基建項目竣工財務決算的財務風險控制

范文俊

【摘 要】基本建設項目竣工財務決算，是真實反映基建項目財務實際情況、概算執(zhí)行情況、交付資產(chǎn)價值情況以及項目審計的基本前提。對此，本文首先介紹了基建項目竣工財務決算的重要性，然后對基建項目竣工財務決算的財務風險進行了分析，并對財務風險控制要點進行了詳細闡述，以期促進基建項目竣工財務決算管理水平的提高。

【關鍵詞】基建項目；竣工財務決算；風險

一、引言

基建項目竣工財務決算至關重要，但是，在基建項目竣工財務決算過程中，存在很多財務風險因素，因此，對竣工財務決算財務風險因素及其控制措施進行詳細探究具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、基建項目竣工財務決算的重要性分析

基建項目建設完成后，需要進行竣工驗收，而竣工財務決算要求財務管理人員對工程項目開始建設至竣工環(huán)節(jié)中，所有的項目預算內(nèi)容、項目投資情況、項目財務管理情況等進行準確反饋，從而為基建項目的使用人員充分展現(xiàn)出基建項目的整體形象，以及為資產(chǎn)入賬和后期審計提供重要的參考依據(jù)。現(xiàn)如今，基建項目建設復雜程度越來越高，并且基建項目的投資規(guī)模也在逐漸增加，項目竣工財務決算難度越來越大，在這種情況下，有些項目無法嚴格依據(jù)項目決算流程進行風險控制，這樣就會造成在項目決算中，無法及時、準確的反映出基建項目財務實際情況，不利于企業(yè)財務管理工作的順利進行。

三、基建項目竣工財務決算的財務風險

（一）對竣工財務決算的重視程度不夠

現(xiàn)如今，在基建項目建設過程中，有些企業(yè)管理人員對于項目前期工作的重視程度比較高，在項目建設環(huán)節(jié)，會親自督辦基建項目的論證、立項和規(guī)劃的報批以及施工管理和工程驗收等環(huán)節(jié)，但是，對于項目竣工財務決算的重視程度比較低，而產(chǎn)生這一問題的原因主要有以下幾點：第一，企業(yè)項目領導往往會認為，基建項目管理的重點在于爭取項目，并且在項目建設過程中加強項目質(zhì)量管理和進度管理，對于其他管理內(nèi)容的程度比較低，認為工程項目已經(jīng)交付，因此，如果不進行竣工財務決算，對于項目交付也不會產(chǎn)生較大影響。第二，工程和業(yè)務部門管理人員工作重心往往在工程質(zhì)量、工程計量支付以及結(jié)算管理等方面，認為竣工財務決算屬于財務管理部門工作范疇。

（二）缺乏完善的基本建設項目資料

在對基建項目進行竣工財務決算編制過程中，必須保證項目資料的完整性和真實性，這樣才能夠保證竣工財務決算的及時性、有效性和合規(guī)性。然而，現(xiàn)如今，在很多基建項目竣工財務決算方面，缺乏完善的項目竣工財務決算管理機制，容易忽略對于基建項目施工過程中各項資料的收集、整理與備案存檔，這樣就會造成在基建項目竣工財務決算過程中出現(xiàn)資料缺失、真實性無法保證等問題，影響基建項目竣工財務決算編制的有效進行。

（三）竣工財務決算編制缺乏專業(yè)性和規(guī)范性

在進行基建項目竣工財務決算編制過程中，存在編制不完整且信息不真實等現(xiàn)象，項目中僅包括粗略的項目完成概括，具體表格不完整，甚至有些項目超標準預留未完工程及費用。而產(chǎn)生上述問題的原因主要有以下幾點：第一，基建項目管理人員沒有意識到竣工財務決算的重要性，同時，各部門在竣工財務決算環(huán)節(jié)缺乏有效的溝通和配合；第二，基建項目決算編制人員業(yè)務水平有限，對編制的基本要求和專業(yè)內(nèi)容不能有效把握。

（四）竣工財務決算權(quán)責不清、分工不明

在基建項目建設過程中，從開工到竣工需要經(jīng)歷漫長的過程，在不同的施工階段，施工任務也有所不同，各個工期、工序之間又相互交叉、彼此交錯，其中涉及復雜的流程、關系等內(nèi)容。竣工財務決算是基建項目建設的末尾工作內(nèi)容，同時也是一項具有較強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性的工作，因此，在竣工財務決算環(huán)節(jié)，需要各方關系、各方力量之間的配合，最關鍵的是要做好權(quán)責分工。然而，由于竣工決算權(quán)責不清、分工不明的現(xiàn)象較為突出，這樣就會影響基建項目竣工財務決算工作質(zhì)量和效率。

四、基建項目竣工財務決算的財務風險控制

（一）提升對于竣工財務決算的重視度

在基建項目建設過程中，為了充分發(fā)揮竣工財務決算的應用優(yōu)勢，首先，基建項目管理層工作人員必須提升對于項目竣工財務決算的重視程度，是保證竣工財務決算編制與執(zhí)行科學性、合理性、及時性以及完整規(guī)范性的重要前提條件。對此，項目管理者應通過學習、經(jīng)驗總結(jié)等方式轉(zhuǎn)變管理觀念，對竣工決算具有明確的認知與掌握。其次，建立完善的基本建設項目內(nèi)部管理機制以及竣工決算工作制度，為基建項目竣工財務決算提供依據(jù)，保證各環(huán)節(jié)竣工財務決算工作責任的有效分配。

