大學生就業問題探討

王濱

摘要：自從1999年全國高校擴招以來，高校畢業生就業形勢日益嚴峻，大學生就業問題就逐步成了社會關注的焦點，2017年全國高校畢業生高達795萬人，將來如何解決大學就業成為本文重點關注的內容。本文從“三方聚力”鼓勵大學生到中小企業和非公有制企業就業和國家、高校聯手扶持大學生自主創業兩個方面站在不同角度探討了大學生就業問題。

關鍵詞：中小企業；非公有制企業；就業；自主創業

自從1999年全國高校擴招以來，高校畢業生就業形勢日益嚴峻，大學生就業問題就逐步成了社會關注的焦點。教育部數據顯示，2017年全國普通高校畢業生795萬人，再創歷史新高。全國普通高校畢業生自2014年數首次突破700萬人以后，從2015年的749萬人到2016年的765萬人再到2017年的795萬人，畢業生人數年年遞增并創出歷史新高，大學生就業難似乎也成為了一種新常態。如何解決大學就業問題就成了本文重點關注的內容。

本文作者認為除了常規的強化大學生自身素質、改變高等教育現有結構、專業和內容方面以及調整社會市場方面解決大學生就業難的問題， 最重要的是“三方聚力”鼓勵大學生到中小企業和非公有制企業就業；國家、高校聯手扶持大學生自主創業，基于所學專業知識加強創業意識培養，鼓勵大學生自主創業。

一、“三方聚力”鼓勵大學生到中小企業和非公有制企業就業

目前，在不同類型企業的比較中，外資企業、政府機關，事業單位或國有大型企業等公有制企業在薪酬待遇、工作強度、員工關系、培訓機會、職稱晉升、裁員壓力中分別占有相對優勢。大學生就業時考慮到中小企業和非公有制企業薪酬待遇較低、工作強度較大、培訓機會較少、職稱晉升無完善體系，主要取決于領導賞識與否、裁員壓力最高，為此，很多大學生畢業首選外企和國企，對于中小企業、民營企業提供的就業機會棄若敝履。

應“三方聚力”鼓勵大學生到中小企業和非公有制企業就業。“三方聚力”即：作為大學生應該轉變擇業觀念，作為中小企業和非公有制企業應該轉變用人觀念，作為政府應切實做好配套服務工作。

1、作為大學生應該轉變就業觀念

面對就業壓力下，全國普通高校畢業生就業首先要調整心態。在傳統的職業觀念影響下，畢業生都希望能夠到政府機關，事業單位或國有大型企業等公有制企業任職、發展。在對大學畢業生就業選擇的調查中，最愿意去的就業單位排在前面的是政府機關，科教文衛事業單位，科研院所，大型三資企業。中小企業和非公有制企業則是他們最不愿意去的兩個地方。造成“有地方沒人去，有人沒地方去”。

在擇業過程中，部分大學生眼光只盯著公務員和國有大中型企業。還有部分大學生把經濟發達的東部和沿海地區成為就業的首選，甚至有些大學生即便畢業時在發達城市找不到工作，也不愿意到基層、偏遠地區及中小城市就業。眼高手低使未就業人數的日益擴大。所以大學生需轉變擇業觀念，增強社會適應性。根據實際和現實情況，不要盲目跟風，找到適合自己的工作才是當務之急。建議大學生開拓視野，調整心態，轉變就業觀念，積極到用人需求較大的到中小企業和非公有制企業就業！建議考慮有發展的中、西部地區就業。做到“先就業再擇業”。

2、作為中小企業和非公有制企業應該轉變用人觀念

目前市場招聘單位的主力軍還是中小企業和非公有制企業，即使個別單位提供的崗位、薪酬都很優厚，但由于供需矛盾，很多企業還是招不到人。究其原因用工單位對大學生的要求過高。中小企業和非公有制企業考慮到成本等因素不愿意投入足夠的精力進行人員培訓，要求大學生直接具備用人單位的所有要求。這些企業更愿意招聘那些有社會實踐能力、責任心強、工作認真踏實的人，有一些用人單位過分看重工作經驗，選人的條件多數為有經驗者優先。但是現實工作中大學生的能力與文憑并不能直接劃等號。經驗不足是大學畢業生最大的劣勢，大學生不具備企業對人才的要求，交際、動手能力，實踐操作能力都是他們的軟肋。越是中、小企業越不愿意選大學生，不注意培養和儲備有技術的人才。

