“互聯網+統戰”：新媒體中的代表性人士分眾統戰問題探討

張佳慧

摘 要：作為我國新的社會階層中的一個獨特群體，新媒體中的代表性人士正隨著互聯網技術和新媒體的發展而不斷成長壯大，并在信息傳播和輿論引導方面發揮著愈益重要的作用，因此，廣泛團結和凝聚新媒體中的代表性人士成為“互聯網+”時代統戰工作適應新形勢、新情況的一項重要任務。作為互聯網大省，浙江省創新統戰工作機制，對新媒體中的代表性人士開展了一系列分眾統戰的實踐探索，為這一群體的分眾統戰研究提供了浙江經驗和素材。但從整體上看，當前新媒體中的代表性人士分眾統戰還處于自發被動的初始階段，仍面臨著一系列困難和問題。未來應堅持“分”與“合”、一致性和多樣性的辯證思維，樹立分眾統戰理念，分門別類，掌握特點，對不同類型的成員分類施策，形成大統戰與分工協作機制，進而構建起“互聯網+”時代最廣泛的統一戰線。

關鍵詞：“互聯網+”；新媒體中的代表性人士；統一戰線；“分眾統戰”

中圖分類號：D613文獻標志碼：A文章編號：1002-7408（2018）01-0028-07

在2015年召開的中央統戰工作會議上，習近平總書記提出“要加強和改善對新媒體中的代表性人士的工作，引導其政治觀點，增進其政治認同”[1]，會議明確指出要將新媒體中的代表性人士作為未來統戰工作三個重要的新著力點之一。為適應互聯網時代統戰工作的新任務，作為新的社會階層人士最為密集、發展最快以及互聯網大省，浙江自2012年開始在全國率先嘗試對新媒體中的代表性人士進行分眾統戰的探索實踐，以組建網絡界人士聯誼會為載體，探索建立以新媒體從業人員和網絡意見人士為主體的兩種統戰工作模式，并以溫州試點的經驗為先導，在全省市、縣兩級全面推廣這項工作的創新做法，實現了對這一群體的政治引導與他們的自我管理和自我約束，為探索統一戰線服務意識形態工作開拓了新的途徑，也為新媒體中的代表性人士分眾統戰研究提供了更多有益的浙江實踐、浙江經驗和浙江素材[2]。

一、新媒體中的代表性人士分眾統戰的理論闡釋

（一）新媒體中的代表性人士的界定與分類

新媒體中的代表性人士是隨著互聯網和新媒體的發展而產生并逐漸成長起來的一個新興群體，具有知識層次高、思維活躍、自主性強、流動性大、影響面廣、黨外人士居多等特征，在網絡空間中擁有一定的話語權。在中共中央統一戰線工作部宣傳辦公室的微信公眾賬號推送的《正解“加強和改善對新媒體中的代表性人士的工作”》一文中，將新媒體中的代表性人士大致分為新媒體平臺的經營者和新媒體內容的制造者，具體包括兩類人員：一類是在新媒體企業從事生產經營活動，并以其為主要收入來源的新媒體從業人員，包括新媒體企業出資人員、經營管理人員、采編人員、技術人員；另一類是以新媒體為載體進行信息傳播和意見表達的網絡意見人士，主要來自傳媒界、演藝界、商業界、教育界，涉及各領域、各行業和各階層，范圍廣、類型多，既包括黨內的，也包括黨外的，既包括體制內的，也包括體制外的[3]。從社會階層屬性來看，新媒體從業人員的主體是新的社會階層的重要成員，《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》已明確將新媒體從業人員列為新的社會階層人士的一部分納入到統戰工作對象，而網絡意見人士則不是一個統一的社會階層，由于其階層和職業的不同而決定了其歸屬的變動性，因而也不可能成為一個獨立的統戰工作對象，但這一群體中的許多人會因其階層或職業而成為某個領域的統戰工作對象，如教育界的網絡意見人士就歸屬于知識分子，是統戰工作的對象之一。

