關于黨的政策與國家法律關系的探討

朱華

摘要：在當前依法治國的背景下，正確認識和處理好黨的政策與法律之間的關系，是非常重要的一份工作，也是當前全面進行依法治國的首要工作。在進行實踐的過程中，如果不能夠正確處理好黨的政策與國家法律之間的關系，就容易出現法制混亂的現象，從而阻礙依法治國工作落實的進程。本文主要通過對當前依法治國背景下，黨的政策和國家法律之間區別進行了一定的分析，并對黨的政策與國家法律之間的關系進行了相應的探討。

關鍵詞：黨的政策；國家法律；關系；探討

一、黨的政策與國家法律之間的區別

對于政策與法律的關系，一直是我國進行區分的一個重點，這也是一個非常有爭議的問題。自新中國成立以來，關于黨的政策和國家法律的爭論，有過兩次比較重大的討論，經過這兩次大會的討論，以及后來建設社會主義過程中的不斷實踐，已經對黨的政策與國家法律進行了一個非常嚴格的區分，在進行依法治國工作落實的過程中，對二者的功能進行了一個有效的結合。在進行不斷地探討中，我們可以發現當前黨的政策與國家法律之間職能、性質和效力有著很大的不同，制定的主體和程序、適用時間和穩定性也有些不同，接下來，我們就來對其進行一定的分析。

1、職能、性質和效力的不同 在進行黨的政策制定的過程中，主要是以當的活動來作為最基本的依據，對黨的內外關系進行一定的調整，其中不僅僅需要對黨的意識進行一個明確的表達， 而且還需要以當的法律來進行一定的保障；而國家法律有所不同，在進行國家法律制定的過程中，主要是以國家和社會活動為基礎，來對其中的社會關系進行一定的調整，其中不僅僅需要體現出國家本身的一致，而且還需要對全國公民產生一定的約束力，在進行實際實施的過程中，要強制性地進行實施，以保證國家運行的秩序。

2、制定的主體和程序不同 在之前的分析中，可以非常清楚的看到，在進行黨的政策和國家法律制定的過程中，二者的職能、性質和效力是有很大的不同的，但是在其中，也可以非常清楚地看到，黨的政策和國家法律制定的主體和程序也有所不同。在進行黨的政策制定的過程中，黨章沒有對齊進行一個明確的規定，主要是根據國家憲法、國家法律來進行一個有效的規定，而且也只有全國人大才有制定黨的政策的資格，也就是說，在進行當的政策制定的過程中，必須嚴格按照相應的法律法規的程序來進行，而當的代表大會是無權參與黨的政策的制定。

3、適用時間和穩定性不同 黨的政策主要是一國家政治、經濟形勢為基礎，而隨著時間、地點的不斷變化，也需要對其中的一些政策進行不斷地修整，在不同的地區，同一政策施行的效果也會有所不同，所以，在現實生活中，我們經常可以看到，在不同的地區和部門也會出現不同的政策。而制定國家法律就有所不同，在進行國家法律制定的過程中，，不僅僅需要根據實際情況來進行分析，而且還需要具有一定的預見性，而且國家法律都有著比較嚴格的，相對于黨的政策而言，使用的時間更長，穩定性也更強。

二、黨的政策與國家法律之間的關系

黨的政策和國家法律，很多人都很容易將二者的職能和性質弄混。經過一定的分析和比較，可以發現黨的政策和國家法律之間的關系，主要就是黨和國家之間關系的問題。黨的政策和國家法律都能夠在一定程度上體現出人們的利益以及相應的一致，這一點二者是具有一致性的，但是二者的本質有著很大的不同。可以說國家的一切權利屬于人民，黨的一切政策都是服務于人民，但是黨不能高于國家和人民，黨的領導權也需要以人民主權為基礎，不能高于人民的主權之上。從實質上來看，法大于黨，而不是黨大于法。但是從實際情況來進行分析，我國當的政策體系構建更加完善，存在與法律之前，但是這并不能夠認為黨的政策高于法律。而是需要經過客觀的分析和認定，再來確定二者之間的關系。

從根本上來進行分析，法律也可以使人民意志的一種體現。在進行法律和黨的政策制定的過程中，可以發現二者之間有很大的差異性。法律的制定主要是從人民的意識上證為國家的意志，國家的法律不僅僅可以對黨的政策進行一定的體現，而且還可以在一定的條件下，對黨的具體政策進行一定的調整。在當前的社會，仍然有很多人認為，要一切服從于黨的安排，一切服從于，這些提法都會造成比較嚴重的后果，具體可以總結為以下兩個方面：（1）容易出現以權壓法的現象，這一點就會對嚴格執法造成一定的阻礙；（2）很容易造成立法的混亂，從而對立法的進程造成一定的影響。關于這兩個方面的問題，國家也才采取了一定的措施，對其進行一定的調整。在當前全面依法治國的背景下，中分發揮出黨的政策和國家法律的優勢，正確處理二者之間的關系，可以非常有效地促進社會主義和諧的構建。那么首先需要相關的黨委和政府機關之間進行及時的互動，加強彼此之間的聯系；其次需要建立一個有效的法律制度，以確保黨的政策實施的規范性，并使其進行一個有效的落實，嚴格打擊貪污腐敗的現象。

小結

在建設中國特色社會主義的道路上，落實依法治國的工作是非常重要的一個部分。而建設依法治國，首先需要做到的就是正確認識和處理好黨的政策與法律之間的關系。在治國理政方面，政策和國家法律各自都發揮著十分重要的作用。為了能夠正確處理好黨的政策和國家法律之間的關系，首先各級黨委需要與相應的政法機關保持良好的互動，做好相應的工作交接；其次，需要建立一政府機構人員為主體的一個法律機制，確保相關的政策文件都能夠得到合理公正的審核，從而使依法治國的的工作得到有效落實，最終達到促進社會發展的目的。

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