首先，作為用人單位應該轉變用人觀念，中小企業和非公有制企業應適當降低對大學生的要求與期望，給他們一定的成長時間和空間。建立員工培訓機制，這樣才能招到技術能力強的員工。

其次，用人單位還應留住技術能力強的員工。僅靠短期的加薪是不夠的。還應該加強自身的經營管理水平，提供員工長期的個人發展空間，構建完善的職稱晉升通道；消除用工不簽書面勞動合同、隨意辭退員工、惡意拖欠工資、扣押證件等不完善管理方式。樹立良好的企業形象，并注重企業自身人才的長期培養和銜接，才能在人才的競爭中最終獲得自己需要的人才。

3、作為政府應切實做好配套服務工作

鼓勵中小企業和非公有制企業企業積極吸納高校畢業生就業，應將落實中小企業扶持政策與做好高校畢業生就業工作結合起來，建議吸納高校畢業生占到一定比例的給予一定稅收優惠支持或資金扶持。

鼓勵大學生到中小企業和非公企業就業，應解決大學生參加工作后檔案轉接、職稱評聘、落戶安置這些高校畢業生關心的問題。認真管理職工檔案。中小企業和非公有制企業具備職工檔案管理資格的企業將高校畢業生檔案轉入企業統一管理。不具備職工檔案管理資格的企業可委托當地人力資源和社會保障部門相關機構代管高校畢業生檔案。中小企業和非公有制企業應與國有企業、事業單位職工同等對待，實行統一的評審標準條件、統一的資格考試標準、頒發統一的資格證書。政府對到非公有制企業就業的高校畢業生晉升專業技術資格時，同等條件下給予適當照顧。對取得專業技術資格（職稱）證書的高校畢業生，由中小企業、非公有制企業自主聘用。高校畢業生的落戶問題，可按戶籍管轄范圍，向當地公安機關申請落戶。可將高校畢業生戶口落在用人單位集體戶上。

二、國家、高校聯手扶持大學生自主創業

中國人民大學2016年12月28日首次發布《2016中國大學生創業報告》。報告基于一項覆蓋全國31個省份1767所高校43萬多名在校生和畢業生的大規模問卷調查撰寫。調查結果顯示，有89.9%的在校大學生考慮過創業，18.2%的學生有強烈的創業意向。參與調查的43萬余名學生中，約12萬人正在創業或曾有過創業經歷；餐飲、農業、信息產業、運輸、教育、文化等行業是大學生創業的主要領域，其中超2萬名創業者集中在住宿餐飲和農林牧漁行業，占比近28%；近九成大學生認為高校創業教育對創業活動有一定的促進作用，“優先轉入創業項目相關專業”成為最受大學生歡迎的創業鼓勵政策。目前，雖然真正選擇自主創業的大學生畢竟還是少數，但是大多數的大學生認為“創業可以嘗試”，但選擇自己創業的大學畢業生仍然很少，表明大學生選擇創業較為審慎。大學生創業普遍面臨很多困難，主要原因分別為缺乏資金、缺少經驗和政策扶持不夠。這說明了大學生雖然從心理上認同創業，但還有許多主觀和客觀條件困擾著大學生的創業活動。endprint

