城鄉一體化視域下的高職教育探索

王健

摘 要

改革開放30多年來，高職教育的發展為社會培養了很多生產、建設、一線管理等應用型的技術性人才，他們是技術與學識相結合的高素質的特殊人才群體。但是我們應該清楚的看到，由于我國高職教育起步晚，同時也由于傳統舊思想的影響——認為勞力者地位低于或者受制于勞心者，不愿意從事職業教育所導向的行業，所以，此狀況還難以適應社會發展對人才的需求，特別是城鄉一體化的發展更需要大量的技術應用型人才，故而，大力發展高職教育，培養更多實踐技能型人才，為城鄉一體化的推進提供智力支持。

【關鍵詞】城鄉一體化視域下；高職教育；探索

1 城鄉一體化對人才的需求

馬克思在其《政治經濟學和批判》（1958年出版）提出過“鄉村城市化”理論。恩格斯也在《共產主義原理》中指出：“通過消除舊的分工，進行生產教育、變化工種、共同享受大家創造出來的福，以及城鄉的整合，使全體成員的才能得到全面的發展?！庇陌１饶釢伞せ羧A德在《明日：一條真正同享改革的和平道路》一書中提出：“用城鄉一體的新社會結構形態來取代城鄉對立的舊社會結構形態”。“城市和鄉村都各其優點和相應的缺點，而‘城市——鄉村則避免了二者的缺點……城市和鄉村必須成婚，這種愉快的結合將迸發出新的希望，新的生活，新的文明?！睙o論從人的發展的角度來看，還是從社會發展的角度來看，城鄉一體化是發展的趨勢，是不可阻擋的歷史潮流。

城鄉一體化進程的推動，同時隨著生產技術的推廣，不同的產業競相迸發。由于不同地區的資源稟賦、歷史條件、地理位置等的差異，各個地區產生不同于其它地區的產業，毋庸置疑，這些需要不同的專業技術人才的支撐才有可能。城鄉一體化的發展，勞動力市場互相融合，特別是農村的勞動力轉移到城市，同時，城市中的有不同技術的人才看準農村發展的潛力，也會走到田間地頭，規劃自己的未來發展。轉移到城市中的農民，他們缺乏一些專業技能，需要在城市化的浪潮中摸索、提高自己，學到適合自己的技術。這個過程是緩慢的漸進過程。目前，由于勞動力受教育水平有限、專業技能欠缺，導致大量勞動力無法順利向城市轉移。作為高職教育的研究者，要推動這個過程的發展，而不是順其自然?，F在以至于未來，要解決專業技術人才短缺的現象，就必須大力發展職業教育，讓新生代的農民學到技能，能盡快的融入到城市。

2 高職教育發展過程中存在的問題

在高職教育的發展過程中，經過近二三十的實踐，呈現出了一些帶有普遍性的問題。

2.1 高職教育仍未得到應有的社會認可度

職業教育在國家的大力倡導下，逐漸受到社會的認可，這是成績。但不容忽視的是，職業教育的社會地位并沒有得到應有的認可，這表現在多個方面。比如，學生對報考職業教育的積極性并不高，盡管國家對職業教育在政策給予支持與傾斜，仍然沒有完全提起學生或者家長的興趣，著實讓人警醒。學生或者家長，除非情非得已，否則不選擇職業教育。導致這種情況的原因是多方面的。

作為農業國家，深受封建思想的影響。農民任何人都會做，任何人都能做，農業是下等人從事的行業的看法充斥著人們的思想。學生學有所成后，紛紛離開農業轉向城市，當然，城市需要很多的農民成為城市人，但是，如果我們盡棄農業，實在是暴露了我國教育理念的畸形。陶行知說：“中國鄉村教育走錯了路！他教人離開鄉下城里跑，他教人吃飯不種稻，穿衣不種棉，做房子不造林，他教人羨慕奢華，看不起務農。”職業教育“普教化”，學校不重視學生的技能，而是熱衷于對口升學，忽視甚至是遺忘了職業學校的辦學初衷。所以，職業學校的學生沒技能，理論又不好，故而在就業市場上沒有競爭力，職業教育的效果及結果可想而知。

2.2 對于職業教育而言，政府的政策導向力度要進一步加大。

社會對職業教育的認可度不高，故政府對職業教育的投入也不多，特別是對中小城市等的職業教育的投入更是有限。在此情況下政府有義務撥正發展的方向，改善職業教育的被動局面。在招生制度方面，本科生招生總是第一批次，高職招生在后，高職教育給人的印象總是配角，是拾遺補缺的角色，且高職教育的層次大多屬于大專，本科及以上的層次較少。以上現象的形成固然有其歷史原因，但不應該一直持續下去。目前，社會城鄉一體化需要技能型人才，需要職業教育，政府就應該打破傳統的制度，改觀職業教育在人們心目中的地位與形象。

