論實現民族地區產業科技升級的金融支持

楊蓉

摘要：近年來，科技金融在國內成為研究的新興領域，學者也多針對高科技產業發展快的地區展開研究，本文選取民族地區為研究對象，首先從自然資源、產業基礎、特色產業、科技化程度等方面總結出民族地區產業科技化發展水平，然后從總量、結構體系、政策、信用等方面歸納了民族地區金融特點，分析其支持產業發展的程度，結合林毅夫的“經濟發展中最優金融結構”，提出民族地區金融支持產業科技化發展的建議及政策。

關鍵詞：民族地區;產業科技化;金融

0 引言

為實現制造業升級，應對歐美發達國家紛紛推出的重振制造業戰略，國家部署了“中國制造2025”，強調順應“互聯網+”的發展趨勢，以信息化與工業化深度融合為主線，重點布局新一代信息技術、高檔數控機床、機器人等十大領域。當前，中國不少產業仍然處在3.0階段，在全球產業鏈中還處于低端，產業結構整體布局不合理，產業空間上發展差距也很大，東部沿海人口稠密，高科技企業眾多，相反西部地區開放緩慢，市場不成形，長期人才流失，高科技產業相對來說較少。本文基于以上大背景下，立足民族地區產業科技化發展的現實，結合林毅夫提出的“經濟發展中最優資本結構”，探討了金融對民族地區產業科技化發展的支持作用，并有針對性地提出對策。

1 民族地區科技產業發展情況

1.1 民族地區自然資源豐富

我國民族地區主要特點是地廣人稀，以農牧業生產為主，擁有豐富的自然資源。2011年統計數據顯示，民族地區土地總面積占全國比重為63.9%;森林面積占全國比重為43.5%;水資源占全國比重42.6%;煤保有儲量占全國約為31.8%;石油占全國約為22%;天然氣占全國比重約為45.3%。雖然民族地區在黨的各項方針政策支持下，當地經濟社會保持穩定向好局面，尤其是國家西部大開發戰略實施以后，民族地區的GDP以及人均GDP就實現了歷史性的跨越，但與國內其他地區相比較，依然存在一些差距。

1.2 民族地區產業基礎薄弱

民族地區地理位置多處于邊疆，與中東部大市場連接的交通不便，自然氣候、宗教制度、民族文化等也制約著民族地區的經濟發展。長期以來，民族地區生產力水平低下，表現為傳統的農業經濟形態，僅有礦業、水電等工業，工業化水平依然很低，城鎮化率也不高，相應的第三產業十分幼小。這也是民族地區的經濟基礎和地理自然條件決定了的。東部發達地區隨處可見大規模的龍頭企業，擁有先進成熟的技術，掌握了尖端科技的人才蜂擁而至，總能吸引大筆的投資，這些在民族地區都沒有。

2 民族地區金融發展情況

2.1 民族地區金融總量小

民族地區金融發展與其經濟發展水平一樣，跟東部沿海發達經濟地區相比，有很大的差距，在全國來說金融的總量水平還很低。以內蒙古、廣西、西藏、寧夏和新疆5個自治區在2006-2010年的五年平均狀況來衡量，五區的貨幣化率為105.46%，低于全國值53個百分點;股票市價總值與GDP比值為31.30，不到全國值一半;保險深度為2.09%，低于全國約1個百分點;金融相關率為138.85%，低于全國值91個百分點;貸款增加額與GDP比值為14.09%，低于全國約5個百分點.

2.2 民族地地區金融體系不健全

目前，我國金融體系的核心仍然是銀行業，融資模式也主要是銀行信貸。盡管在經濟發達的東南沿海，資本市場發展很快，股權投資、產業基金、VC、新三板等直接融資占比在逐漸上升，但是民族地區金融體系是十分單一的，基本上以四大國有商業銀行為主體，股份制商業銀行、保險公司、證券公司、外資金融機構、信托等一系列的金融機構布點很少，近乎沒有。民族地區股票市場不發達，上市公司數量少，從資本市場上融資的能力也有限。

2.3 民族地區金融財政政策的傾斜性

民族地區基本上是處于我國西部和西南部，經濟發展與東中部差距很大，中央希望各個地區能均衡發展，財政轉移一類的政策性資金對民族地區傾斜很大，金融政策和財政政策也多有對民族地區的優惠。其中，金融政策主要從民族地區的用品、貿易、金融機構、信貸支持、金融人才等四個方面給予民族地區傾斜。

3 發展民族地區科技金融的建議

民族地區科技金融發展滯后，不能單純地說引進科學技術的力度不夠。俗話說：“打鐵還須自身硬”，即便相關的科技技術已經成熟，如果民族地區產業用不上或者用上了不消化吸收，民族產業也規模壯大不起來，也不能很好地實現產業的科技化升級。同時，民族地區金融也不能簡單的說發展不足。

3.1 民族地區金融政策應更具有民族特色

在我國，中央做出了很多支持民族地區發展的工作，比如實施財稅傾斜政策、西部大開發戰略、民族區域自治制度，以及新一屆政府正在主推的“一帶一路”戰略等等，這些工作讓民族地區面貌得到了很大改善，并繼續促進著民族地區的發展。

3.2 民族地區內部金融應更具有差異性

我國民族地區與非民族地區差距較大，民族地區內部差異也很大，結合民族地區實際需求的金融業才能更好地發揮支持性作用，使民族地區資源配置更優化。對于中央文件中定義為“集中連片貧困地區”，多集中于西藏自治區、青海、云南等邊遠地區。這些地方經濟發展水平普遍較低，很少有商業性的金融，缺乏完善的存取款服務，資金無法通過市場機制來合理配置，當地人對金融認知程度也低。