關于加強行政事業單位固定資產信息化管理的思考

趙婧

摘要：對于固定資產予以信息化管理，指的是運用信息化的措施和途徑來管理事業單位現有的固定資產，在此基礎上優化各種固定資產的全面配置，有序利用現有的資產。從本質來講，固定資產本身構成了國有資產的核心與關鍵部分，對此如果疏于監管，將可能出現資產流失等情況。因此行政事業單位，應當明確與固定資產有關的管理措施，運用可行的措施不斷提升信息化管理水平。

關鍵詞：行政事業單位；固定資產；信息化管理

隨著技術進步與經濟發展，行政事業單位擁有了更多的固定資產。對行政事業單位來講，固定資產應當構成不可或缺的資產基礎。進入信息化的新時期后，與資產監管有關的各項舉措都在逐步獲得改進，然而固定資產監管仍暴露了多樣化的弊病與缺陷。具體來講，部分事業單位并沒有運用信息化的措施來監管固定資產，整體上表現為隨意性、不完整性與片面性的特征。因此可見，上述現狀很可能阻礙事業單位整體效益的提高。為了改進現狀，行政事業單位應當密切結合自身的真實狀況，不斷健全固定資產監管的信息化模式。

一、管理固定資產的缺陷與弊端

第一，欠缺必要的內控。從目前的現狀來看，很多單位并沒有密切關注自身擁有的固定資產，對此欠缺全方位的資產監管。針對固定資產而言，與之有關的內控機制并沒有真正實現健全，整體上表現為薄弱的內控意識。某些單位本身并不具備固定資產的相關內控機制，對于傳統機制仍然予以沿用。此外，事業單位即便構建了與之相應的監管規程，但卻并沒有真正予以執行，因而欠缺必需的執行力。由于欠缺多層次的監管機制，因此很難突顯良好的監管實效。

第二，相對較低的資產利用實效。固定資產本身構成了行政單位不可或缺的珍貴財產，然而截至2017年，行政事業單位對此并沒有健全相關機制，整體上具有相對較低的利用率。行政事業單位應當明確，固定資產是否具備優良的利用效率，直接關系到整體的資產管理以及資產配置。目前，部分單位仍傾向于浪費較多的資產；在購置財產時，通常也無法體現良好的實效性。因此可以得知，多數固定資產實質上并沒能被有序利用，與之有關的可行性評價也并不健全。受到上述要素的影響，固定資產仍然呈現不合理的配置狀況，行政事業單位對此并沒有予以全方位的配置與利用。

第三，整體素質亟待提升。行政事業單位針對自身的各項固定資產都要予以全方位的監管。在上述過程中，管理人員本身構成了不可或缺的監管主體。從整體角度來講，負責監管固定資產的某些人員仍然沒有提升自身的綜合素養。在行政單位中，負責監管固定資產的很多人員都屬于兼職的，此類人員實際上并沒有熟悉特定的監管流程，同時也很難致力于監管固定資產。此外，行政事業單位具備相對有限的人員編制，某些人員很可能兼職多種崗位，例如從事經濟業務的某些人員、保管財物的人員、經辦人員以及記賬人員。針對上述人員如果沒有予以適當安排，則有可能埋下潛在的隱患或者漏洞。

第四，很多行政單位針對固定資產仍然欠缺監管。針對固定資產如果能給予全方位的監管，則可以為與之有關的各項管理提供所需的保障。反之，如果欠缺監管，那么固定資產將會存在減損或者遺失的風險隱患，上述現狀實質上不利于行政事業單位整體監管實效的提高。從現狀來看，多數行政單位都設有自身的審計機構與監管機構。然而截至2017年，很多單位仍然忽視了運行中的資金現狀，針對資產監管認識薄弱。在單位的內部，資產監控體系仍暴露了多種多樣的漏洞與缺陷。

