高校校辦企業中的問題與對策

倪凱軍

[提要] 目前，伴隨著高等教育的飛速發展，出現了很多新事物和新情況，其中校辦企業作為高校改革的產物，在高校中普遍存在。這些企業是高等學校改革創新的試驗田，一方面為學校創收，提高廣大教職工福利待遇，起到很大的作用；另一面也有利于高校與社會對接，將知識轉化為產能，更好地服務社會。此外，高校校辦企業為大學生實踐實訓提供平臺，在促進教師教學水平提高等方面也發揮著積極作用。在看到校辦企業優點的同時，它也存在諸多問題，一直困擾著高校管理者。本文針對高校校辦企業普遍存在的一些問題，進行分析研究，進而提出一些具體的方法和措施，為高校提高校辦企業管理水平提供借鑒。

關鍵詞：校辦企業；問題；對策研究

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年11月6日

一、校辦企業常見問題

（一）產權不清，權責不明。目前，絕大多數校辦企業都存在產權不清的情況。資產或者員工是學校還是企業無法準確的界定。學校資產有有形資產和無形資產。有形資產界定相對容易，但是無形資產界定就比較困難。一些校辦企業常常鉆空子，利用學校的無形資產，為自己謀私利，而不用付學校一點費用。企業的人事管理常常屬于學校人事部門，資產屬于學校資產管理部門，財務屬于學校財務統一管理，這就造成學校和企業兩方面都管，容易形成多層管理，從而造成管理混亂。在平常管理中，高校和企業雙方都盡力爭取權利，但出現問題后就互相推諉。由于歷史原因，高等學校與校辦企業往往在成立之初產權關系就沒有明晰，隨著企業的日益發展壯大，新增凈資產的歸屬就更是難以劃清。

（二）企業管理者雙重身份，經營能力不足。校辦企業管理者大多具有雙重身份，他們既是企業的管理者，又是學校的在編人員。他們有的甚至是上午在企業里上班，下午就有可能在七尺講壇上為大學生上課。人的精力是有限的，這樣多重身份，勢必影響他們經營企業的能力和精力。他們在經營企業時，難免會照搬學校行政管理那一套，不按照現代企業管理方法來經營，這樣勢必造成企業經營能力不足，造成市場競爭力低下。另外，在選拔校辦企業負責人時，往往照搬學校行政一套，不遵循市場規律，因此很難選出優秀的企業管理者。常常任用一些領導喜歡的或者是信得過的人員，而不是任用一些懂經營善營銷的專業人員。

（三）學校干預太多，缺乏自主權。校辦企業的人事任免權一般都是學校，這就造成企業的一些重要決策必須要報請學校進行審核決定，凡是企業的重大決定，校辦企業的經營者都不能擅自做決定，必須及時向學校行政主管領導匯報請示，有的還要經過學校辦公會或者董事會研究后才能決定。在市場競爭風云變化的今天，這樣的決策形式常常貽誤時機。而且學校行政部門領導也不是市場經營方面的專家，他們在討論決策時，由于學校領導對企業經營并不是十分了解，那么他們的決策難免不科學甚至是錯誤的，這樣肯定會影響決策的科學性和準確性。另外，由于學校干預太多，企業領導并無實際的權利，凡事都要請示，這些勢必影響他們工作積極性和主動性的發揮。而且，由于缺乏自主權，嚴重打擊他們的工作熱情，形成嚴重的依賴思想，不思進取，不積極主動，存在等、靠、要思想，不可能依據市場競爭規律，主動探尋市場機會，研究出適銷對路的營銷策略。

（四）競爭意識淡薄，工作主動性不高。校辦企業的主要員工多數是學校的在編人員，他們的福利待遇和學校其他普通教職工一樣，無論企業效益如何，對他們的影響都很小，即使企業倒閉了仍可以回學校，缺乏危機感與競爭意識。就算不是在編人員，大多是靠關系走后門進來的，他們很多都是學校領導的親戚或者朋友，仗著背后的關系，他們也常常是消極怠工，工作不積極主動。另外，校辦企業大多在學校校園內，許多校辦企業員工和學校教職工一同上班，受到高校教職工平時按部就班的工作氛圍的影響，校辦企業的員工并不能感受到市場激烈競爭的壓力。

二、校辦企業發展策略

（一）理順產權關系。對于高校校辦企業來說，產權關系的核心就是作為出資者的學校與經營者的企業之間“責”、“權”、“利”關系的總和。要明晰產權關系，就要對校辦企業的資產進行摸底，并在此基礎上進行評估和登記，并按照資產的所屬界定產權歸屬。屬于學校有形資產的，要對資產進行評估，校辦企業要按照評估的價值做到保值和增值的責任，不能造成國有資產流失。對于學校無形資產，也要進行估值，企業要繳納一定資產占用費，這樣學校和企業產權關系就理順了。學校可以委托專業的資產經營公司協調與企業的關系，不能再直接干涉企業的經營和管理，企業也不能依賴學校，要專心經營，努力提高企業效益。學校將所有經營性資產無償劃轉資產經營公司，并以此承擔有限責任。高校可以作為唯一投資者，由資產經營公司代替學校進行資產的管理和經營，學校不直接參與校辦企業管理，由資產經營公司負責學校資產的保值和增值的責任。資產經營公司可以通過入股的方式參與到校辦企業的管理中去，通過控股實際上控制公司的經營和管理。這樣就能夠很好地實現所有權和經營權的分離。