（二）“分眾統戰”的概念

“分眾”一詞最早來源于營銷學領域，隨后這一概念在歐美傳播學界受到廣泛關注，逐漸形成分眾傳播理論，并趨于成熟。上世紀90代后，分眾傳播理論開始成為國內傳播學界關注的焦點，郭慶光在其著作《傳播學教程》中指出，“分眾，指的是受眾并不是同質的孤立個人的集合，而是具備了社會多樣性的人群。”[4]也就是說，社會是一個多元利益的復合體，其中的社會成員并不是同質化、無差別的集合，而是具備多樣性需求并分屬于不同的社會群體。在傳播學領域，分眾傳播是指依據不同受眾群體的心理和需求而采取差異化的傳播內容、傳播方式和傳播手段，即傳播者將受眾群體進行分類來開展有針對性的傳播，以此合理配置資源，滿足受眾的個性化需求，提高傳播效率，優化傳播效果。

（三）新媒體中的代表性人士分眾統戰的內涵

隨著分眾傳播理論的不斷深入和發展，分眾理念與方法被廣泛運用于管理、教育等許多其它學科領域，研究者們通過一系列理論和實踐研究，證明了分眾理念與方法的可行性和有效性。在新媒體中的代表性人士統戰工作中引入“分眾”這一概念，指的是要重視新媒體中代表性人士不同類型成員的多樣性、層次性和差異性，根據差異較大的不同類型成員的不同特點，采取不同的統戰工作原則、工作內容和工作方法，有針對性地開展工作，提高工作實效，鞏固和壯大統一戰線。

二、新媒體中的代表性人士“分眾統戰”的必要性與可行性

隨著“互聯網+”和新媒體對人們溝通交往和社會生活模式、政治參與方式等帶來深刻的變化，統戰工作的內容、方法以及平臺也必然受到信息化技術的影響。而新媒體中的代表性人士也正是伴隨著互聯網和新媒體的發展而不斷壯大的新興群體，據統計，目前我國新媒體從業人員和網絡意見人士已分別達到400萬和5萬人，其中擁有百萬以上粉絲的網絡“大V”已有3000多人，并且人數還在逐年增長[5]。這一群體中各類型成員較為復雜和多元化，其社會影響、獨立意識、政治訴求不斷增強，在信息傳播和輿論引導方面發揮著重要的作用，無論從理論層面，還是現實角度來看，在當前“互聯網+”時代下，新媒體中的代表性人士分眾統戰都到了必須認真對待、深入思考和大膽探索的階段，統一戰線的發展壯大和統戰工作的不斷創新必將以此為主要陣地。

（一）新媒體中的代表性人士“分眾統戰”的必要性

1.建構主流意識形態話語權的需要。在當代中國，馬克思主義是主流意識形態，其它社會思潮屬于非主流意識形態，主流意識形態具有引領價值觀念、凝聚社會共識、推動社會發展和維系社會穩定的重要功能[6]。近年來，各種意識形態與非主流意識形態的多元社會思潮交替出現或同時并存，并借助網絡新媒體平臺呈現出極為復雜性和多樣性的特征。由于網絡新媒體平臺具有較高的自由開放性和虛擬隱匿性，參與客體接受信息的非理性，致使政府對這一平臺上意識形態傳播的管控效果。尤其是當前“互聯網+”背景下，非主流意識形態的滲透呈現出新的特點和新的方式，對主流意識形態的傳播帶來了一系列挑戰，它不僅沖擊了主流意識形態的主導地位，減弱了主流意識形態的公信力，還動搖了網民對社會主義主流意識形態的認同。以網絡媒介為載體進行信息選擇、過濾、加工、傳播的新媒體從業人員和意見表達的網絡意見人士，既可以是新媒體平臺的搭建者，也可以是內容的生產者，處于網絡領域意識形態斗爭的前沿，他們紛繁復雜的價值觀點、政治傾向、利益訴求等在潛移默化地影響著廣大網民的思想意識。因此，著力加強對新媒體中的代表性人士統戰工作是當前建構主流意識形態話語權的有效路徑。結合這一群體不同類型成員的情況和特征進行分類施策，做有針對性的溝通引導，讓主流意識形態得到更多認同、核心價值觀成為共同選擇，從而形成“互聯網+”時代最廣泛的統一戰線。endprint