1、通過國家政策扶持大學生自主創業

目前，高校畢業生自主創業優惠政策主要包括：稅收優惠、小額擔保貸款和貼息支持、免收有關行政事業性收費、享受培訓補貼、免費創業服務等優惠。高校畢業生持《就業失業登記證》在畢業年度內（指畢業所在自然年，即1月1日至12月31日）從事個體經營的，3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。對高校畢業生創辦的小型微利企業，按國家規定享受相關稅收支持政策。對符合條件的高校畢業生自主創業的，可在創業地按規定申請小額擔保貸款；從事微利項目的，可享受不超過10萬元貸款額度的財政貼息扶持。對合伙經營和組織起來就業的，可根據實際需要適當提高貸款額度。畢業2年以內的普通高校畢業生從事個體經營（除國家限制的行業外）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。對高校畢業生在畢業年度內參加創業培訓的，根據其獲得創業培訓合格證書或就業、創業情況，按規定給予培訓補貼。有創業意愿的高校畢業生，可免費獲得公共就業和人才服務機構提供的創業指導服務，包括政策咨詢、信息服務、項目開發、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務。雖然國家已經給了一系列的政策，但是在實施過程中仍有一定困難。

辦理大學生創業貸款有以下幾種途徑：（1）全國各地小額貸款擔保中心或就業機構。各地政府為鼓勵大學生創業，紛紛推出大學生創業貸款優惠政策，包括政府貼息，貸款額度上調等。通過這種方式申請創業貸款需要提供擔保。（2）銀行貸款。借款人可以到銀行申請個人經營貸款，貸款額度較大，貸款方式靈活，可以通過抵押方式、質押方式、保證方式等獲取貸款。（3）小額貸款公司或擔保公司。通過這類公司辦理創業貸款門檻較低，下款速度較快，不過融資成本較高，除了要承擔利息，還要繳納一定的手續費用。大學生剛畢業，缺少社會工作經驗，又沒有合適的抵押物或擔保，大學生創業貸款難就難在無法提供有效資產作抵押或質押。造成很多政策的落實具有一定困難。

2、高校通過強化創業教育與實踐扶持大學生自主創業

首先，要加強創業課程的設置。目前，高校的就業指導中心通常只關心學校學生的就業問題，對創業問題很少涉及。即使部分高校已經開設了相關的創業課程，創業教育課程同現存其它課程之間、與其內部間的邏輯性都有待進一步完善。高校應創業課程建設，在教材選擇上，要充分考慮到理論聯系實際，在教學形式上，要生動形象，增強對學生的吸引力。同時不要把創業指導課拘泥于課堂，要采用多種形式，如請一些相關行業優秀企事業人士加入創業指導，針對學生創業活動可能存在問題進行答疑解惑，還應注意網絡資源的利用，組建網上論壇，讓師生可以在網上進行探討。

其次，要結合大學生創業園區加強創業項目的實踐。有些學校學生寫了很優秀的創業計劃書，也參加了不少創業設計比賽，但是付諸實施的優秀的創業設計卻很少，難以在實踐中檢驗設計的可行性。在這種狀況下，大學生很難從現有的創業的教育中獲得系統的素質培養和能力提升。隨著大學生創業熱潮的興起，很多高校設置了大學生創業園區，以提供大學生創業時間的場所，但有的剛剛起步，有的尚未被充分利用。高校應該將優秀的創業設計在大學生創業園區付諸實施，并檢驗實施效果，為將來真正創業奠定基礎。

除此之外，大學生應擴大視野，響應國家號召圍繞“一帶一路”、“長江經濟帶”、“京津冀協同發展”等重大發展戰略到制造業、現代服務業和現代農業等領域就業創業。

2017年秋，又有一批大學生成為應屆畢業生，各位同學的去向關系著社會的穩定與發展，本文從“三方聚力”鼓勵大學生到中小企業和非公有制企業就業和國家、高校聯手扶持大學生自主創業兩個方面站在不同角度探討了大學生就業問題。希望在政府的引導下、社會各界的支持和幫助下能幫助莘莘學子順利的走向工作崗位！

參考文獻：

1.朱繼國.中國夢視閾下大學生就業價值觀引導研究[J].經濟研究導刊，2016（04）：69-70.

2.經濟新常態下大學生就業路徑創新.曾淑文.繼續教育研究 2017-02-15期刊

3.試論大學生就業難的原因及對策.王麗花.信息化建設 2015-10-15期刊

4.中華人民共和國中央人民政府http：//www.gov.cn/banshi/2012-11/29/content_2278474.htm

【注】2015年度湖北省高等學校會計學優秀中青年科技創新團隊 階段性成果 項目編號：T201532endprint