堅持問題導向 補齊工作短板

程燕燕

摘要：思想政治工作是稅務系統工作的重要組成部分，是統一思想、凝聚共識、鼓舞人心的有力“抓手”。新時代背景下，稅務系統不斷加強和改進思想政治工作應該突破傳統思維定勢、打破程式常規，應該以責任網絡建設、教育內容創新、工作路徑延展和治理機制優化為“切入點”和“突破口”，秉承“系統化”統籌、“一體化”謀劃的思路，著力推動思想政治工作理念創新、內容創新和方法創新，不斷提高思想政治工作的針對性和有效性，為推動稅收事業新發展提供思想保障和動力支持。

關鍵詞：問題導向；稅務系統；思想政治

思想政治工作對于推動稅務機關組織深入解放思想、實現高質量發展和強化使命擔當而言有著重要的意義。稅務系統思想政治工作堅持正確的政治方向、著力開拓創新，在工作方法創新、“三義”品牌打造等方面取得了突出的成效，但在體制機制完善、人才隊伍建設和中心工作與職工思想契合等方面還有提升、強化和創新的空間。新時代背景下，稅務系統不斷加強和改進思想政治工作應該突破傳統思維定勢、不斷提高思想政治工作的針對性和有效性，推動稅務系統工作邁向一個新的臺階。

一、“責任扛起來”——明確主體職責，建立責任網絡

習近平指出，“加強黨的建設，首要任務是加強思想政治建設，關鍵是教育管理好黨員、干部。[1]思想政治工作是一項系統性工程，離不開各協同模塊的協調運作，工作中之所以會出現扯皮推諉、轉嫁責任和互相指責的現象，最為根本的原因是責任界定不清、崗位責任不明。稅務系統各項工作要把準政治方向，提升政治站位。[2]統籌做好思想政治工作需要明確責任主體、建立責任網絡，著重解決領導不力、工作乏力的問題，從根本上消除工作的“無人區”和“真空帶”現象。加強思想政治工作關鍵在于落實各單位各部門的主體責任，解決責任主體虛化問題。解決之道在于圍繞“責”字做文章。[3]一是建立縱向制動責任網絡。稅務系統的局黨委和思想政治工作業務部門、分局的黨支部和思想政治工作職能處室、鄉鎮稅務所的黨組織負責人和思想政治工作部門要明確機構責任、理清工作關系，確立“一級抓一級，層層抓落實”的責任體系。建立思想政治工作責任體制，設定約談、問責和懲處條款，確保責任落實“橫向到邊、縱向到底”，不留責任“死角”和制度“盲區”。制定思想政治工作責任落實目標制度、運行制度、控制制度、制動制度和保障制度，實現思想政治工作責任制度體系運行 “環環相扣、層級制導、閉環運行”的目標。二是建立橫向聯動責任網絡。稅務系統及其各分分支機構的黨委（黨組）、黨組書記、思想政治工作分管領導和班子成員之間建立“工作協同、責任聯動”的橫向責任網絡，建立和完善崗位職責制度、職責聯動制度和失責懲戒制度，織密責任網絡，確保責任落實有“歸屬”、有“主體”。按照“屬地管理、分管有責”的原則建立責任落實制度，落實黨委（黨組）的主體責任、黨委（黨組）書記的第一責任、分管領導的直接責任和班子成員的工作責任，橫向主體的責任制度要體現聯系性、相關性和規約性。按照“守土有責、守土負責、守土盡責”的原則，建立責任制度管理體系，對責任制度的制定、運行、監控和調整實行前過程管理。建立思想政治工作責任網絡最為根本的目的是通過工作制度、體系的建立和完善，切實把責任落實到位，引導責任主體切實把責任“扛起來”，為思想政治工作的有效開展提供有力的主體保障。

