西藏自治區(qū)文化館總分館制服務(wù)體系構(gòu)建和實(shí)施初探

崔銳娟

摘要：文化館作為中國(guó)獨(dú)有的公益性文化機(jī)構(gòu)，是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。文化館以滿足人民群眾基本文化需求為目的，肩負(fù)著組織指導(dǎo)全社會(huì)群眾文化，保護(hù)、傳承和傳播地方特色文化的重要責(zé)任，更是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的“龍頭”。因此，研究文化館總分館服務(wù)體系，對(duì)于我區(qū)以創(chuàng)新精神加快構(gòu)建協(xié)調(diào)、開放、共享的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系具有重要作用。本文通過闡述西藏自治區(qū)群藝館（文化館）、文化站的設(shè)置、基本情況、基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)與制度化現(xiàn)狀、我區(qū)各級(jí)文化館（站）關(guān)系、我區(qū)總分館制建設(shè)思路、主要職能、保障措施等內(nèi)容，對(duì)我區(qū)建立文化館總分館制服務(wù)體系進(jìn)行初步探索。

關(guān)鍵詞：西藏自治區(qū)文化館（站）；文化館總分館制服務(wù)體系；構(gòu)建、實(shí)施初步探索

作為一種文化館建設(shè)的新探索，文化館總分館制具有總館與分館實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)布局、設(shè)備資源、經(jīng)費(fèi)保障、人員隊(duì)伍、文化服務(wù)、考核管理、形象標(biāo)識(shí)、崗位培訓(xùn)“八個(gè)統(tǒng)一”的基本特征。是一個(gè)由同一個(gè)主管機(jī)構(gòu)管理的文化館集群，其中一個(gè)館處于核心地位作為總館，其他館處于從屬地位作為分館，形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、結(jié)構(gòu)完整、功能健全、實(shí)用高效的文化館服務(wù)體系。

一、西藏自治區(qū)群藝館（文化館）、文化站的設(shè)置

文化館（群藝館）是指縣級(jí)以上人民政府專門為從事組織、輔導(dǎo)、研究群眾文化工作而設(shè)置的公益性文化事業(yè)單位，包括省、市（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）各級(jí)群眾藝術(shù)館、文化館和文化中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（以下簡(jiǎn)稱“文化站”）是政府舉辦的提供公共文化服務(wù)、指導(dǎo)基層文化工作和協(xié)助管理農(nóng)村文化市場(chǎng)的公益性、綜合性公共文化機(jī)構(gòu)。按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》（文化部48號(hào)令，2009），鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站日常工作管理，縣級(jí)文化行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查，縣文化館負(fù)責(zé)對(duì)文化站開展對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)和輔導(dǎo)。

以西藏自治區(qū)群藝館為例，自治區(qū)群藝館成立于1975年，地處拉薩市中心，緊鄰世界文化遺產(chǎn)大昭寺。為文化部命名的“全國(guó)一級(jí)文化館”。內(nèi)外部環(huán)境符合國(guó)家關(guān)于文化館的相關(guān)規(guī)定，地理位置絕佳，文化氛圍濃厚。經(jīng)過近年來(lái)的建設(shè)，目前擁有業(yè)務(wù)樓、綜合樓、農(nóng)耕展廳三個(gè)獨(dú)立建筑，館舍總面積達(dá)到10000余平方米，其中群眾文化活動(dòng)用房使用面積達(dá)到總面積的83.94%。設(shè)有劇場(chǎng)、展廳，多功能教室、排練廳、數(shù)據(jù)庫(kù)、資料室、書美影教室、音樂教室等20個(gè)主要活動(dòng)場(chǎng)所。

