頂崗實習危機管理多元主體協同機制構建研究

仵志浩

【摘要】針對職業院校學生頂崗實習中常見危機類型，分析多元主體協同的必要性，明確各類主體在危機管理中的職責和作用。結合現階段頂崗實習危機管理多元主體協同存在的問題，從權責分配機制、組織協同機制、信息溝通機制和資源整合機制等四方面提出了多元主體協同機制構建的具體措施。

【關鍵詞】頂崗實習；危機管理；協同機制

【中圖分類號】G717 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089（2017）09-0063-02

職業院校學生頂崗實習是由學校選派學生到企業真實的工作環境中，在具體的工作崗位上，直接參加企業具體工作。頂崗實習能使學生將所學知識與實際工作有機結合，縮短學生從學校到工作崗位的適應期，提高就業競爭力。學生到企業頂崗實習，危機風險客觀存在，如果防范不足、處理不當，將會危害學生的人身健康和正當權益，損害學校的聲譽，破壞校企合作關系，造成負面社會影響。頂崗實習危機管理是針對學生頂崗實習中潛在或已發生的危機，在危機發展的不同階段采取一系列的控制行動，以期有效地預防、處理和消弭危機。頂崗實習危機管理單由職業院校作為一元主體存在諸多缺陷和不足，只有通過政府、學校、企業、新聞媒體、學生家長和社會公眾等多元主體的協同合作，整合各方力量和資源，才能使危機管理達到最佳效果。

一、頂崗實習危機類型和協同管理必要性分析

（一）頂崗實習危機類型

1.人身安全危機

學生在頂崗實習期間發生人身安全危機主要有兩種情況：一是在實習工作中，突發的安全生產事故和工傷事故給學生造成的傷害；二是在學生上下班或往返企業、學校途中發生的交通事故等造成人身傷害。這些風險事故發生的概率客觀存在，一旦發生會給學生身體健康造成傷害。

2.權益保障危機

在頂崗實習期間，個別實習企業克扣、拖欠、拒付學生實習報酬，拒簽書面實習協議或勞動保障協議，故意延長工作時間，無故辭退實習生等。這些行為侵犯了學生實習的正當權益，挫傷學生頂崗實習的積極性。

3.心理危機

在頂崗實習期間，學生面臨著各種學習和生活上的挑戰，和在校學習相比，學生在頂崗實習中遭遇到心理危機的概率更大，更容易出現各種心理問題。

（二）協同管理必要性分析

1.危機責任主體多元

學生在企業頂崗實習期間的身份仍然是在校學生，但管理的直接責任人卻是企業。在危機發生時，既有學校管理失職的責任，也有企業安全生產管理不到位的責任，同時學生自身的操作不當也會造成危機的發生。因此，頂崗實習危機一旦發生，責任的劃分及承擔涉及多方，給危機的處理和善后恢復帶來障礙。

2.危機管理難度大

參與頂崗實習的學生眾多，分散在不同的企業和不同的地域，學生、企業和學校間信息不對稱客觀存在，危機發生的時間、地點、原因和后果無法預知，危機預防和處理的工作難度大，危機管理僅靠學校無法有效實施。

3.危機管理需要整合各類資源

有效的頂崗實習危機管理需要信息、資金、物資和人員等多方面的資源保障，這些資源分散于政府、職業院校、企業、學生和新聞媒體等多元主體中。頂崗實習危機管理需要將各類資源協同整合起來，才能取得好的效果。

二、頂崗實習危機管理多元主體的職責和作用

（一）政府

在防范危機上，政府應加強對企業安全生產、勞動保障等領域的檢查。在危機應對上，政府應協調、監督各類主體積極參與，調動各種社會力量和資源來應對危機。面對危機管理中不同的利益主體，政府應起到協調、監督和懲戒等作用。

（二）職業院校

職業院校在組織學生到企業頂崗實習前，應根據本校學生頂崗實習的實際情況，制定危機管理預案，做好學生應對危機的培訓和演習。一旦發生頂崗實習危機事件，職業院校應和企業等相關主體密切配合，做好危機處置和善后等工作。

（三）實習企業

學生在企業頂崗實習，由企業直接管理，企業應切實擔負起保證學生人身安全和健康的責任。在危機防范上，企業應為學生提供安全的實習環境，健全安全生產規章制度和操作規程，加強對實習學生的安全生產教育培訓和管理。在危機發生時，企業應第一時間采取有效的救助措施，控制事態發展，盡量降低危機給學生造成的傷害。危機發生后，企業應和其他主體共同做好善后和恢復工作。

（四）實習學生

學生是頂崗實習危機信息的最早接觸者。在危機發生前，如果學生能及時識別并向學校、實習企業反饋潛在的危機信息，就可以使學校、企業及時開展危機預防工作，將危機扼殺在萌芽狀態。在危機發生時，如果實習學生具備一定的危機處置能力和基本的自救技能，可以有效降低危機事件帶來的損失。