二、“思想新起來”——堅持實效導向，創新教育內容

思想政治工作的主要內容是開展思想政治教育，思想政治教育內容是思想政治工作的重要構成要素。思想政治教育內容的質量對思想政治工作的效果產生重要影響。要切實提高思想政治工作的有效性，就要切實解放思想、轉變思維，使思想“新起來”，大力推動思想政治教育內容創新，在根本上提高思想政治工作的針對性和實效性。創新思想政治教育內容的基本思路是繼承傳統、勇于創新，新時代背景下結合稅務系統的特性創新教育內容主要包括以下幾個方面：一是開展馬克思主義理論教育，特別注重開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育。把馬克思主義和中國化的馬克思主義作為思想政治教育的核心內容，把最新研究成果補充到相關模塊當中，增強理論的前沿性和時代性。重點開展習近平新時代中國特色社會主義思想作為當前思想政治教育點；重點把習近平新時代中國特色社會主義思想的理論內涵、內容主題、時代背景和歷史地位講清楚，把中華民族偉大復興的宏偉藍圖和現階段的奮斗目標將清楚，把我國主要社會矛盾的變化及其重要意義講清楚，把新時代的基本內涵和具體要求講清楚，把國家發展的基本方略、戰略措施和階段任務講清楚，把黨的十八大以來治國理政的歷史成就講清楚。二是開展理想信念教育，特別是注重提振“精氣神”教育。大力開展共產主義遠大理想和中國特色社會共同理想教育，把“補鈣”和“壯骨”作為教育的核心和重點；用科學的理論和方法正確分析資本主義的發展現狀和本質特征，正確看待中國特色主義發展取得偉大成就和面臨的問題；加強社會主義意識形態教育，引導職工正確認識新自由主義、歷史虛無主義和原教旨主義等社會思潮的本質和具體危害；著力加強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信教育。強化職業道德教育、業務提升教育、形勢政策教育和榜樣典型教育，通過理論教育著力解決思想和作風方面的“慵、懶、散、慢”問題，把“精氣神”教育作為重點，從理論上和思想上營造奮發向上、充滿激情、激發活力的氛圍。三是開展社會主義核心價值觀教育，特別注重使命擔當教育。思想政治工作不僅要解決人們的政治思想問題，還要使人們的心理朝著健康方面發展。[4]把社會主義核心價值觀作為當前思想政治教育的重點，大力開展人生觀、事業觀、價值觀、使命觀、和責任觀教育，引導職工樹立“勇于擔當、無私奉獻、奮發有為”的思想。大力開展政治意識、核心意識、大局意識和看齊意識教育，通過理論教育引導職工著力解決心浮氣躁、因循守舊、推諉躲避等方面的問題，增強職工最毒的凝聚力、向心力和“戰斗力”，激發干事創業的激情和活力。切實把思想政治教育和稅務系統和部門的中心工作結合起來，著力避免思想政治工作和主業工作“兩張皮”的現象，讓思想“新起來”，讓內容“活起來”，讓思想政治教育“貼近生活、貼近實際。貼心工作”，讓職工“真心喜歡、誠心接受”。

三、“路子寬起來”——推動模塊融合，延展教育方式

思想政治工作方式和方法是思想政治工作的重要環節，是思想政治工作成敗的決定性因素之一。做好新時代的思想政治工作，要突破“一張嘴、一堂課”和“填鴨式、大滿灌”的傳統思想政治工作方法，必須轉變理念、革新方法，打破“條塊分割”、推動載體融合，充分利用現代互聯網技術和媒體技術，走“立體化”和“多元化”的路子，切實把思想政治工作做好、做細、做真。一是抓住模塊這個關節點，走 “線上+線下”路子。著力推動思想政治“線上”和“線下”兩個模塊融合，整合教育和工作資源，推動思想政治工作實現現代化。集中專家學者、優秀思想政治工作者、先進人物等資源，大力開發微課程和云課堂，實現思想政治工作“線上化”。開發思想政治工作目標測控平臺、咨詢平臺、教育平臺和服務平臺，實現與大數據技術對接，實現思想政治工作“智慧化”。開辦專題培訓班、報告會、研討會、交流會、座談會等形式的“線下”活動，在強化思想政治教育的同時，掌握職工的思想動向、心理狀態等信息，為采取科學合理的思想政治工作方法提供充分的現實依據。推動思想政治工作“線上”和“線下”兩個模塊融合，關鍵是實現內容和方法的融合，打好“組合拳”，切實保障思想政治工作實效。二是抓住環節這個關節點，走“現場+體驗”的路子。思想政治工作不能單憑理論說教，關鍵是讓教育內容“活起來”、職工興趣“高起來”。讓職工走進革命歷史紀念館、戰爭戰役紀念館、紅色教育基地、博物館、偉人鼓勵、名人故居等教育場所開展現場教學，接受愛國主義和集體主義教育；讓職工在體驗中學習，在學習中體悟，提高思想政治教育效果。三是抓住載體這個關節點，走“新媒體+自媒體”的路子。充分利用互聯網這個平臺，做好思想政治工作網絡化這篇文章，大力推動載體創新。積極利用網絡、大數據等新興媒體，利用主流渠道推送和發布黨和國家的路線、方針、政策等文章，開辟政策解讀、思想引導、案例解讀等專區，開設輿論引導、熱點透析等專欄，強化思想政治工作“主陣地”；大力開發數字教育館、網上警示館和虛擬體驗館等平臺，開展課堂教學、教育警示、感悟體驗等教育活動，增強思想政治工作的“沖擊力”。積極鼓勵干部職工自身運用微信、QQ等自媒體撰寫理論文章、社會熱點和焦點分析文章等進行理論宣傳；關注官方公眾號進行理論、法律、法規、政策的自學，增強學習的靈活性和便利性，從而提高職工學習的自覺性。思想政治工作者應充分運用自媒體和新媒體這兩個平臺，通過集體溝通和個體談話的形式及時掌握職工思想動態，做好思想政治工作。四是抓住形式這個關節點，走“文藝+創作”的路子。實現思想政治工作“生活化”是提高思想政治工作實效的重要“抓手”。把思想政治教育的內容、案例、事跡等運用故事、話劇、情景劇、小品、相聲、小視頻、微電影等形式表現出來，加大思想政治工作“生活化”的要素，采用喜聞樂見的形式向干部群眾展演， 提高干部職工參加思想政治教育活動的積極性。抓住黨代會、全國兩會、元旦、春節、勞動節等重要時間節點舉辦文藝晚會、朗誦會等文藝活動，突出向上向善主題，采用“潤物細無聲”的方式開展思想政治工作。充分挖掘系統內部的文藝人才鼓勵他們開展弘揚主旋律、歌頌愛國主義和集體主義、展現中國革命和改革開放重大歷史成就等等主題的歌曲創作、劇本創作，充分激發干部職工的熱情開展形式多樣的思想政治教育和自我教育。拓寬思想政治工作方式，關鍵是要突破“線性”思維的限制，著力推動模塊融合、環節融合、載體融合和形式融合，形成思想政治工作“大格局”。