2.新媒體中的代表性人士各類型成員之間存在差異。隨著新媒體中的代表性人士隊伍的不斷發展壯大，群體內部各類型成員之間的差異也越來越大。新媒體從業人員和網絡意見人士之間的差異主要表現在以下幾方面：一是社會層次的差異，這一群體普遍年輕化，大多擁有高學歷，總體收入處于中等水平，但意見人士與新媒體從業人員、不同類型的新媒體以及同一新媒體的不同崗位間收入差距都非常明顯[7]。這些差別不僅會造就群體內各類型成員不同的社會地位，還會形成不同的價值觀和參政議政傾向；二是政治態度與政治參與意向的差異，新媒體中的代表性人士大多為黨外人士，其中新媒體從業人員對政治、統戰工作的關注程度和參政議政意愿較為強烈，而網絡意見人士雖也有表達訴求的愿望，但更傾向于借助新媒體發表意見，大部分人士直接參與政治的意愿較低；三是聯絡與開展工作難度的差異，由于網絡“大V”等以自由職業者居多的網絡意見領袖以及門戶網站、搜索引擎等以信息服務為主業的非公有制新媒體從業人員更加遠離“單位”，因此對于統戰部門來說，相較于公有制新媒體從業人員，與這一群體聯系的難度較大，因而開展統戰工作也相對困難。而新媒體從業人員和網絡意見人士兩大類成員內部也在不斷分化，層次化、差異化、多元化趨勢明顯，尤其是新媒體從業人員，眾所周知，新媒體涵蓋的范圍非常廣，新媒體從業者被分為若干個不同的集群，有的從事信息傳播，有的提供在線服務，有的則以商品銷售為主業，統戰工作應該精確掌握不同新媒體集群的特征，針對不同群體采取不同的統戰策略，才能將統戰工作做得更加細致入微。

3.新媒體中的代表性人士“分眾統戰”的特殊價值功能。一是有利于做好思想政治工作。新媒體從業人員與網絡意見人士群體間有著較大的差異，同一新媒體從業人員中不同集群之間的差異甚至大于新媒體從業人員與網絡意見人士兩大類群體的差異。就思想政治工作而言，面對新媒體中代表性人士的多元化社會思潮，統戰部門必須遵循分眾化原則，講求政治引導方式方法的創新，針對各類型成員的心理狀態和思想差異進行分門別類的思想引導，有針對性地開展工作，只有這樣，思想政治分眾統戰工作收效才更為明顯。二是有利于更好地發揮各個類型代表人士的作用。新媒體從業人員對互聯網民間輿論場的形成發揮了重要的作用，也為普通網民獲取信息提供了便利的渠道，而網絡意見人士作為重要話語權的擁有者，能為官方輿論場和民間輿論場的溝通搭建橋梁，同時作為民間輿論場的主要發聲者，他們能讓網民所關注的熱點問題體現在政府政策的制定和實施過程中，成為政策制定和完善的重要推動力。三是有利于更好地實現統一戰線的大團結、大聯合主題。為了實現這一目標，在不同的歷史時期，我們黨針對不同的統戰工作對象都提出了不同的工作方針，由此可知，分眾理念與統戰工作的歷史與實踐是深深契合的，根據新媒體中的代表性人士各類型成員的不同特點，采取不同的工作方法，更有利于推動新媒體中的代表性人士統戰工作的全面展開。

（二）新媒體中的代表性人士“分眾統戰”的可行性——以浙江省的實踐為例

1.從浙江省自身現狀和條件來看。據統計，截至2016年12月，浙江省互聯網用戶總數約為3632萬，互聯網普及率約65.6%，網民規模與普及率分別位列全國第六和第五[8]。值得一提的是，手機網民規模占全省網民總數的95%，超出全國平均水平5%。在眾多的手機應用中，即時通信軟件和網絡新聞應用的占比最高，在這兩類應用中，浙江省網民關注時事新聞類最多，其次是大眾生活和政府發布類，微信公眾號和各大新聞客戶端是網民獲取新聞資訊的主要渠道。可見，互聯網特別是移動端已經成為新聞宣傳和輿論聚集的前沿陣地，“互聯網+”時代的意識形態建設也需要“供給側改革”，不能只滿足于傳統媒體上發文，還要適應信息化時代的發展趨勢，尊重互聯網和自媒體發展的規律與特點，依靠廣大新媒體從業人員和網絡意見領袖的作用發揮來增加“有效供給”，因此，需要加強新媒體中的代表性人士統戰工作，發揮其在傳播正能量、弘揚主旋律、凈化網絡空間等方面的社會影響性力量。