2.3 高職教育師資結構及培養體系殘缺

我國的師范類院校有很多，每年培養出來的教師足以補充到大中小學中去，但由于歷史及歷史傳統認識的原因，高職教育的地位不高，導致高職教師后繼乏人。另外，職業教育有其特殊的發展規律和職業特點，職業教師的知識結構也不同于普通教育教師。高職教育的教師除了具備一般教師的基本素養，更為重要的是必須具有實踐性知識，實踐性技能，能將知識與技能同時傳遞給學生。技能的形成是在大量的實踐中形成的一種經驗總結，甚至是一種只可意會，不可言傳的感受，這種感受普通教師如果不通過實踐的訓練不可能形成，更遑論傳授技能。故而，“雙師型”教師是對高職教師的基本要求。而目前，我國職教師資，一是主要來源于師范類，此類教師并沒有專業技能背景；二是來源于工科類，此類并沒有教育學背景。這種缺陷導致“雙師型”教師存在先天不足。當然，我們為了彌補不足，大多采取急救措施——短時間集中培訓，這種方式在一定程度上彌補了不足，但由于技能及教育學知識的形成需要較長時間的積淀，其最終的效果并不理想，有時甚至流于形式。這些也制約著高職教育的發展。

2.4 對于高職院校來說，發展的定位不甚明確。

由于社會對高職院校還未形成正確的認識，高職院校生源不容樂觀，在此情況下，高職院校難以堅持學校的辦學初衷。所以，有些院校為了多招生，盲目向普通院校轉型。有些高職院校在教育教學的過程中，忘記了自己的優勢——傳授特殊技能，而是在教學模式及培養目標上，照搬普通本科院校的那一套方法方式。在學校規劃發展方面，為了追求綜合性學校，在師資力量及教學硬件方面都不過硬的情況下，盲目擴大專業類別，不追求少而精，結果畢業生質量達不到培養的目標和目的，背離了高職院校的使命和初衷。endprint

3 高職院校培養模式的創新，促進了高職教育的發展。

“以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研結合的發展道路”是高職教育的發展思路。目前，國家對高職教育的投入仍然有限，走出一條符合國情的高職教育發展的道路是我們的夙愿。

3.1 校企合作，實施“訂單式”培養模式。

在高職教育資源有限的情況下，探索校企合作，走出一條符合實情的道路，是發展職業教育的有效途徑。“訂單式”培養可以從兩個方面著手，一方面，高職院校以人才市場為導向，主動根據用人單位的需求設置專業，進行教學改革，以適應企業對人才的需求。另一方面，企業可以根據本單位的崗位需求，主要與高職院校合作，建立人才培養合作的關系。對于課程設置、技能訓練等可根據企業的要求進行，企業也可以參與到教學中去，以實現高職院校與企業的雙贏的結局。

對于國外的一些培養模式，有條件的院校或許可以借鑒。例如，德國是通過國家的立法支持企業與學校相結合以便于對學生進行職業技能培養，即“雙元制”培養模式?！啊p元制中的一元是指職業學校，其主要職能是傳授與職業有關的專業知識；另一元是企業或公共事業單位等校外實訓場所，其主要職能是讓學生在企業里接受職業技能方面的專業培訓。”這種培養模式，在政府出面干預下，使得生產、學習合作制度化，使學校與企業相互支援、實現雙贏。一方面，企業給予學校一定的財力支援，得到的回報是按照的比例分享教育成果；另一方面，學樣通過優質的教學效果，得到企業的認可，再次接受企業的支持。政府設立“產業合作委員會”，對企業與學校進行控制和監管，并對給予學校支持的企業以財政方面的補償。這種方法調動了企業辦學的積極性，培養的針對性強，專業理論與職業實踐相結合，學生的素養提高較快且全面。

3.2 高職院校擯棄“大且全”的辦學理念，走向“精且?！钡霓k學模式。

高職院校要努力挖掘本地區教學資源的潛力，敏銳捕捉市場對人才的需求信息，通過校企合作、與社區合作等辦學模式，培養應用型技術人才、管理人才等。

為了消除社會對高職院校的誤解，一方面高職院校要能培養出就業較好的學生，另一方面也需要提升教育層次。條件較好的高職院校要逐步升本，甚至向專業型研究生層次發展，這樣可以提高高職院校的地位，改善人們對高職院校錯誤認識，尤為重要的是讓莘莘學子有了不斷追求的發展路徑與動力。