（二）保證竣工財務決算材料的完整性

在進行基建項目竣工財務決算編制過程中，決算材料的收集整理是保證工作正常開展的重要依據(jù)，對此，在項目進展中必須采取有效措施保證竣工財務決算材料的完整性。例如從項目建設初期開始，項目法人應及時設立檔案管理部門，明確責任。檔案管理責任人必須嚴格遵守有關制度與規(guī)定，避免項目完工后臨時組織材料收集導致材料的缺失。此外，收集和整理過程中，責任人員必須明確材料的分類，保證所有材料的完整性。基建項目決策編制材料是由以下幾個部分所組成的：（1）項目概預算批復文件，其作為基建項目竣工財務決算編制的重要依據(jù)；（2）項目采購和合同資料，采購資料包括招投標、競爭性談判以及單一來源采購等；（3）項目設計文件，項目設計文件主要包括項目建議書、施工設計圖及變更設計、概算和預備費動用上報文件等等，對于所有的項目設計文件，都必須經(jīng)過有關部門批準；（4）項目結(jié)算資料，包括結(jié)算報告、監(jiān)理報告、跟蹤審計報告等；（5）工程竣工驗收資料；（6）檔案資料存檔記錄。

（三）保證編制方案的有效性

基建項目竣工決算編制方案的主要作用在于指導基建項目決算編制，對此，必須采取有措施保證編制方案制定的有效性。例如在編制方案制定過程中，需要詳細掌握基建項目建設實際情況，合理組織分工，以此確保編制方案具有可行性和強制性。在具體方案編制實踐中，計劃財務和法務合同等業(yè)務部門可組織方案的編寫，方案需要對資產(chǎn)分類、待攤投資分攤方法等內(nèi)容進行明確，項目負責人組織各部門對方案進行內(nèi)部討論，依照項目進度、造價審計情況和工程竣工情況等具體信息辨識方案的可行性，并給出具體修改意見。同時，如果在編制或討論過程中存在疑難問題，必須組織專家咨詢會，以此確保問題解決的專業(yè)性和合規(guī)性。endprint

（四）保證竣工財務決算的及時性

根據(jù)《基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法》規(guī)定，基本建設項目完工可投入使用或者試運行合格后，應當在3個月內(nèi)編報竣工財務決算，特殊情況確需延長的，中小型項目不得超過2個月，大型項目不得超過6個月。因此，在前期要充分做好竣工財務決算的基礎工作。項目建設單位應當及時完成各項賬務處理及財產(chǎn)物資的盤點核實，做到賬賬、賬證、賬實、賬表相符，應當逐項盤點核實、填列各種材料、設備、工具、器具等清單并妥善保管，項目竣工后應當及時辦理資金清算和資產(chǎn)交付手續(xù)。

（五）加強各部門溝通、聯(lián)動配合

基建項目竣工財務決算并非基建財務一個部門能夠完成的工作，必須多部門溝通協(xié)調(diào)、齊抓共管。第一，采購和法務部門應對采購環(huán)節(jié)和合同簽訂環(huán)節(jié)工作進行梳理，對存在的問題做出相關解釋或會商解決；第二，造價管理部門應對工程結(jié)算環(huán)節(jié)進行統(tǒng)計分析，并協(xié)助財務部進行資產(chǎn)臺賬的歸類和整理；第三，工程管理部門應及時提供施工過程中的變更信息，施工管理信息等；第四，檔案管理部門應及時提供工程各項目的完整檔案資料。同時還要加強與審計部門的配合，對于竣決算過程中發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)、不合法情況及時予以指出和糾正，竣工財務決算竣工財務決算為后期審計夯實基礎。

（六）加強編制竣工決算的賬務清理

對于已竣工交付使用的項目及時進行賬務清理， 各項成本費用、 建筑安裝、 設備投資不漏列、 不虛列， 特別是對投資完成額， 要與合同預算部門配合， 結(jié)合基本建設項目建設的情況進行細致的核對， 還要以恰當?shù)姆绞椒峙溆嬋敫黜椊桓妒褂觅Y產(chǎn)成本的各種費用開支， 比如能直接計入具體工程項目的，就直接計入相關項目中， 對于不能區(qū)分屬于哪個項目的開支的待攤投資費用，采取實際投資分配率法進行攤銷， 對于建設工期長的情況也可采取概算投資計算分配率進行分配。

五、結(jié)語

綜上所述，在基建項目竣工財務決算環(huán)節(jié)，存在很多風險因素，包括對竣工財務決算的重視程度不夠，缺乏完善的基本建設項目資料，竣工財務決算編制缺乏規(guī)范性，竣工財務決算權(quán)責不清、分工不明等，對此，應該提升對于竣工財務決算的重視度，保證竣工財務決算材料的完整性和編制方案的有效性，同時加強各部門溝通、聯(lián)動配合，這樣才能夠提高基建項目竣工財務決算財務管理水平，保證項目竣工順利進行。

（貴州省機場集團有限公司，貴州 貴陽 550002）

參考文獻：

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