“十二五”以來(lái)，我區(qū)地市圖書館、群藝館、縣綜合文化活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。特別是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和文化信息資源共享工程建設(shè)項(xiàng)目的啟動(dòng)，有效提升了公共文化設(shè)施的覆蓋率。全區(qū)現(xiàn)有市級(jí)（區(qū)級(jí)）群藝館7個(gè)，自治區(qū)專業(yè)文藝團(tuán)體3個(gè)，地市民族藝術(shù)團(tuán)7個(gè)，74個(gè)縣級(jí)民間藝術(shù)團(tuán)。到2016年底，我區(qū)實(shí)現(xiàn)74個(gè)縣有綜合文化活動(dòng)中心，692個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，39個(gè)縣民間藝術(shù)團(tuán)有排練場(chǎng)所的目標(biāo)，20%的行政村有與村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所合建、有廣場(chǎng)和體育場(chǎng)地等配套設(shè)施的村文化室，公共文化設(shè)施總量比“十一五”時(shí)期增加593個(gè)，基本形成區(qū)地縣鄉(xiāng)四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

二、西藏自治區(qū)群藝館（文化館）、文化站的基本情況及文化服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)情況

目前我國(guó)藏族建筑藝術(shù)和雕塑、繪畫、裝飾、工藝美術(shù)等造型藝術(shù)以及音樂、舞蹈、戲劇、語(yǔ)言文字、書面文學(xué)、民間文學(xué)、藏醫(yī)藏藥、天文歷算均達(dá)到了很高的水平。

以西藏自治區(qū)群藝館為例，通過不斷挖掘優(yōu)秀民族文化資源，深入貫徹落實(shí)免費(fèi)開放政策，充分發(fā)揮公共文化服務(wù)職能，制定并實(shí)現(xiàn)了“天天有培訓(xùn)，周周有演出，月月有展覽，季季有匯演，年年有精品”的目標(biāo)，使群藝館成為了全區(qū)公共文化設(shè)施的標(biāo)桿，推出一批群眾文化活動(dòng)品牌：“3.28”百萬(wàn)農(nóng)奴解放紀(jì)念日、“精準(zhǔn)扶貧”—全區(qū)民間藝術(shù)團(tuán)舞蹈基本功“整團(tuán)”培訓(xùn)、全區(qū)民間藝術(shù)團(tuán)文藝調(diào)演、“指間神韻”西藏唐卡系列展、新年笑星匯、少兒才藝大賽等常年舉辦的10余項(xiàng)活動(dòng)深入人心，效果日益顯著。并持續(xù)對(duì)我區(qū)殘疾人進(jìn)行文藝培訓(xùn)，逐漸形成面向特殊群體的文化服務(wù)品牌。在第十六屆“群星獎(jiǎng)”比賽中，群藝館組織、創(chuàng)作和推薦的廣場(chǎng)舞《大地之舞》、舞蹈《舞動(dòng)雅江》榮獲“群星獎(jiǎng)”，在全國(guó)引起了強(qiáng)烈反響。拉孜縣民間藝術(shù)團(tuán)的舞蹈《妙音踏舞》榮獲全國(guó)第十七屆“群星獎(jiǎng)”。

但我區(qū)體系化運(yùn)行不足，數(shù)據(jù)表明，我區(qū)文化館公共文化服務(wù)整體狀況僅處于一般或尚可水平① ，與構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的要求還有一定的距離。主要表現(xiàn)在：一是各級(jí)文化館（站）職能定位不清，相互隔離、孤立運(yùn)行；二是各類資源分散分割，服務(wù)近鄰化、對(duì)象小眾化；三是人員上強(qiáng)下弱、服務(wù)城鄉(xiāng)有別，難以有效打通公共文化“最后一公里”；四是數(shù)字化程度不高，實(shí)現(xiàn)文化資源和產(chǎn)品的現(xiàn)代化傳播面臨巨大的挑戰(zhàn)。

