出臺較為完善的法律政策,企業(yè)的利益難以保護,大部分存在較多的支出,較少的回報,責任重、風險大。同時,高等職業(yè)教育學校與企業(yè)合作以不同的利益為依托,以合作組織的形式尋求高等職業(yè)院校和企業(yè)的共同發(fā)展和共同利益的條件并不成熟。高職院校和企業(yè)屬于不同部門,有著不同的組織結構和文化,難以協(xié)調(diào)雙方的利益,合作過程中存在的問題和矛盾比較突出。
三、校企合作培養(yǎng)模式機制研究
1.動力合作機制。加強高職院校和企業(yè)間的合作,要建立多元化的激勵機制。明確政府發(fā)揮政府職能的主要作用,針對與高職院校合作為導向的企業(yè),完善現(xiàn)行政策,進一步增強校企合作的可操作性。此外,高職院校和合作企業(yè)建立互助機制,雙方可相互兼職部門領導,也可以兼職合作經(jīng)營者針對其工作進行評價和表彰。高校可同時組織師生參與科學研究,提高新技術和新技能的水平,促進技術和服務能力的運用。企業(yè)作為社會責任的擔當者,將參與高等職業(yè)教育合作教育,為校企合作提供各種教育教學資源,鼓勵合作的進一步深化。
2.共同治理機制。在當代人才培養(yǎng)模式體系中,高技能人才培養(yǎng)的主要陣營和高等職業(yè)教育的執(zhí)行主體都是高職院校,因此,高職院校要主動引導和構建校企聯(lián)合合作交流平臺,創(chuàng)造有利條件,促進企業(yè)與學校之間的交流與對話,由企業(yè)和學校共同治理校企合作培養(yǎng)模式機制,從而形成企業(yè)和學校利益目標重疊、雙方共贏的人才培養(yǎng)體系,從而促進高質(zhì)量的教育資源向高等職業(yè)教育領域流動,為企業(yè)培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀的高等職業(yè)教育人才。
3.交流協(xié)調(diào)機制。學校和企業(yè)共同創(chuàng)建一個完善的交流平臺,通過交流平臺的建立積極的向?qū)Ψ奖磉_自己的利益訴求。如果企業(yè)和高職院校在相互利益的要求下出現(xiàn)矛盾,雙方必須引起重視,通過積極有效的手段有效的避免沖突。同時,可以聘請政府機構或者行業(yè)專家等第三方機構協(xié)同處理合作中的沖突或矛盾,站在客觀、中立的立場,通過外部干預來刺激校企合作中出現(xiàn)的問題。這樣能保證雙方的矛盾沖突得到公平客觀的解決,通過更理性的方法處理問題。
4.互惠互贏機制。從企業(yè)和高職院校的長期利益關系發(fā)展來看,利益的回報是高職院校與企業(yè)合作的內(nèi)在動力。預期利益越多,參與合作的熱情就越強。對企業(yè)而言,參與校企合作的預期效益包括:有效提供技術人員,降低勞動力成本;促進技術進步和管理創(chuàng)新,提升企業(yè)市場競爭的技術優(yōu)勢。促進整個產(chǎn)業(yè)鏈的合作,創(chuàng)造企業(yè)與高職院校的共同利益。現(xiàn)代企業(yè)的集群發(fā)展形成了整個產(chǎn)業(yè)鏈市場的競爭,高職院校改變了與單一中小企業(yè)的合作關系。選擇與整個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或者與行業(yè)領導小組簽署合作協(xié)議,就能掌握整個行業(yè)的發(fā)展趨勢和新技術。提高技能訓練的適應性,減少利益沖突,有利于共同利益的形成。
5.保障激勵機制。按照校企合作的要求,高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)符合企業(yè)或其他用人單位所需求的高素質(zhì)勞動者和技術技能型人才,就需要合作的主體組織并實施一系列相對穩(wěn)定的激勵機制和手段。確保激勵對象的互動,相互關聯(lián)及相互制約。
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