建筑企業之全面預算管理探究

解慶平

摘要：全面預算管理是包括建筑企業在內的現代企業提高管理水平的重要手段，對企業的快速發展起到了積極的促進作用。但不可否認的是，全面預算管理在執行實施過程中也表現出某些不足需要完善提高。本文分析了全面預算管理對建筑企業的影響以及當前建筑行業全面預算管理的實施情況，并提出了作者對加強建筑企業全面預算管理的相應看法與建議。

關鍵詞：建筑企業；全面預算；作用；建議

隨著社會經濟的發展，我國建筑企業數量越來越多，競爭加劇造成建筑企業利潤空間也變得越來越小。為使建筑企業在激烈的競爭中處于不敗的地位，就必須持續完善企業內部管理，其中提升建筑企業全面預算管理水平是重要舉措。

一、實施全面預算管理對建筑企業的作用

（一）提高企業管理水平

目前，我國建筑企業的特點是：企業規模普遍較大、業務范圍較廣、員工人數多、企業管理水平低、經營效益不高。全面預算管理能夠讓建筑企業全員參與企業管理，管理范圍覆蓋企業全部經營業務及其經營的全過程。建筑企業在實施全面預算管理可以有效地調動企業員工管理的積極性，有效整合和優化配置企業資源，規范業務流程，實施績效考核，從而提高企業的管理水平。

（二）優化企業管理結構

由于建筑企業具有跨地域、跨行業、多產品經營結合的特點，經營范圍十分廣泛，下面又有很多子公司、分公司，其管理結構比其他企業復雜得多。在企業內部，為使母公司、子公司、分公司以及其他參與公司之間的利益平衡，必須將企業經營管理權與企業所有權分開，建立現代化的企業治理結構。全面預算可用作控制和管理企業的經營管理權利和所有權的手段。首先，確定企業的計量指標和管理目標，避免集團公司的權力過度集中，淡化管理中主要領導過多的干涉，分散領導的職能和權力，以實現集團管理的民主化和公平性。由于集團公司各企業之間的產業和區域差異不可避免，經營效益沒有相應的可比性。但在實行全面預算管理后，業績評價是基于預算和業績之間的差異作為參考的，這可以發揮約束作用，發揮激勵作用，可以調動經營者的積極性，長期實施的預算管理模式，有利于企業集團的穩定發展。

（三）降低企業的成本

全面預算管理可以有效降低企業內部的成本。企業預算前必經過行業市場的調研分析，然后，根據實際運行情況，確定了預算目標規劃，采用了適當的方法編制企業的各個方面的預算。采用全面預算手段可使企業日常經營業務與財務管理得到有機地結合，從而使企業經營管理的全過程得到全面的控制和管理，充分整合人力資源，物力資源、信息資源等各個方面，不僅可以進一步規范企業的管理和決策行為。其次，總預算還可以優化各種資源的分配，這樣可以大大降低企業的運營成本。

二、建筑企業全面預算管理存在的問題

目前，建筑企業全面預算管理的實施范圍已經相當普遍，對企業的快速發展起到了積極的促進作用，我們也必須看到，與其他制造業一樣，全面預算管理在建筑企業的實施應用中也會出現部分問題。

（一）預算管理意識不清、認識不到位

當前，一些企業雖然也已經認識到全面預算管理的重要性，但對其如何執行實施缺乏了解；此外，由于傳統企業管理模式的影響，很多企業采用集中預算管理模式，導致財務預算的強制性、單向信息傳遞，不重視各部門之間的信息交流和溝通，從而使一個開放性的預算規劃成為一個強制性的計劃。過度集中化不僅使整個預算管理的應用得不到很好的實施，而且很難建立以人為本的企業文化。

（二）各部門之間缺乏合作

全面預算管理是企業日常管理的重要組成部分，需要各部門的合作和參與，僅僅靠財務部門或會計個人是難以完成這項工作的。但目前，建筑企業的全面預算基本上是由財務部門完成的，這與全面預算的全面性不符。也有許多企業采用了全面的預算管理方法，但權力與責任沒有得到明確，全面預算管理變成財務部門的預算，部門與部門之間的信息不對稱，缺乏溝通，使得部門的全面預算編制有可能植入預算松弛或不科學，不具有操作性和實用性。

（三）預算管理相關人員的專業素質有待提高

不少企業的企業領導將全面預算管理與財務預算混為一談，得出一般財務人員能夠勝任全面預算管理需要的結論。因此，對預算管理人員的素質和要求沒有很高的要求和標準。預算管理人員仍舊是半路出家的老會計與剛出校門的大學生搭配，老的知識更新慢，留戀于手工操作年代，新的缺少實際工作經驗，不清楚企業的工程項目的基本環節和成本控制重點內容，預算管理效果不大。