三、西藏自治區(qū)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)與制度化現(xiàn)狀

專業(yè)人才隊(duì)伍一直是制約文化館（站）建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。我區(qū)在文化館服務(wù)體系建設(shè)中，高度關(guān)注人才隊(duì)伍建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了“陣地有人管、團(tuán)隊(duì)有人建、活動(dòng)有人辦”的長(zhǎng)效機(jī)制。除前文論述到的文藝團(tuán)體、民間藝術(shù)團(tuán)外，包括2446支鄉(xiāng)村業(yè)余文藝隊(duì)，業(yè)余演員人數(shù)近4萬(wàn)人。建立了包含30余名專家的自治區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家?guī)?。這些人具備一定的文藝專長(zhǎng)，總體素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，充滿活力，成為實(shí)施文化館總分館制的重要支撐。就各縣民間藝術(shù)團(tuán)來(lái)看，成員來(lái)自基層、服務(wù)于農(nóng)牧區(qū)，充分發(fā)揮隊(duì)伍短小精干、節(jié)目小型多樣、裝備輕便靈活、隊(duì)員一專多能的特點(diǎn)，常年活躍在基層農(nóng)牧區(qū)，為基層農(nóng)牧民群眾宣傳黨的方針政策，宣傳科技、衛(wèi)生和法律知識(shí)，豐富和活躍農(nóng)牧民群眾的精神文化生活。2016年8月，聯(lián)合自治區(qū)財(cái)政廳出臺(tái)《西藏自治區(qū)縣級(jí)民間藝術(shù)團(tuán)公益性演出場(chǎng)次補(bǔ)貼管理暫行辦法》。2017年完成了《西藏自治區(qū)公共文化設(shè)施管理和服務(wù)績(jī)效考核辦法》和《考核指標(biāo)》的制定工作。

四、我區(qū)各級(jí)文化館（站）關(guān)系探索

按照現(xiàn)行行政體制，省市文化館人員編制和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由省市級(jí)負(fù)責(zé)，縣綜合文化活動(dòng)中心人員由縣級(jí)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，縣綜合文化活動(dòng)中心對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和輔導(dǎo)。各級(jí)文化館（站）之間并沒有直接的、緊密的聯(lián)系。為了有效解決文化館運(yùn)行中的各自為政、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，筆者認(rèn)為可以通過積極探索區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)文化館聯(lián)盟建設(shè)，創(chuàng)新文化館服務(wù)內(nèi)容和方式，創(chuàng)建“文化館聯(lián)盟”運(yùn)作機(jī)制，制定有關(guān)“建立文化館聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施方案”，并建立以“會(huì)議聯(lián)席、活動(dòng)聯(lián)辦、培訓(xùn)聯(lián)做、平臺(tái)聯(lián)建、場(chǎng)地聯(lián)用”為主要內(nèi)容的“五聯(lián)”工作機(jī)制。在“五聯(lián)”工作機(jī)制下，文化館進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)能力，整合我區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)文化館（站）活動(dòng)、人才和空間資源，搭建多層次、多門類、多方位的交流協(xié)作平臺(tái)，努力形成“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、服務(wù)基層”的長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制①，全面提升全區(qū)文化館（站）服務(wù)質(zhì)量和水平。endprint

五、西藏自治區(qū)文化館（群藝館）總分館制建設(shè)思路

（一）總體目標(biāo)

以我區(qū)為基本單元，分別構(gòu)建以自治區(qū)群藝館為總館，七市（區(qū)）群藝館、縣綜合文化活動(dòng)中心為分館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為支館的文化館總分館服務(wù)體系，建設(shè)“總-分館”服務(wù) 體系，實(shí)現(xiàn)全區(qū)文化館（站）設(shè)施成網(wǎng)、資源共享、人員互通、服務(wù)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。

（二）組織框架

在西藏自治區(qū)文化館總分館服務(wù)體系中，建設(shè)1個(gè)“總館”，7個(gè)市（區(qū)）、縣級(jí)綜合文化活動(dòng)中心“總—分—支館”服務(wù)體系構(gòu)成的“1+7”總分館服務(wù)體系。在該體系中，明確西藏自治區(qū)群藝館為總館，主要承擔(dān)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能；市（區(qū)）文化館、縣綜合文化活動(dòng)中心為分館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作為支館，為支館建立服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，體系化開展公共文化服務(wù)，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)文化資源向基層和農(nóng)村、牧區(qū)流動(dòng)，切實(shí)保障基層群眾在參與公共文化活動(dòng)、進(jìn)行公共文化鑒賞等方面的基本文化權(quán)益。在總分館中，總館館長(zhǎng)由自治區(qū)群藝館館長(zhǎng)擔(dān)任，總館工作人員派駐分館擔(dān)任業(yè)務(wù)副館長(zhǎng)，其集管理員、培訓(xùn)輔導(dǎo)員、演員和創(chuàng)作員“四大員”角色于一身，充分發(fā)揮總館對(duì)分館的管理和指導(dǎo)、帶動(dòng)功能，提高文化館體系的整體服務(wù)效能。