2.從浙江各地已有實踐來看。雖然新媒體中的代表性人士是新興階層，新媒體中的代表性人士“分眾統戰”是一個全新的概念，但浙江省已于2012年率先在全國開始探索對這一特殊群體的統戰工作，與中央統戰部對新媒體中的代表性人士的人員分類相同，浙江省把省內新媒體從業人員和網絡意見人士統稱為網絡界人士，以組建網絡界人士聯誼會為載體，在溫州試點的基礎上在全省市、縣兩級進行推廣，建立網聯會組織49家，共有理事2158人，以每年定期舉辦全省網絡界人士統戰工作理論研討會及推進會為契機，在全面推進組織覆蓋的基礎上，著力推進網聯會的制度化規范化建設，并牢牢把握分類施策、虛實互補的原則，深入推進網絡界人士統戰工作的探索實踐，實現了在市級層面的全覆蓋，推動網絡界人士統戰工作邁上新臺階[9] 。

省內一些地市也已有對網絡界人士分類統戰工作的成功實踐探索，溫州市委統戰部立足于本地實際情況，將網絡界人士統戰工作的重點對象分為網絡新媒體從業人員、網絡意見活躍人士、網絡管理人員及高校從事網絡教育、培育、管理的專家四類，在組織建設上，以“兩區一縣”（鹿城區、龍灣區、蒼南縣）為試點，根據所在轄區的網絡企業（組織）的數量、規模及網絡“名人”“名博”的基本狀況，分別進行不同側重的統戰工作模式探索，率先成立了3個縣級網絡界人士聯誼會和1個市級聯誼會，2013年，全國首家基層網絡界人士的統戰團體在溫州龍灣區成立，2016年，全國縣（市、區）首個網絡人士統戰理論研究會在溫州龍灣區成立，從理論和實踐角度不斷分類推進和優化兩種不同模式的統戰工作。

在溝通引導上，溫州市委統戰部對三個試點分別建立了由統戰部牽頭，宣傳、公安、市場監督、網絡經濟5部門共同參與的網絡界人士統戰工作聯席會議機制，對聯席會議的主要職能、組成單位的具體職責作出了明確界定，舉辦“網聯沙龍”“同馨思享匯”等生動活動，創新與網絡界人士聯誼交友方式。同時，通過組織開展“十八大精神”理論研究班、“同心·中國夢”培訓班、延安“紅色之旅”“深化改革”與“溫州發展”系列講座、“兩千年中日關系的演進與思辨”主題研討等多種形式的主題教育活動，提高網絡界人士的輿論導向意識；通過簽訂履諾協議書、召開“七條底線”座談會、組織網絡犯罪預防知識宣傳培訓等活動，加強對網絡界人士自身行業的教育引導，使其恪守職業底線，傳播主流價值。endprint

在人才培養上，在市、區統戰部門共同指導下，鹿城區、龍灣區網聯會已在微博、微信等多種網絡平臺開設“網上建言獻策直通車”“代表委員網上工作站”“政協委員理事網上工作室”，并在統戰網站上設立網絡參政、網絡問政、網絡反腐等專欄，征集民眾對人大議案、代表提案的意見建議，在協商民主、網絡監督中發揮自身特殊的價值功能[10]。同時，市委統戰部專門建設新媒體代表人士人才庫，重視對網絡界代表人士的挖掘、培養與舉薦工作，把網絡界代表人士隊伍建設納入黨外代表人士隊伍建設中，最大限度地凝聚和團結網絡界人士群體，通過整合不同網絡界人士中的類型人員，推行線上線下互動的社會服務“新模式”，助推了當地互聯網經濟發展、打造了服務本地社會的品牌、改善了網絡輿論生態。

在省內其它地方，網絡界人士統戰工作也在如火如荼地緊密推進，發展勢頭較好。臺州市、麗水市、寧波市等地，在借鑒溫州市以上成功探索的實踐經驗基礎上，結合本地網絡界人士分布情況，開展調查研究，關注實踐進展，推動各級網聯會的建立，逐步形成良好的網絡界人士統戰格局。