（五）新聞媒體

媒體是頂崗實習危機管理中的基本要素和必備力量，它能夠及時傳遞危機信息，使政府、學校、企業和公眾能在第一時間掌握危機狀況，為危機的妥善處理營造良好的輿論氛圍。此外，在社會輿論正確引導、公眾情緒疏導和輿論監督等方面，媒體也發揮著重要的作用。

三、頂崗實習危機管理多元主體協同現狀分析

（一）法律保障缺乏

目前，我國雖然制定了《教育法》、《職業教育法》、《安全生產法》等多部法律，教育部也專門出臺了《職業學校學生實習管理規定》，但在頂崗實習危機管理多元主體協同方面還缺乏法律制度的規范和指導，多元主體參與危機管理的權利和義務沒有明確安排，這限制了多元主體協同參與頂崗實習危機管理的途徑，造成多元主體參與行為的無序化。

（二）權責不清

危機管理的核心問題是多元主體的權力-責任問題。對可能發生的頂崗實習危機，單由職業院校作為權力和責任主體存在著諸多缺陷。而目前我國頂崗實習危機管理多元主體參與格局尚未形成，政府、職業院校、企業等主體在頂崗實習危機管理中權責劃分不明確。具體表現在：危機發生前，各類主體不作為，都沒有意愿去預防潛在的危機；危機發生時，政府、職業院校和企業等“一窩蜂”跟著上，責任不清導致群體亂作為；危機發生后，各主體間又相互推脫責任。

（三）信息溝通存在障礙

頂崗實習危機管理中信息溝通障礙有兩個層面：一是多元主體之間的信息溝通障礙：由于實習學生分散在眾多企業，多元主體間信息不對稱、溝通不及時等問題客觀存在，這會造成潛伏的危機不能被及時發現，或危機發生時不能及時采取有效處置而造成損害的擴大。二是危機管理主體與社會公眾之間的信息不對稱、溝通不及時，這往往會造成信息的誤傳和謠言的擴散。

（四）資源保障缺乏

在人員保障上，職業院校和企業沒有設立危機管理常設機構和人員配備，通常是在危機發生時設立臨時機構，危機處理人員事先沒有接受過系統訓練，應對危機事件的能力不足。在資金保障上，職業院校和企業大多沒有將頂崗實習危機管理所需的經費事先列入財務預算，危機的預防、處理和善后恢復等所需經費不能得到有效保障。

四、頂崗實習危機管理多元主體協同機制構建

（一）多元主體權責分配機制構建

頂崗實習危機管理多元主體有效協同的前提是明確界定各類參與主體的權利與責任。權責劃分的基礎是法制建設。因此，要以法律的形式明文規定各類主體參與危機管理的方式、權責體系以及分工協作，使得各類主體有法可依、有章可循。同時完善法律監督，對危機管理中各類主體的失職、瀆職和違法行為予以懲戒。

（二）多元主體組織協同機制構建

網絡結構的形成是實現協同效應的必要條件，頂崗實習危機協同治理應構建多元主體虛擬網絡結構。它是建立在現代信息和網絡技術基礎上，政府、職業院校、企業、媒體和學生等多元主體為高效應對危機事件而建立的彼此依賴、相互協作、共享權力的動態調整的自組織網絡系統。網絡結構中各主體都擁有一定的權力并承擔與其權力和能力對等的責任，各司其職，形成多元主體間動態變化的、柔性化的頂崗實習危機管理體系，實現危機管理低成本和高效能目標。

（三）多元主體信息溝通機制構建

借助現代化信息技術可以提升危機管理主體應對危機事件的能力，擴展多元主體在時間和空間維度上的協同。職業院校可搭建現代化信息平臺，采用互聯網技術和現代信息技術構建信息溝通機制，實現多元主體間的信息交換和信息共享。此外，還應建立頂崗實習危機管理信息公開和溝通制度，建立多元主體間的應急聯動信息渠道。

（四）多元主體資源整合機制構建

有效的危機管理需要動員和調動一切可以調動的資源。在頂崗實習危機管理中，最重要的保障是經費保障和人員保障。職業院校應該針對頂崗實習危機設立專門的救助資金，用于頂崗實習危機的預防管理和危機發生后的處理。職業院校應嚴格按照教育部要求為學生購買頂崗實習保險，用商業保險的方式來增強危機的抵御能力。人是頂崗實習危機協同治理中最積極活躍的因素。職業院校和企業應注重對危機管理人員的專業培訓，提高其危機管理能力和效率。職業院校應組建涵蓋心理、工傷、醫療等領域的專家委員會，為危機管理工作提供專業指導。針對頂崗實習中常見的危機事件，職業院校要在學生實習前組織培訓、宣傳，開展危機模擬綜合演練，提高學生的自救和共救能力。

參考文獻

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