二、信息化管理的可行措施

（一）全面提高利用效率

行政事業單位如果要實現正常的運行，那么有必要關注資產配置與資產監管。具體在配置各項資產的過程中，針對不同類型的崗位職能也要實現優化布局以及優化配置。從配置資產的角度來講，就要致力于避免浪費并且提升利用效率，在此前提下有序配置各項固定資產。作為行政事業單位而言，關鍵應當落實科學配置，通過運用信息化的手段與措施來提供保障。例如在構建數據庫的前提下，針對行政事業單位現有的各項固定資產予以分類統計，運用Excel及其他類型的軟件來獲得精確的統計數值。

除了上述措施之外，行政單位還需更加關注資產購置、資產運用以及資產處置，對于各個流程都要進行全方位的把控。在審核各個流程的基礎上，可以有序配置多樣化的資產，然后進行全面的處置。

（二）強化資產監管與資產審計

行政事業單位不能缺少全面的資產監管以及資產審計，對此應當運用多樣化的措施來強化監管。作為上級單位來講，對于監管固定資產也應當給予更多的關注，確保從多層次的角度入手來實現資產管控。在健全機制的前提下，就能運用適當的措施來約束各個崗位，確保與監管資產有關的各崗位職員都能遵循特定的規程，有序分配管理權限以及管理職責。

例如，資產審計的關鍵措施在于財會崗位的具體負責人員。在各個月份與各個季度內，針對財會領域都要開展全方位的資產審核。這是由于財會領域直接關系到整個行政事業單位的資金流轉，同時也最容易暴露資產監管的各種缺陷與漏洞。具體在推行監管的全過程中，針對監督職責與審計職責有必要進行全面強化，在此前提下致力于健全資產監管的相關機制。通過運用上述的措施，提升綜合性的資產價值，杜絕潛在的違紀隱患。

（三）健全追責機制

行政事業單位如果要引進信息化措施來健全內部財產，那么前提應當落實于劃分權責，同時也應當致力于推行追責機制。作為負責部門來講，針對各種類型的固定資產都應當保證完好，確保遵照特定的監管流程來管理資產。同時，負責監管的人員也應當約束自身，杜絕潛在的違紀隱患與違法行為。在某個時間段，如果察覺到漏洞或者缺陷，則要立即予以追查。在信息化手段的配合下，就能全面追查職責過錯以及違紀行為。運用網絡化的多媒體手段，應當能夠健全共享信息的機制，針對事業單位擁有的數據與信息進行實時性的交互。

（四）構建信息化的體系

面對信息化的新時期背景，行政事業單位也有必要接受全新的資產監管，針對固定資產應當構建多層次的信息管理體系。通過運用信息化的措施與手段，開展全方位的前期調研，對此給出可行性較強的資產監管規劃。在開展系統測試的基礎上，運用適當的措施來完善相關規劃。具體來講，信息化系統應當涉及到資產布局、資產配置與查賬機制，針對各項資產進行全面編碼。

除了上述措施之外，針對信息管理系統還要予以定期性的測試。這是由于管理系統本身包含了較復雜的部分，因而與之有關的監管流程也是相對復雜的。在操作軟件時，通常都存在較大可能埋下隱患或者漏洞，無法符合特定的監管標準。由此可見，管理人員針對信息化系統有必要做好各個時間段的系統測試。每隔特定的時間段，對于整個信息化系統就要予以監管與維護，密切關注運行中的實效性。只有綜合運用了多樣化的監管措施，才能確保正常的系統運行，進而實現了監管固定資產的宗旨與目的。

經過上述分析可知，行政事業單位如果要維持自身的正常運轉，那么不能缺少固定資產作為保障。從目前來看，多數事業單位都已經意識到了強化資產監管的價值所在，在此基礎上也開始嘗試運用適合自身的監管措施。但是不應當忽視，現階段仍有很多行政事業單位并沒有關注信息化的固定資產監管，對此亟待構建多層次的監管體系。未來在資產監管的實踐中，行政事業單位仍應當不斷引進信息化的全新技術措施，因地制宜健全自身的信息化固定資產管理體系。

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（作者單位：河北省黃壁莊水庫管理局）endprint