三、推動新媒體中的代表性人士“分眾統戰”工作的設想與建議

雖然浙江省內一些地方已有了分眾統戰的意識，嘗試進行了新媒體中的代表性人士分眾統戰的探索實踐，在肯定其取得明顯成效的同時，還應看到當前對新媒體中的代表性人士分眾統戰還處于自發被動的初始階段，很難適應“互聯網+”時代統戰工作的新形勢、新任務，同時還存在著對這一群體成員的分類仍然較為粗略、統戰手段較為單一，對網絡意見人士的認識相對不足、溝通渠道不暢，對體制外新媒體從業人員仍然關注不夠，對網絡意見人士群體的工作力量不足、難以形成合力，且尚未形成健全的分眾統戰工作機制、系統性理論、具體實施路徑等一系列問題。為此，在當前“互聯網+”時代背景下，做好新媒體中的代表性人士統戰工作必須堅持兩個原則，即正確處理一致性與多樣性的關系，以最大公約數畫出最大同心圓；善于運用“分”與“合”的辯證思維，通過小眾化，達到大眾化，同時還應當加強以下幾個方面的建設，更好地引導新媒體中的代表性人士各類型成員，使其在統戰工作中發揮更大的作用。

（一）分門別類，構建有針對性的工作平臺

習近平曾指出，“黨外知識分子隊伍構成多樣，需要針對不同特點分類施策。” [11]“分類施策”為新形勢下的統戰工作提供了重要的方法論。基于新媒體中的代表性人士各類型成員之間的差異，統戰部門應準確把握各類型群體的基本狀況，注重平臺建設，開展有針對性的“精確”統戰。

一是加強已有的統戰組織平臺建設，強化組織的統戰功能。以溫州網絡界人士聯誼會的探索實踐為樣本，總結經驗，全面推動各地各級網聯會、聯誼會等多種組織的建立，大力推進組織的制度化、規范化和程序化建設，提高組織活力，發揮組織作用。同時，積極鼓勵和引導新媒體中的代表性人士各類型成員組建及加入官方或官方行業協會、統戰性社團組織，支持這些組織依法開展各類社會活動，有選擇性地強化部分樞紐型組織的統戰功能和政治凝聚功能，使其擁有組織依托和社會歸屬感，并與其建立聯系交友的工作常態，及時掌握其思想動態，進行“無意識”的間接性教育引導，以達到寓統戰于日常聯誼之中的目的。

二是拓寬參政議政平臺，建立多元化、差異化的政治參與機制。一方面，積極搭建各類成員的參政議政平臺。加大新媒體從業人員和網絡意見領袖中黨外代表人士的政治安排力度，認真做好對政治立場堅定、專業造詣深和自身有意愿參政人士的舉薦、考察和選拔工作，著力培養、量才而用，同時有序引導其中一批有行業知名度和社會影響力較大的代表人士加入各民主黨派，拓展他們的政治參與渠道，反映其所代表的群體利益、愿望和要求，履行參政議政的職責，引導他們為我國民主政治建設作出積極貢獻。另一方面，積極提供服務平臺。從經濟、文化、金融、法律、政策等各方面給予新媒體單位和新媒體從業人員幫助和支持，為新媒體中的代表性人士搭建政策法規服務、專業培訓服務、維權服務、融資服務等平臺，協助其做好工作，發展好事業，為其答疑解惑、排憂解難，從而達到寓統戰工作于服務之中。

（二）把握差異，探索適宜的工作方法

新媒體從業人員與網絡意見人士、新媒體從業者中不同的集群、一般網絡意見人士與網絡意見領袖間都存在著或大或小的差異，因此必須掌握不同群體的人員特征，精確捕捉被統戰對象的共性需求，探索與其相適宜的工作方法。

一是針對各級新聞單位的各類公有制新媒體從業人員。作為黨和政府各項方針政策的重要傳達者，應當加強對他們的統一戰線理論和政策法規的專業素養培訓，幫助其牢固樹立馬克思主義新聞觀，增強其政治敏銳性和政治鑒別力，使其在重大突發、敏感熱點問題上把好關、把好度，合理妥善地應對和處理突發問題，同時樹立正確的導向意識，確保宣傳導向正確，積極有效引導輿論。

