基于質量等別的粵北山區耕地保護研究

譚朝藝

摘要 本文以仁化縣作為樣點，結合粵北山區區域概況，采用耕地質量評價的相關技術方法評價和研究粵北山區耕地保護情況，以期為加強山區耕地“質”與“量”的保護、切實提升耕地資源保護提供基礎支撐。

關鍵詞 耕地質量；耕地保護；廣東仁化；粵北山區

中圖分類號 F321.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）22-0291-03

Abstract This paper took Renhua County as an example and combined with regional general situation of mountainous area in northern Guangdong，cultivated land protection status were evaluated and researched in mountainous area of northern Guangdong by using related technical methods of cultivated land quality evaluation，so as to strengthen the protection of "quality" and "quantity" of cultivated land in mountainous area and provide basic support to increase cultivated land resources protection.

Key words quality of cultivated land；quality grade；protection of cultivated land；Renhua Guangdong；mountainous area of northern Guangdong

耕地是人類生存和發展的基礎，但在區域經濟社會的快速發展環境下和農業綜合比較利益相對低下的經濟市場驅使下，大量優質良田不斷被侵占和拋荒，耕地資源保護和城鄉發展的矛盾已經成為各級政府甚至全社會所面臨的現實問題。在落實耕地數量占補平衡的同時，客觀評價耕地利用率、自然屬性、經濟屬性等以及掌握耕地資源的質量變化，對加強山區耕地質量保護和建設以及合理利用山區耕地資源有積極意義。

以往耕地相關研究主要集中在耕地數據保護建設方面，針對山區的耕地質量評價研究相對較少。粵北山區地處長江、珠江水系分水嶺的南嶺中段，區域耕地面積約占廣東省耕地面積40%，也是廣東省耕地資源的重要分布區。仁化縣是廣東省耕地質量等級監測試點縣之一，具有典型代表性。因此，本文選取仁化縣作為研究區域，針對近年來的耕地質量進行了評價研究，為今后的耕地質量管理工作提供參考[1]。

1 基礎數據和研究區域概況

1.1 基礎數據

本研究采用的基礎數據是仁化縣經第二次土地調查后變更的2010年和最新的2015年土地利用變更調查成果、期間的耕地質量更新評價成果以及耕地增減流向統計數據。數據能更好地反映實地情況，但鑒于涉及部分保密數據，本研究所使用的數據將按照統一系數進行修正處理，且不影響數據使用的真實性。

1.2 研究區域概況

粵北山區顧名思義是指廣東北部，按地理位置劃分，包括韶關市、清遠市；按經濟發展劃分，包括韶關市、清遠市、梅州市、河源市和云浮市。綜合考慮以上5個城市的經濟環境和地形地貌特征，本文采用經濟發展劃分下的粵北山區范疇。

仁化縣地形以山地丘陵為主，其中山地約占70%、丘陵約占20%、小平原和臺地占10%，是傳統農業小縣，農業以種植業為主，工業基礎比較薄弱，以勞動力輸出為主。根據2010年和2015年土地利用變更調查資料，全縣耕地總面積分別為24 840.95 hm2和25 397.20 hm2，占土地面積的9.72%和9.93%，耕地構成包括水田、旱地和耕作層未破壞的園地、林地等可調整地類（表1）。

2 耕地質量評價參數

2.1 分等因素指標區

指標區是依主導因素原則和區域分異原則劃分的分等因素體系一致的區域。參照《廣東省農用地分等定級與估價技術方案》等技術規程，結合仁化縣所處的粵北山區的地貌特點與耕作制度，將研究區域視為同一耕地分等指標區，即省級二級區。

2.2 標準耕作制度、指定作物和基準作物

參照《農用地分等定級規程》（GB/T 28407—2012）附錄B的要求，結合粵北山區耕地利用的實際情況，確定粵北山區耕地質量評價采用的標準耕作制度及指定作物，指定作物有早稻、晚稻、中稻、秋甘薯、花生，以晚稻為基準作物（表2）。

2.3 分等因素及其權重

參照《農用地分等定級規程》（GB/T 28407—2012）附錄C的要求，選取有機質含量、pH值、灌溉保證率、田面坡度、耕作層厚度等10個評價因子作為評價區域的分等因素。根據粵北山區的實際情況，結合仁化縣不同地貌類型和評價因素影響作用的程度，并征詢和綜合了有關專家意見，確定了仁化縣為樣點的粵北山地丘陵區評價指標因子權重（表3）[2-3]。