（三）構(gòu)建數(shù)字平臺(tái)

與廣大人民群眾快速增長(zhǎng)的精神文化需求和信息化的飛速發(fā)展相比，就目前的公共數(shù)字文化平臺(tái)建設(shè)、資源建設(shè)、服務(wù)推廣等較為滯后。我區(qū)在實(shí)施文化館總分館服務(wù)體系中，要以公共數(shù)字文化平臺(tái)建設(shè)為平臺(tái)，總體思路是：建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的數(shù)字文化館公共服務(wù)平臺(tái)，匯集市（區(qū)）、縣兩級(jí)文化館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站各類信息、場(chǎng)地、設(shè)備、項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)、人才等資源，形成各類數(shù)據(jù)庫(kù)，并提供網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、展覽展示、情景體驗(yàn)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享、互聯(lián)互通。1.在線培訓(xùn)。可根據(jù)群眾的基本文化需求，提供豐富多彩、覆蓋各個(gè)藝術(shù)門類的課程“菜單”。其中主要包括音樂、舞蹈、美術(shù)、書法、攝影、戲曲等基本課程，按照不同程度、班別設(shè)計(jì)各種音視頻及文本課件，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上共享。2.在線展覽。開設(shè)網(wǎng)上演播廳播放各類專題文化活動(dòng)；開辦網(wǎng)上展覽廳，展示各種藝術(shù)門類的優(yōu)秀作品、成果等，供社會(huì)公眾進(jìn)行欣賞和了解；設(shè)置文化館內(nèi)部資料出版物欄目，制作、展示本館網(wǎng)絡(luò)雜志，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳，促進(jìn)文化信息交流。3.在線活動(dòng)。包括陣地服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，結(jié)合傳統(tǒng)的群眾文化活動(dòng)開展的同時(shí)，進(jìn)行在線互動(dòng)，強(qiáng)化文化活動(dòng)主題，擴(kuò)大文化服務(wù)受眾面。同時(shí)，在線展示日常的陣地服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)，豐富群眾對(duì)文化活動(dòng)資訊的獲取。4.遠(yuǎn)程指導(dǎo)。文化館應(yīng)成為全區(qū)群眾文化活動(dòng)的指導(dǎo)中心。數(shù)字化文化館利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，根據(jù)各種專題文化活動(dòng)、重大節(jié)慶藝術(shù)活動(dòng)進(jìn)行策劃，給出不同活動(dòng)的操作規(guī)范、活動(dòng)方案等，安排專家在線指導(dǎo)，提高基層群眾文化活動(dòng)的理論及藝術(shù)水平。5.區(qū)域聯(lián)動(dòng)。這是數(shù)字文化館公共文化服務(wù)功能的重要突破，打破館際壁壘，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，加大資源整合，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為；建立資源共享機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，降低服務(wù)成本，提高資源的利用效率，為廣大群眾提供豐富的、便利的、均等的公共文化服務(wù)。6.數(shù)字文化館建設(shè)。全面展示文化館服務(wù)與科技融合的最新產(chǎn)品，創(chuàng)新實(shí)施“實(shí)體數(shù)字文化館”項(xiàng)目，應(yīng)用科技手段開展情景體驗(yàn)、遠(yuǎn)程輔導(dǎo)、互動(dòng)教學(xué)，方便群眾利用和享有多樣化的文化服務(wù)資源。西藏自治區(qū)群眾藝術(shù)館的數(shù)字文化館建設(shè)正在進(jìn)行中。整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)以“數(shù)字軟件平臺(tái)+數(shù)字資源管理中心+網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)培訓(xùn)體系+場(chǎng)館互動(dòng)體驗(yàn)+數(shù)字文化惠民工程”為思路，充分利用“文化共享云”系統(tǒng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，建立我區(qū)公共文化服務(wù)微平臺(tái)，建設(shè)數(shù)字文化館，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我區(qū)公共文化服務(wù)數(shù)字化。