二是針對門戶網站、即時通信、搜索引擎等信息服務類的非公有制新媒體從業人員。在做統戰工作過程中應當正視他們的體制外特征，注重政治引導與自我教育相結合，聯合文化部、網宣辦、工商聯組織等相關主管部門，同他們建立一定的商談與合作機制，以完善他們的職業發展和政治發展，幫助解決這些新媒體單位在發展過程中遇到的問題以及新媒體從業人員在工作生活中的實際困難，同時搭建意見表達平臺，消除其抵觸情緒，強化其社會責任意識，引導其進行積極健康的信息傳播和堅持正確的輿論導向。

三是針對活躍在各個網絡平臺上的網絡意見人士。他們具有敏銳的觀察力，能迅速抓住重大突發事件、熱點焦點話題，發表言論觀點或將相關信息進行整合搬運到新媒體平臺，進而形成意見導向，左右大多數網民的態度和認知。但其分布于各個領域、行業中，且大多是黨外人士，對于這一特殊群體應在摸清其隊伍狀況，初步篩選出重點人員名單的基礎上，采用統戰交友的工作方法來主動與他們真誠溝通，通過線上線下座談會、聯誼活動的方式拉近他們與官方的距離。同時，在堅守法律和道德底線的前提下，保障其言論自由，暢通他們的利益訴求表達渠道，正確發揮他們在輿論引導、民主監督、建言獻策等方面的積極作用，為統戰工作服務。endprint

（三）尋求共識，樹立“間接統戰”觀念

習近平在中央統戰工作會議上的重要講話中強調，“做好新形勢下統戰工作，必須正確處理一致性和多樣性關系，不斷鞏固共同思想政治基礎，同時要充分發揚民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數。”[12]從本質上講，尋求最大公約數的方法與統一戰線“求同存異、體諒包容、和而不同”的理念是高度契合的。因此，對于差異化、多元化不斷擴大的新媒體中的代表性人士各類型群體，要按照“團結、幫助、教育、引導”的原則，以“同心”思想最大限度地尋求新媒體中的代表性人士群體中不同類型成員的利益共同點和共同價值觀，在尊重差異中增進共識，在包容多樣中最大限度地把他們團結凝聚起來。作為新媒體的巨大使用群體，面對利益格局多元、價值取向多樣、思想觀念多變的復雜輿論環境和各種魚龍混雜的網上社會思潮，統戰部門應轉換思路，樹立“間接統戰”的新型統戰觀，發揮新媒體中的代表性人士不同群體的特殊價值功能，為建立“網絡統一戰線”提供良好的社會基礎。如可通過新媒體從業人員搭建官方和民間輿論場的溝通橋梁，暢通政府與民眾的溝通渠道，擴大政府了解各階層利益訴求的途徑，使民眾所關注的熱點問題能夠體現在政府政策的制定和實施過程中；利用在網上較為活躍的“意見領袖”“網絡大V”“微博達人”的粉絲眾多、影響較大等優勢，全面及時掌握這一群體的思想動態與利益訴求，引導其在重大網絡輿論事件中發出積極正面的聲音，堅持正確輿論導向，建設一支“為我所用、一呼百應”的強大新媒體中的代表性人士隊伍，建立和壯大“網絡統一戰線”，構筑網上正面輿論強勢，凈化網上輿論生態。

（四）創新載體，借助新媒體傳播

以新媒體技術為依托，借助其傳播快、影響廣等優勢，開辟統戰工作的新陣地和新領域，同時，網上統戰工作還能豐富統戰工作手段，從集中統一、單一說教、命令指示的傳統統戰工作轉變為多媒體傳播手段并用的雙向與多向互動交流，提高對新媒體中的代表性人士分眾統戰工作的成效，增強統戰工作的吸引力和滲透力。

一是借助新媒體傳播手段，為不同群體定制“小切口”議程，擴大統戰工作的覆蓋面。新媒體中的代表性人士本身即是各類新媒體的巨大使用群體，傾向于借助新媒體來表達政治訴求和發表觀點意見，因此，新形勢下統戰工作應掌握互聯網和自媒體發展的規律和特點，適應他們的思維與語言，借助各類新媒體傳播手段，充分運用新媒體整合統戰社交資源，將統戰工作延伸至虛擬社區，掌握統戰工作的主動權，構筑統戰工作新的制高點。