2.4 其他基本參數

2.4.1 產量比系數和生產潛力指數。參照《農用地分等定級規程》（GB/T 28407—2012）附錄 D和仁化縣農用地分等定級成果，確定仁化縣所處的粵北山地丘陵區水稻、甘薯、花生產量比系數分別為1.000、0.661、1.997；水田早稻、中稻、晚稻光溫生產潛力指數分別為1 194、2 374、1 724，旱地秋甘薯、花生氣候生產潛力指數分別為2 290、653。

2.4.2 土地利用系數。土地利用系數是反映當地實際產量與作物在該區域的最高產量之比。本研究采用指定作物的土地利用系數，計算過程如下。endprint

（1）依據標準耕作制度和產量比系數，計算樣點的標準糧實際產量：Y=ΣYj·βj。

式中，Y是樣點的標準糧實際產量；Yj是第j種指定作物的實際產量；Βj是第j種指定作物的產量比系數。

（2）依據標準耕作制度和產量比系數，計算最大標準糧單產：YMax=ΣYjMax·βj。

式中，YMax是最大標準糧單產；YjMax是第j種指定作物的最大單產；βj是第j種指定作物的產量比系數。

在此基礎上，計算樣點的綜合土地利用系數KL為KL=Y/YMax。

2.4.3 土地經濟系數。土地經濟系數是在一定的社會經濟條件下農業管理、經營和市場等因素綜合作用的結果，是反映農用地生產效益的分等評價參數。土地經濟系數的計算方法與農用地分等試點所采用的方法相同。其計算公式為：KC=a/A。

式中，KC是樣點綜合土地經濟系數；a是樣點綜合“產量一成本”指數；A是縣域內最大綜合“產量—成本”指數。

2.5 分等因素分級與量化

參照《農用地分等規程》（GB/T 28407—2012）等技術規程的各分等因素的分級標準，結合土壤普查、農田水利等資料，對選定的10項分等因素進行等級劃分，并在此基礎上，依據記分規則表的編制要求，對水稻、甘薯、花生等指定作物對分等因素的適宜性，對分等因素作進行分級與賦值，編制“指定作物—分等因素—自然質量分”記分規則表。

2.6 分等單元

分等單元是耕地質量分等的最小空間單元，根據有關技術要求，分別以2010年和2015年土地變更調查成果圖為基礎提取評價地類，參閱土壤普查、農田水利等資料，結合評價地塊的空間分布等實際，采用地塊法劃分評價單元劃分分等單元[4]。

3 耕地質量等評價過程

3.1 耕地質量等指數的計算

3.1.1 耕地自然質量等指數。在上述參數指標的基礎上，根據分等因素指標分值等參數，采用因素法計算自然質量分，通過自然質量分再乘以光溫（氣候）生產潛力指數和產量比系數得到自然質量等指數[5]。其中，自然質量分計算公式如下：

CLij=■

式中，CLij是分等單元指定作物的耕地自然質量分；Wk是第k個分等因素的權重；i是分等單元編號；j是指定作物編號；k是分等因素編號；m是分等因素的數目；fijk是第i個分等單元內第j種指定作物第k個分等因素的指標分值，取值為0～100。

（1）指定作物自然質量等指數按照如下公式計算：Rij=αtj·CLij·βj。

式中，Rij為第i個分等單元第j種指定作物的自然等指數；αtj為第j種作物的光溫（氣候）生產潛力指數；CLij為第i個分等單元內第j種指定作物的耕地自然質量分；βj為第j種作物的產量比系數。

（2）分等單元的耕地自然質量等指數計算公式：Ri=ΣRij。

式中，Rij為第i個分等單元第j種指定作物的自然質量等指數；Ri為第i個分等單元的耕地自然質量等指數。計算結果顯示，仁化縣耕地自然等指數在3 006～4 959之間，其中，水田指數在3 006～4 959之間，旱地指數在3 015～4 910之間。