六、西藏自治區(qū)群藝館總分館體系主要職能

（一）總館的主要職能

西藏自治區(qū)群藝館既是服務(wù)體系的總館，也是面向公眾提供陣地服務(wù)的省級(jí)館。目前除履行好現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)職能外，重點(diǎn)加強(qiáng)中心館服務(wù)職能，組建規(guī)劃協(xié)調(diào)中心、業(yè)務(wù)支持中心、人才培訓(xùn)中心、創(chuàng)新研究中心和數(shù)字服務(wù)中心等五個(gè)中心，全面推動(dòng)文化館總分館服務(wù)體系的實(shí)施。中心館的主要職能為：1.規(guī)劃協(xié)調(diào)中心：（1）在自治區(qū)文化廳的指導(dǎo)下，編制《西藏自治區(qū)群藝館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；（2）制定全區(qū)范圍內(nèi)各級(jí)文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村（牧區(qū)）文化活動(dòng)中心網(wǎng)點(diǎn)布局、基本建設(shè)、人員配備標(biāo)準(zhǔn)、公共文化服務(wù)規(guī)范；（3）策劃、組織全區(qū)性重大文化惠民項(xiàng)目。2.業(yè)務(wù)支持中心：（1）組織推進(jìn)全區(qū)群眾文藝創(chuàng)作、評(píng)比和交流；（2）向國(guó)家選送代表全區(qū)的群眾文藝精品、項(xiàng)目；（3）組織區(qū)域文化聯(lián)動(dòng)，打造全區(qū)群眾文化品牌；（4）對(duì)全區(qū)文化館總分館開展活動(dòng)所需要的資源、服務(wù)提供支持；（5）指導(dǎo)民間藝術(shù)保護(hù)、傳承和地方特色文化建設(shè)。3.人才培訓(xùn)中心：（1）組織開展總館、分館文化人員和業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)骨干的培訓(xùn)；（2）開展示范性培訓(xùn)；（3）建立和實(shí)施全區(qū)文化館（文化站）從業(yè)人員培訓(xùn)的考核、管理制度；（4）制定志愿者招募、培訓(xùn)、管理、考核、激勵(lì)辦法，引導(dǎo)社會(huì)各界的文化人才志愿參與公共文化服務(wù)。4.創(chuàng)新研究中心：（1）對(duì)文化館總分館服務(wù)體系建設(shè)的理論和實(shí)踐進(jìn)行專題研究；（2）組織開展群眾文化、民間藝術(shù)保護(hù)與傳承研究；（3）組織開展群眾基本文化需求的調(diào)查研究；（4）群眾文化創(chuàng)新研究課題的征集、發(fā)布、申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、管理；（5）組織開展學(xué)術(shù)研討活動(dòng)；（6）承擔(dān)全區(qū)文化館行業(yè)組織的日常工作。5.數(shù)字服務(wù)中心：（1）統(tǒng)籌全區(qū)群眾文化藝術(shù)數(shù)字資源建設(shè)；（2）建設(shè)統(tǒng)一的群眾文化數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)；（3）建立全區(qū)文化館（站）管理信息系統(tǒng)；（4）推動(dòng)全區(qū)文化館服務(wù)方式、服務(wù)手段的數(shù)字化。