（二）強化專業化管理。校辦企業要想良性發展，就必須走管理專業化路子，要大力引進專業管理人才，實現讓專業的人做專業的事。專業的人才懂得現代企業管理知識，能夠對企業進行科學化管理，提高管理水平和管理效率，才能讓企業在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。不僅要聘請專業管理干部，更要引進專業的一線工作人員。校辦企業只有交到一些懂經營善營銷的專業人員手中，才能發揮它最大效益。從而避免一些非專業人士，不懂市場不懂營銷，只懂得如何利用校辦企業謀求個人私利的問題。此外，還要定期對校辦企業人員進行專業化培訓，不斷提高他們的專業知識和技能，讓他們進一步了解自己的工作，清楚明白自己在做什么，明確自己在企業管理中的作用和地位，從而持續保持企業旺盛的競爭力，保證企業長久不衰。除了引進專業人才外，還要引進現代企業管理制度，為適應社會化大生產經濟技術發展的需要，企業必須改變靠個人權威、靠經驗、靠“拍腦袋”管理的方法，逐步采用決策論，信息論、控制論、目標管理、行為科學等管理方法來進行管理。同時，管理手段也必須向電子技術的管理工具方面發展，把計算機廣泛運用于管理，提高管理效率。校辦企業要學習推廣先進企業的管理經驗，引進國外智力，借鑒國外企業現代管理方法，發揮管理專家的作用，努力實現管理創新。endprint

（三）加大企業自主經營。自主經營是指現代商業企業按照現代市場經濟的經濟主體自主化要求，在國家宏觀調控的指導下，根據市場需要，自主地對中長期經營戰略、商品定價、參加競爭等作出決策，并組織實施的經營權。這是現代商業企業作為獨立的市場主體所必須具備的主要自主權。擴大企業自主權并不是目的，而是為了給企業以獨立自主的活動余地，進一步調動企業的積極性。校辦企業要想良性地發展，必須脫離高校的行政干預，嚴格按照市場的規律進行自主經營管理。高校要勇于把管理權下放到企業，讓企業真正擁有自主權，不要干涉企業的日常經營活動，企業任何經營活動或者重大決策，都不需要高校行政部門的審批，企業可以按照市場需要，自主地進行決策。企業理應成為獨立自主的經濟核算單位，實行自負盈虧，有權處理內部的經濟事務，對外簽訂經濟合同。

（四）建立完善激勵制度。“沒有規矩不成方圓”，校辦企業要想有活力，就必須要建立完善的獎懲制度，要從人事任免、工資待遇、獎金福利等方面建立體系完備的激勵措施。要做到優秀者有表揚和獎勵，犯錯者有批評和懲罰。對于在工作中表現優秀、貢獻突出的員工，通過優先提拔或漲工資的方式進行獎勵；對于不遵守企業規章制度、表現很差，甚至給企業帶來負面影響或者重大損失的，也不能姑息，通過降級或扣除工資的形式加以處罰，嚴重者直至開除。堅決避免干多干少一個樣，干與不干一個樣。還要制定可量化的考核辦法，從工作的各個方面的表現以及對企業的貢獻大小進行細化考核，確保公平、公正、公開，考核的結果要及時對外公布，并將考核結果與人事任免、工資待遇、獎金福利等掛鉤，只有這樣才能充分調動廣大員工的工作熱情，充分發揮他們的能動性和創造性，形成一種你追我趕的良性競爭態勢。企業在制定好制度后，還要嚴格地去執行，唯有如此才能真正達到理想效果。此外，校辦企業除了使用一批校內人員外，還可以從勞動市場上積極招聘一些臨時合同用工。一方面降低企業運營成本；另一方面也可以通過校外人員的引進，打破原來用人環境，加強校內職工的危機感，從而調動廣大職工的積極性，大大增強企業的活力和競爭力。

高校校辦企業是高校的一個重要組成部分，校辦企業的規模、經濟效益已經成為衡量一所高校辦學水平、綜合實力、社會知名度和社會影響力的重要標志之一。校辦企業的發展是全面貫徹黨的教育方針，建設新型學校的重要途徑，是實現教育現代化的重要組成部分。校辦企業改革發展成功與否，不僅關系到學校的切身利益，也關系到國家經濟的發展。因此，校辦企業的管理者和經營者要深刻認識到自己身上的責任和使命，不斷地去探索市場規律，努力找尋改善企業管理的方法和途徑，最終實現學校和企業的雙贏。

主要參考文獻：

[1]羅偉峰.淺談如何深化高校校辦企業的管理體制改革[J].經營管理，2008.8.

[2]丁萍.對高校校辦企業管理體制改革的思考[J].產業與科技論壇，2011.10.

[3]史志勝.試談如何實行我國高校校辦企業管理科學化[J].合肥工業大學學報，2001.10.

[4]樊純金.論高校校辦企業發展及管理的問題與對策[J].管理縱橫，2014.12.

[5]矯桂俊.高校校辦企業管理的問題探討[J].經濟前沿，2007.8

[6]夏磊.高校校辦企業績效提升策略的研究[D].南京農業大學，2004.11.endprint