四、“管理活起來”——突出目標核心，優化治理機制

優化思想政治工作治理是思想政治工作的重要環節，是新時代背景下做好思想政治工作的新命題。思想政治工作治理要秉承系統化的思維，堅持“立體防、綜合治”的原則，著力破除制度、體系等方面的制約，更加注重問題導向，打造思想政治工作的“良好生態”。一是強化體制機制建設。深化思想政治工作管理體制改革，突破“垂直”管理模式，構建“扁平化”的思想政治工作管理體制；著力推動思想政治工作管理轉型，實現由管理型到服務型的轉變。建立思想政治工作聯動機制，打通信息傳輸的“斷頭路”和工作落實的“堰塞湖”，各級思想政治工作部門和機構實現信息傳輸聯動、工作任務聯動、行動落實聯動、結果反饋聯動。建立思想政治工作目標控制機制，稅務系統各級思想政治部門層層分解工作、層層壓實任務、層層確立目標，設定目標實現度度量指標，建立思想政治工作目標任務“觀測點”和“監測站”，實現思想政治工作目標控制全程化監控，全方位管理。建立思想政治工作激勵機制，從目標實現度、工作完成度、群眾滿意度等方面對部門或者個人的思想政治工作進行測評，對于工作突出或者成效顯著的部門或者和人給與物質、精神、職稱晉升等方面的鼓勵。二是強化干部隊伍建設。采用“走出去”的方式大力提高現有思想政治工作隊伍的業務水平和工作水平，推薦本系統或者本單位的思想政治工作業務骨干到高校、黨校、行政學員機構參加業務培訓，提高思想政治工作隊伍的理論水平和時間水平；積極與人社局等職稱主管部門對接，打通思想政治工作職務、職稱“通道”，鼓勵本系統和本單位的思想政治工作者申報職稱。優化思想政治工作治理出體制機制和干部隊伍兩個方面以外，還包括領導、計劃、實施、預警、防控、評價和等多個方面的內容，需要從全局出發，根據實際運行情況制定規章制度和具體治理措施。

參考文獻

[1]習近平談治國理政（ 第二卷） [M]. 北京： 外文出版社， 2017.

[2]吳建民，必須始終把講政治放在第一位[N]，中國紀檢監察報，2018（05）.

[3]沈芬，機關黨員干部思想政治工作三論[J]，中共杭州市委黨校學報，2018（06）：79-85.

[4]趙克平，略論思想政治工作與心理學的結合[J]，寶雞文理學院學報（社會科學版），2000（03）：97-100.