（二）分館的主要職能

由七市（區(qū)）群藝館、縣級(jí)綜合文化活動(dòng)中心在自治區(qū)群藝館的指導(dǎo)下，按照總分館制的要求，全面履行分館的職能，自主開展具有地方特色的群眾文化活動(dòng)。分館的主要職能為：1.文化藝術(shù)輔導(dǎo)。對(duì)所在文藝愛好者、文藝骨干、業(yè)余文化團(tuán)隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)；組建管理本地區(qū)文化志愿者團(tuán)隊(duì)；調(diào)查了解收集本地區(qū)群眾文化需求。2.文化活動(dòng)實(shí)施。在總館的統(tǒng)一安排下，組織、策劃實(shí)施本地區(qū)的演出、展覽、放映等群眾文化活動(dòng)；實(shí)施公共文化流動(dòng)服務(wù)；為優(yōu)秀群眾文化藝術(shù)品牌提供交流和推介服務(wù)。3.文化項(xiàng)目承辦。參與承辦總館發(fā)布的活動(dòng)項(xiàng)目，承辦當(dāng)?shù)攸h委政府指定的文化活動(dòng)，開展經(jīng)常性文化惠民服務(wù)。4.特色文化建設(shè)。地方特色文化的保護(hù)與傳承；創(chuàng)作具有地方特色的文化藝術(shù)作品；打造本地區(qū)文化品牌。

（三）支館的主要職能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作為支館，在分館的指導(dǎo)下結(jié)合所在地區(qū)建設(shè)開展延伸服務(wù)，加強(qiáng)公共文化設(shè)施的管理，確保文化陣地長(zhǎng)期正常開放、免費(fèi)開放；創(chuàng)作編排具有本地特色的文藝節(jié)目；根據(jù)村民需求組建培育各類文藝團(tuán)隊(duì)，組織開展健康有益的文體活動(dòng)，豐富基層群眾的業(yè)余文化生活；宣傳黨的各項(xiàng)方針政策，用先進(jìn)文化引領(lǐng)人、凝聚人、激勵(lì)人。

七、西藏自治區(qū)群藝館總分館服務(wù)體系保障措施

（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制

建立西藏自治區(qū)群藝館總分館制工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的框架下，統(tǒng)一實(shí)施文化館總分館制度。筆者認(rèn)為，由區(qū)黨委、政府下發(fā)《關(guān)于構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化文化館總分館服務(wù)體系的實(shí)施意見》，在全區(qū)全面推廣文化館總分館制。市（區(qū)）文化館、縣綜合文化活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖，加快推進(jìn)實(shí)施。同時(shí)，制定《西藏自治區(qū)群藝館總分館服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)》。一是明確界定總館、分館、支館功能。二是明確各項(xiàng)基本公共文化服務(wù)的數(shù)量和水平?！稑?biāo)準(zhǔn)》對(duì)文化館（站）服務(wù)的內(nèi)容實(shí)現(xiàn)指標(biāo)化、具體化，在強(qiáng)調(diào)免費(fèi)開放、群眾文化活動(dòng)、流動(dòng)文化服務(wù)、地方特色文化建設(shè)等原有職能的同時(shí)，更加突出文化館總分館服務(wù)體系的特點(diǎn)，對(duì)數(shù)字文化服務(wù)、人才培訓(xùn)、創(chuàng)新研究提出更高要求。使《標(biāo)準(zhǔn)》成為我區(qū)文化館總分館服務(wù)體系提高綜合服務(wù)效能、規(guī)范內(nèi)部管理的有力保障。

（二）落實(shí)資金保障

加大財(cái)政投入，區(qū)財(cái)政廳落實(shí)總館數(shù)字文化館等項(xiàng)目建設(shè)、全區(qū)文化館資源調(diào)配和體系化運(yùn)行的資金保障。重視多元投入，積極引導(dǎo)社會(huì)資本、民間資本等參與文化館總分館服務(wù)體系建設(shè)。制定《西藏自治區(qū)群藝館（文化館）總分館運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理使用辦法》，明確使用范圍、項(xiàng)目預(yù)算和用途等，提高資金使用績(jī)效，支持、保障文化館總分館服務(wù)體系的運(yùn)行。

公共文化服務(wù)沒有最好，只有更好。大力推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不斷豐富公共文化產(chǎn)品供給，不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)手段，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)均等、高效便捷的公共文化服務(wù)是我們所有文化館人的共同的目標(biāo)。endprint