“全面二胎”政策對我國學前教育的影響及分析

姜曉盼+劉賅特+申平

摘 要：“全面二胎”政策的開放為學前教育事業帶來好機會。以此為切入點，本文對學前教育存在政府對此財政投入不足、師資力量不足、城鄉教育發展不平衡、教育內容超前化等問題進行分析，并對這些問題提出立法，規范政府責任，加大政府對學前教育的財政投資，建設優質師資，提高教師信心，重視家庭教育，社會教育等解決方法。

關鍵詞：全面二胎；學前教育；財政投入；師資

一、 引言

從計劃生育到單獨二孩再到全面開放二胎政策，每一個政策都反映著我國的實際國情。國家也正在不斷的努力，克服困難，解決問題。為了控制人口過快的增長，緩解人口與經濟社會、資源環境的緊張關系，實施了計劃生育政策。正所謂，根據國情出政策。就在2015年10月30日中共18大第五次會議全會通過并公布了全面實施二胎的生育政策。實施計劃生育后，隨著我國的人口增速下降和人口老齡化程度加深。迫使我們不得不做出決策。

研究表明，“全面二胎”政策并不能短期起到明顯的作用。近期對人口老齡化現象只能起到緩解作用。但是預測“全面二胎”政策將在2019年對學前教育開始產生影響。因此學前教育對孩子成長教育要起到首當其沖的作用。

“全面二胎”政策開放后預計每年將會為中國帶來100萬到200萬的新生兒。根據這樣預測的結果。“全面二胎”政策會對學前教育事業帶來不小的機遇，但同時伴隨著挑戰。為了平衡我國人口結構，解決人口老齡化速度加快和程度加深的問題，防止人口紅利的消失。等多種問題的解決也依賴于人口質量提高和素質發展。

在此，我們只探究“全面二胎”對學前教育影響以及對其各方面問題的分析。蘇霍姆林斯基說過“家長是孩子的第一任老師”。老師就是以“教”為主。但教的內容、方法都是不同。每個人的經歷，看待事物的觀點不同，傳授給孩子也會不同。為了使孩子得到良好的教育，培養自身的能力，以及正確的人生觀，價值觀，世界觀。能夠讓孩子成人、成才，學前教育就顯得尤為重要。

學前教育是對在0-6歲的兒童進行的相關教育。按照兒童的年齡來分，可分為：早期教育和幼兒教育。根據兒童的不同年齡階段實施不同程度的，不同層次的教育。學前教育有利于人格品行的發展。對孩子進行適當的學前教育，幫助孩子形成積極樂觀的心態。促進責任心，良好人格的發展。學前教育同時影響教育事業的發展，關系到家庭和社會的和諧。

費用投資方向

雖然，隨著“全面二胎”的開放為學前教育機構，師資，早教，玩具等將帶來不小的經濟財富。但是在為學前教育開辟資源之前，我們要深刻認識到學前教育所存在的問題。學前教育不同于九年義務教育，國家對其發展雖重視，但是并沒有完全使學前教育得到規劃，具有整體性。因此我們對學前教育問題進行了討論。

二、 我國學前教育事業現存問題

（一） 政府對學前教育財政投入不足

當前，我國對學前教育的財政投入不足，資源供給不足。雖然在近幾年各級政府已經加大了財政的投入，我國的學前教育的毛入園率不斷的在增加。但是與國家標準和國際相比還有很大的改進和發展的空間。

（二） 師資力量不足，教師的性別比例嚴重不平衡。在我國學前教育方面，對于招聘的教師自身教學水平和綜合素質都不是很高。幼兒園老師數量的缺失，學校為了能夠解一時之需，對教師要求降低，導致教師質量參差不齊。部分幼兒園的教師由其他專業轉來，缺乏專業學前教育的管理經驗和科學途徑和方法。在教資短缺的同時，教師的性別比例也嚴重失調。學前教育很少有男教師，即使在學前教育專業的男生比例也是很小。這也導致孩子在接受學前教育時，很少能與男性的教師接觸。可能有一部分孩子有些能力就會得不到很好的發展。如：獨立，自信，果斷等品質。滿足不了孩子的不同情感需要。

