檢察機關加強司法行政人員隊伍建設的具體措施

摘 要 檢察機關司法行政人員隊伍建設成為檢察改革以后需要重點研究的問題。本文認為優化隊伍結構、增強主體身份認同、提高素質能力是加強檢察機關司法行政人員隊伍建設的有效措施。

關鍵詞 檢察改革 司法行政 隊伍建設

作者簡介：龍潭，上海市靜安區人民檢察院。

中圖分類號：D926.1 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.12.084

檢察機關司法行政人員隊伍建設主要的問題在于未對司法行政人員的招錄、崗位、培養等進行專門設置。改革設置了五年過渡期，但從長遠來看，司法行政人員的定位不明、職能不清、地位邊緣化以及后備人才缺失，才是制約其發展的根本問題。結合司法行政人員隊伍建設的方向，筆者提出如下具體措施。

一、優化隊伍結構

（一）實行分批轉崗過渡機制

首先，做好人員測算、個人意愿、部門調研等前期工作，為統籌安排打下堅實基礎。其次，在不影響大局的前提下分批調整、逐步過渡，避免“隊伍斷層”和“編崗分離”。再則，以充實業務一線辦案部門力量為原則。

其中要注重各類人員的利益平衡。第一，要平衡轉崗人員之間的利益。據調研，目前具有法律職務的司法行政人員絕大多數表達了轉崗的意愿。但基于員額和業務部門接收能力的有限，以及司法行政工作平穩過渡的要求，不可能也不適合一次性全部解決。因此，較為妥善的處理方式是按法律職務的高低和從事檢察工作的年限實現分批過渡。前者是考慮分類管理和薪酬改革落地后對個人利益沖擊的程度，后者是考慮對檢察事業奉獻的程度。……