（四）缺乏預算管理保障機制

全面預算管理的正常運行需要建立全面的保障機制，如預算執行、調整、分析、評估考核、監督等，以確保預算管理執行與效果得到無縫對接。目前，建筑企業預算管理實施中有待提升的地方：預算執行力度不夠，預算管理成為形式化；預算隨意調整；預算執行沒有分析、考核制度，預算執行效果好壞一個樣；缺乏監督，缺乏合作和對預算的尊重。這些都是因為缺失運作保障機制緣故，使得建筑企業預算管理在長期處于漂浮狀態，不能真正實施，淪為擺設。企業領導仍然缺乏必要的重視和敏感性，全面預算管理難以促進和深入發展，不能得到預期的效果。此外，信息共享和溝通機制也落后于預算管理，也是難以達到預期效果的一個重要因素。一些公司還在使用手工編制預算和管理，手工操作效率不高，錯誤率高，還會增加預算編制成本。

三、建筑企業提升全面預算管理的對策

（一）企業領導要強化全面預算管理思想認識，做好企業全面預算管理的“帶頭兵”

全面預算的執行不是一蹴而就的，而是一個漸進的過程。首先，企業領導者應帶頭學習全面預算管理理論，必要時可邀請專業人士進行詳細的講解分析，掌握全面預算管理含義、作用。并把它貫徹到企業管理的各個方面，根據企業發展的不同階段，有計劃有步驟的全面推進實施全面預算管理。其次，企業管理層要糾正那種“全面預算管理就是財務預算，只要財務部門管理就行”的錯誤認識，在預算管理過程中，應發動協調企業各部門及其全體員工全面參與，讓他們充分發揮自己的聰明才智，提高他們對全面預算管理的積極性。最后，企業領導應在企業全面預算管理中發揮帶頭作用，帶頭遵守實施企業預算管理的規章制度，督促企業職工自覺遵守實施，從而以確保預算管理的嚴肅性和權威性。

（二）加強建筑企業預算管理的信息化建設

在信息技術時代，建筑企業的各個方面都需要使用信息技術，信息技術的應用也能提高全面預算管理的效率。因此，企業信息化是促進企業有效實施財務管理的重要途徑，對于企業預算管理來說，利用信息系統平臺可以接收傳遞各部門預算執行信息，根據信息分析預算執行情況，傳遞預算控制、差錯糾正指令，從而實現預算管理的全面動態跟蹤管理。因此，建筑企業應加強信息化建設，建立本公司的財務信息網絡平臺，實現科學的數據采集、及時的預算編制、全面的監督和控制。在擴大了全面預算信息的覆蓋范圍之后，應向各責任部門設置具體的預算管理軟件，力求預算執行的公開性。

（三）建立同預算管理責任制度，落實預算管理責任

預算管理工作與其他工作一樣，需要建立責任制度，落實預算管理責任。建筑企業在預算編制完成后，應把預算細分到企業各個部門直至個人并明確落實預算實施的責任。同時，建筑企業通過預算管理信息平臺，根據各部門的預算執行進度信息，建立預算執行分析系統，定期分析、發現問題，及時改正。其次，企業要改進預算調整和績效考核程序。預算管理是一項嚴肅的工作，企業要完善預算調整程序，對預算執行中途進行的調整，要明確調整的范圍、允許的條件、審批的程序和權力的主體。與此同時，建筑企業應通過績效考核、預算執行審計和工程項目決算，從而加強對企業預算管理的實施監督和考核。

（四）要重視人才建設。人是勞動的力量，人才是智慧的源泉

建筑企業領導要重視預算管理人才建設，應結合建筑行業特點和本企業的實際需要，根據預算管理的目標和要求，制定多樣化的人才標準，通過引進、招聘、校企結合培訓等多種方式，建設一支專業知識高、經驗豐富、管理能力強的預算管理隊伍。同時，企業要建立相應的激勵政策，對上進心強，平時積極參加業余學習的員工給予適當的補助，多提供培訓學習的機會。另外，企業要在生活上多給予一些關心，幫助解決一些他們需要解決的事，在福利待遇上給予他們適當傾斜，讓他們感到企業的溫暖，促使他們盡心為企業服務。

參考文獻：

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（作者單位：廣州市番創建筑工程設計有限公司）