關于學前教育投資的方向

（三） 城鄉學前教育發展不平衡，城鄉差距較大。鄉鎮地區的經濟不發達，有很多幼兒園都是民辦的，條件，設施，和師資都無法達到國家標準。家長為了能讓孩子在身邊多些看護，也會就近為孩子選擇幼兒園。并未考慮孩子所在的幼兒園是否能為孩子帶來良好的教育，和更好地為孩子心智發展做好準備。家長有的認為孩子過小，在幼兒園只是到了上學的年齡，在幼兒園上課只不過是老師陪孩子玩耍，教師不會教什么實質性的知識。就不在乎老師是否有能力教育好孩子，并就近選擇幼兒園。

（四） 教學內容的超前化。在一些學前教育階段，有很多民辦幼兒園為了能夠使自營園運行并收取利益，就會迎合家長的意愿。有些家長對孩子的期望過高，并對其進行攀比，“我的孩子小小的就會跳舞，唱歌，背誦古詩，數數字”等。迫使幼兒園按照家長的選擇進行教學課程。所以有很多的課程小學化。使孩子過早的識記知識。但是這不會幫助孩子在智力、能力方面更好的發展。這種教學手段忽視了孩子智力的開發，違背了兒童認知發展的階段性。增加了孩子的學習負擔，讓孩子缺乏健康快樂地成長環境。

三、 對我國學前教育存在問題的應對策略

面對學前教育存在的諸多問題，我們怎么解決這一系列的問題，如何把握住“全面二胎”政策為事業、經濟的發展帶來的好機會，使學前教育趁此機會能夠達到國家教育水平和人才培養的標準，趕上國際大國教育之列，促使我們從人力資源大國邁進人力資源強國。

（一） 通過立法規范政府責任，政府要明確學前教育的基礎性，公益性的屬性。規定學前教育機構舉辦者的資質和入園標準，確保幼兒園教師應享受的各種待遇，制定學前教育事業發展與質量的評價制度，加強政府對學前教育事業的監督管理。我國在學前教育上的法律法規，大多數以規章的形式的條例和規定，立法數量不足，層次低，我國現在還沒有存在一部國家層面的關于學前教育的法律。現在我們必須制定完善的、專門的學前教育的法規，用法律的形式規定學前教育的性質，地位和政府應該承擔的責任。使學前教育的發展受到法律的保障。所以我們要盡快完善學前教育法律工作，為以后的發展打下好基礎，能夠使學前的發展步入制度化，法制化。endprint

（二） 加大政府對學前教育的財政投入，在部分地區，學前教育機構的缺失，地區教育質量相對較好數量少，造成“學前教育的壟斷”現象，城鄉教育發展不平衡，政府對學前教育下發的資金少，學校的資源匱乏。形成了“入園貴，入學難”的問題。我們要重視偏遠地區和鄉鎮的學前教育發展，政府著重幫扶這些地區和民辦幼兒園，以緩解幼兒園的資源短缺現象，為孩子能受到教育資源公平做出不懈努力。政府更要關懷弱勢兒童群體，讓弱勢兒童群體受教育權得到保障。

（三） 建設優質教師資源，學前教育的質量的提升同時也依靠著優質的師資。自2015年教師資格證考試改革，實施五年一審，并且是實行國考。這一決策取消了師范生和非師范生的區別，并提高了教師的職業道德素養，專業素養和知識素養。教師在新的課程學習下，真正重視學生的學習，在教學中起到引導作用。作課程的研究者，尊重關心孩子，以學生為本，關注每位孩子的發展，相信每一個學生都有巨大的潛能。另外，在學前教育在職教師應定期開展技能培訓和考核工作。

（四） 提升教師的信心，并注重家庭教育，社會教育。大多數幼兒園偏多的女性教師，導致男女教師比例不平衡。一方面是因為工資過低，在這個經濟發展迅速的信息時代，對于男教師薪水過低和傳統的家庭觀念，男性的經濟壓力非常的大，使之不愿意從事學前教育這一行業。所以樹立教師的信心，給予其生活上的補助，降低錄取分數線。體現出學前教育事業的優勢所在。調整性別平衡，推動學前教育事業的發展。此外，幼兒園要聯系家庭，社會形成“三位一體”機制，家庭的力量是無形的，所以家長要為孩子創造一個良好的家庭氛圍，樹立正確的教育觀念，采取明確的態度，寬嚴并濟。為孩子成長創造良好健康的社會環境。用健康的理論引導孩子，向上的活動鍛煉學生。

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作者簡介：

姜曉盼，劉賅特，申平，安徽省阜陽市，阜陽師范學院數學與統計學院。endprint