高職院校在承擔起學歷教育的同時，也要承擔起非學歷教育。因為，有些應用型人才沒有條件與機會再進入高職院校學習，但又迫切需求知識與技能的更新，這時，高職院校要肩負起培訓的責任。所以，高職院校要走學歷教育與非學歷教育并舉的辦法模式，以滿足城鄉一體化對人才的不同需求。

打破老套的教學培養模式，也是高職院校走適合國情發展道路的必然選擇。傳統教學以公共課、基礎課、實踐課為主導，從人的職業技能形成的規律來看，這種培養模式不能說有錯。但是，結合城鄉一體化發展的實際，解放思想，開拓思路，勇于革新，是高職教育發展的思想前提條件。美國及加拿大的“以能力為基礎的教育（Competency based education）”也給我國的高職教育提供了可供參考的榜樣。其特色在于：學樣聘請某些行業中的精英人物組成專業委員會，按照崗位群的要求，將該崗位群所需要的職業能力層層分解。這種分解要符合人的認識及技能形成的規律，然后，由學校組織教學人員進行總結歸納，制定教學大綱，借此施教。這種緊扣時代發展需求的、比較靈活的教學大綱的制定方法，是我國高職教育發展所欠缺的。目前，我國高職院校這種自我革新的環境還有待于優化，要給予高職院校更多的自主權，讓社會監督學校的發展，這是一個自我革新、制度創新的過程。

3.3 深化改革，扶持高職教育發展。

人才市場倒逼改革，城鄉一體化對人才的需求倒逼高職教育改革。在此情況下，政府要認清形式，主動改革，以理順各種關系。

3.3.1 政府要加大對高職教育的投入

政府要加大投入力度，尤其要加大對實訓基地的投入，為職業教育的專業化發展提供資金支持。對于經濟困難的學生通過各種形式 （獎、貸、助、補、免 ）給予扶貧，讓貧困學生有機會接受高職教育。另外，省級政府要下放管理權限，對高職院校給予指導監管，而對于辦學、招生、專業設置、教材選用、教師聘用等給予學校自主權力，發揮學校船小易調頭的優勢，讓高校的自主辦學權落到實處。

3.3.2 靈活選聘教師，多渠道招賢納士。

目前，由于高職教師人才較匱乏，而高職教育培養的人才還不能適應教育的需要，這時，需要解放思想，多渠道招攬人才，做到“不拘一格降人才”，讓有實踐技能的人才補充到教學中去，聘用的形式可以多樣化。總之，不讓高職教育成為普通大學教育的補充，而是成為與普通大學同等地位的教學支流。同樣，在招賢納士方面，提升教師的水平是高職教育效果的保證。在德國，“高職教師除了要有博士學位外，還必須要有5年以上從事專業實際工作的經歷，包括3年以上在企業工作的經歷，并且教師大都要有兩個職稱，即工程師和教師”。最終，讓有才能的各行各業的符合條件的人員愿意充實到高職教師隊伍中來，使高職教育團體成為觀念先進、結構合理、技能突出的能教學、能實踐的一個群體。

3.4 破除城鄉二元結構對職業教育的影響，高職教育的發展離不開農村職業教育的發展。

在城鄉二元結構的影響下，職業教育的發展也呈現出二元分割的現象。例如，農村職業教育缺乏城市職業教育發展的經驗，而城市職業教育對于農村職業教育缺乏了解，二者互相獨立，未能實現互通信息，實現共贏。這種狀態不利于職業教育的進一步發展，也不符合城鄉一體化發展的發求。所以，統籌城鄉教育資源，城鄉交流信息，在更大的視野下實現高職教育的發展，這也是推動職業教育、社會發展的戰略。“建立城鄉職業教育的相互溝通平臺， 實現城鄉職業教育信息共享，是加快城鄉二元結構轉變的重要途徑。為了整合城鄉職業教育的資源，實現互補，形成互相促進的良好態勢，政府、企業有義務有責任重視職業教育的發展，從不同的層面上給予職業教育支持。

綜上所述，在城鄉一體化進程的推動下，我國對各種技能型人才的需求急劇增多，且種類繁多，這是城市化進程中的必然伴隨的現象。高職院校盡管在一定程度上彌補了人才的匱乏現象，但是，還遠未達到社會的需求。因此，高職院校一方面要借鑒國外成熟的經驗，另一方面要勇于革新，拋棄陳舊的不合時宜的思想，既對未來的就業大軍——青年學生進行學歷教育，也要對下崗、在崗無技能人員進行非學歷教育，讓勞動者各盡其才，各盡其能，這是我們對高職院校發展的期待。

作者單位

山西省朔州師范高等?？茖W校 山西省朔州市 036000endprint