3.1.2 耕地利用等指數。耕地利用等指數是在耕地自然等指數的基礎上，通過土地利用系數進行修正而得[6]。

第j種指定作物的利用等指數計算公式：Yi=Σ（Rij·KLj）。

式中，Yi是第i個分等單元耕地利用等指數；Rij是第i個分等單元內第j種指定作物的自然質量等指數；KLj是分等單元所在等值區的第j種指定作物的土地利用系數。計算結果顯示，仁化縣耕地的利用等指數在1 391～2 605之間，其中水田指數在1 595～2 410之間，旱地指數在1 391～2 605之間。

3.1.3 耕地經濟等指數。耕地經濟等指數是在耕地利用等指數的基礎上，通過土地經濟系數進行修正而得[6]。

第j種指定作物的經濟等指數計算公式：Gi=Σ（Yij·KCj）。

式中，Gj是第j個分等單元的耕地質量等別指數；Yij是第i個分等單元第j種指定作物的耕地質量利用等指數；KCj是分等單元所在等值區的第j種指定作物的土地利用經濟系數。計算結果顯示，仁化縣農用地的經濟等指數在1 280～3 088之間，其中水田指數在1 497～2 550之間，旱地指數在1 280～3 088之間。

3.2 國家級等指數轉化與等別劃分

通過樣點單元等指數結果，按照等指數與標準糧產量的回歸方程，確定廣東省等指數向國家級等指數平衡轉換，轉換規則：①國家級自然等指數=廣東省級自然等指數×1.615 3+245.28；②國家級利用等指數=廣東省級利用等指數×0.867 5+532.07；③國家級經濟等指數=廣東省級經濟等指數×1.050 0+780.03。

依據等指數平衡轉換規則，國家自然等以自然等指數是<400為15等，400分1個等別間距和400分為1個等別值域劃分；利用等和經濟等則分別以等指數是<200為15 等，200分為1個等別的間距和200分為一個等別值域劃分。國家自然等、利用等和經濟等均為15個等別，1等地為最優，15等地為最差。

3.3 耕地質量評價結果

經上述測算，仁化縣國家自然質量耕地等別在3～8 等之間，4等所占比重最大；國家利用等在2～9等別之間，3等所占比重最大；國家經濟等別在1～9等之間，5等所占比重最大。

從表4可知，2010—2015年仁化縣的耕地質量和數量整體平衡，各評價分類下耕地質量中除反映自然狀況的自然等別均有小幅度提升外，反映利用和效益狀況下的利用等和經濟等口徑下則各等別有增有減。據有關資料分析其主要原因：一是在2010—2015年期間通過園地山坡地開發補充耕地面積1 461 hm2，自然等在4～7等之間；二是此期間完成了高標準農田等農田整治工程面積12 447 hm2，平均質量也提高了1個等別；三是據有關數據統計，在此期間仁化縣質量等別占補不平衡的還存在126 hm2的缺口，主要是3～5等耕地，質量占補平衡缺口相對較小；四是由于內部區域土地活躍度的不均衡，在空間區域的此升彼降下可實現縣域總體平衡。endprint

4 結論與建議

以上采用的耕地質量等級評價的基本方法是按照全國統一的編制耕作制度，在測算地區作物光溫、氣候生產潛力的基礎上，綜合實際土壤、地形、土地利用活動等因素綜合作用下測算的不同利用屬性下的質量等級，能夠較為客觀地反映耕地自然和利用狀況的質量。綜上可見，以仁化縣為樣點的粵北山區，近年來通過實施園地山坡地開發、高標準農田建設等土地整治工程補充了耕地面積，改善了田間溝、路、渠等基礎條件，同時也使得局部土壤的理化性質得到了一定的改良。引進農業種植大戶，推動了經營利用水平和經濟收益水平的提升，部分耕地質量有所提升，在保證耕地占補平衡的同時，相對較好地控制耕地面積的流失，較為有效地保護了耕地。但是，通過監測和調查也發現，仍有相當一部分，特別是地塊零散的、交通、灌排等基礎條件不好的耕地質量呈下降趨勢，甚至被拋荒；還有一部分在農業經濟比較利益不高的驅使下，農戶自發的農業種植結構改變在日益增多。

未來應適當加強對耕地耕作與質量的監管，科學引導農業種植結構調整和土壤培育，提升耕地質量，從而保證在耕地面積不減少的同時，能夠提升耕地質量，進而保證糧食安全[7-13]。

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