二是借助新媒體引導議程設置，使其成為各階層群體理性表達社情民意的場所，從而及時把握輿論傳播內容和動向，積極引導社會輿論。通過統一戰線網站、官方微博、微信公眾號等宣傳最新的統戰工作理論以及黨和國家的方針政策，做好理論的普及和政策的滲透，有針對性的政治引導，讓主流價值觀宣傳真正入耳入心；通過設置專門的郵箱、論壇、QQ群、微信群等社交平臺，吸引網絡意見人士關注和參與熱點話題的互動，主動加強與網絡意見人士零距離的線上溝通，同他們建立一對多、多對多、一對一等形式的互動關系。

（五）立足長遠，形成大統戰與分工協作的工作機制

針對長期以來統戰工作中存在的“統一戰線不統一”的突出問題，習近平強調要加強堅持黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局論。[13]基于新媒體中的代表性人士來源廣泛、思想水平和政治高度參差不齊、流動及松散性較大等特征，統戰部門應加強制度建設，針對不同類型成員形成大統戰與分工協作的工作機制。

一是強化領導機制。通過定期舉辦各類講座、培訓、論壇等活動形式和各類社會化媒體平臺，及時傳達黨和政府、統戰工作的大政方針，加大統戰“同心”思想宣傳力度，使其逐步加深對主流意識形態的認識與認同；同時，積極探索新媒體中的代表性人士的黨組織建設工作的新機制，將線下黨組織建設與線上電子黨務有機結合，使各類型成員都能找到政治依靠和政治歸屬感，筑牢黨組織領導根基。

二是構建聯動管理機制。新媒體中的代表性人士分布于各行各業，涉及面廣，牽涉部門眾多。因此，應當廣泛借力對其形成統一領導、社會各界密切配合的工作格局，通過整合文廣新、網宣、工商、民政、公安、新聞出版等機構部門和社會團體資源，形成聯動管理的合力與聯動管理機制，增強服務功能，促進新媒體中的代表性人士健康成長。

三是完善利益表達機制。統戰部門應準確把握新媒體中的代表性人士各類型成員的基本情況，對不同群體的發展變化、利益需求和政治訴求等基本情況進行系統的跟蹤調研，從而制定有針對性的統戰政策以便開展統戰工作。同時，暢通各群體的利益表達渠道，通過定期召開座談會、舉辦聯席會等制度安排來使這一機制運作規范化和常態化。

四是參與創新社會治理機制。新媒體中的代表性人士大多文化層次較高，擁有理性分析、判斷和決策能力，能為打造網絡議政建言平臺、網絡輿論引導平臺等“互聯網+”公共治理的新平臺發揮其自身特殊作用，因此要合理引導其在構建理性網絡輿論環境、參與政策制定、監督政府權力等方面的作用，深度挖掘新媒體中的代表性人士在參與創新虛擬社會治理機制的潛能，充分發揮新媒體中的代表性人士在參與社會治理中的積極作用，才能為創新社會治理機制提供更科學、更有效的平臺。

結語

新媒體中的代表性人士分眾統戰是一個全新的領域，既沒有現成的經驗可借鑒，也沒有先例可循，且由于新媒體中的代表性人士群體的特殊性、復雜性，使其統戰工作具有一定的難度和敏感性。而當下“互聯網+”不僅革新了經濟模式、文化模式、社會模式與政務模式，同時也激發了新媒體中的代表性人士統戰工作的創新活力，“分眾統戰”作為一種新型的統戰工作模式，既是推進“互聯網+”統戰的重要舉措，也是搶占網絡統戰制高點，提升統戰工作的創造力、說服力、感召力的有效途徑。浙江省以“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的敢于突破的精神，不斷尋求對這一重要特殊人群的政治引導方式方法的創新，劃分重點、區別對待，對其中差異化的不同類型成員采取不同的工作方法，勇敢地邁出了新媒體中的代表性人士分眾統戰的第一步，接下來還要加大力度，總結經驗，將分眾統戰工作重點集中在：從實踐操作向理論研究過渡；從新媒體領域向其它領域傳導，通過新媒體的傳播鏈條向社會各階層和領域傳導主流核心價值觀，讓主流思想得到更多認同、核心價值成為共同選擇，鞏固發展最廣泛的愛國統一戰線。

參考文獻：

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【責任編輯：張曉妍】endprint