高職院校固定資產(chǎn)績效管理研究

摘要：由于高職院校的主要職能是為社會(huì)培養(yǎng)應(yīng)用型人才，所以在教學(xué)過程中就需要多開展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，這就要求高職院校要構(gòu)建相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)驗(yàn)場所，購買教學(xué)所需的儀器設(shè)備。因此，加強(qiáng)對(duì)高職院校固定資產(chǎn)的績效管理尤為重要。本文對(duì)高職院校固定資產(chǎn)績效管理中存在的問題進(jìn)行分析，并就其管理策略進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：高職院校；固定資產(chǎn)；績效管理

基金項(xiàng)目：2017年院級(jí)科研計(jì)劃項(xiàng)目人文社科類項(xiàng)目：高職院校固定資產(chǎn)績效管理研究（編號(hào)：ZK17-40）

對(duì)高職院校固定資產(chǎn)進(jìn)行績效管理，可優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)效益的最大化。隨著我國對(duì)高職院校越來越重視，對(duì)高職院校的投入不斷增加，所以高職院校的固定資產(chǎn)越來越多。加大對(duì)高職院校固定資產(chǎn)的績效管理，有利于提高固定資產(chǎn)的利用效率。

一、問題分析

（一）固定資產(chǎn)使用效率低

高職院校在對(duì)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地等進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時(shí)，通常是以系、專業(yè)等為基礎(chǔ)的，堅(jiān)持小而全的原則。雖然不同專業(yè)的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)內(nèi)容不同，但用到的實(shí)驗(yàn)設(shè)備等可能會(huì)相同，由于沒有從學(xué)校整體出發(fā)，對(duì)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場所進(jìn)行系統(tǒng)性的規(guī)劃，所以存在重復(fù)購置設(shè)備的情況。而有的設(shè)備又不能調(diào)劑使用，所以高職院校的實(shí)驗(yàn)設(shè)備使用效率普遍偏低。根據(jù)調(diào)查，高職院校大型類儀器每年的運(yùn)行和維修費(fèi)用，在儀器總投入中所占的比例為8%，如果再加上其物理損耗、精神損耗等，則大型儀器的年持有成本在儀器總投入中所占的比例能夠超過25%。儀器設(shè)備長期處于閑置狀態(tài)，不僅浪費(fèi)設(shè)備資源，還會(huì)造成學(xué)校的資金浪費(fèi)。

（二）賬面與實(shí)物不符

在高職院校固定資產(chǎn)管理中，不僅要做到賬賬相符，還需保證賬實(shí)相符。但是，許多高職院校在實(shí)際的管理工作中，賬目內(nèi)容與實(shí)物都存在偏差，甚至賬面與賬面也存在不符的現(xiàn)象，這主要是因?yàn)楦呗氃盒５墓潭ㄙY產(chǎn)管理是分散的，所以管理部門對(duì)設(shè)備的使用情況不夠了解，導(dǎo)致賬面上的資產(chǎn)價(jià)值與實(shí)際的資產(chǎn)價(jià)值存在偏差。并且，高職院校所采用的財(cái)務(wù)管理軟件與資產(chǎn)管理軟件不符，兩個(gè)系統(tǒng)不能相互連通，導(dǎo)致信息不能共享，所以財(cái)務(wù)在核對(duì)固定資產(chǎn)的時(shí)候，很難保障其準(zhǔn)確性。

（三）固定資產(chǎn)管理不到位

高職院校的主要任務(wù)是培養(yǎng)應(yīng)用型的高素質(zhì)人才，所以學(xué)校通常會(huì)將教育和科研作為首要的工作，對(duì)固定資產(chǎn)的管理不夠重視。許多高職院校在需要設(shè)備的時(shí)候會(huì)購進(jìn)新的設(shè)備，但購進(jìn)以后就不加管理，還存在重視資金管理而不重視資產(chǎn)管理的情況。由于固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，所以高職院校缺乏完善的固定資產(chǎn)管理體制，導(dǎo)致有許多部門都會(huì)參與到固定資產(chǎn)管理工作中。比如，后勤處負(fù)責(zé)管理房產(chǎn)；教務(wù)處和二級(jí)院系負(fù)責(zé)管理實(shí)驗(yàn)設(shè)備、儀器；圖書館負(fù)責(zé)管理圖書。由于存在交叉管理的情況，所以國資處在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，會(huì)缺乏協(xié)調(diào)性。有許多高職院校在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，還停留在手工操作階段，或者只是簡單地用Excel對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行記錄，無法將資產(chǎn)的變動(dòng)情況和存量情況動(dòng)態(tài)的反映出來。

二、策略分析

（一）將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合

預(yù)算管理通常是由財(cái)務(wù)部門完成的，財(cái)務(wù)部門不僅要負(fù)責(zé)編制預(yù)算表，還要對(duì)資金的分配和使用情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)估。資產(chǎn)管理主要是由資產(chǎn)管理部門通過招標(biāo)的形式采購物資、設(shè)備，優(yōu)化資源配置，并對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行日常管理、報(bào)廢處理等。因此，在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，要將其與資產(chǎn)管理結(jié)合起來。比如，將固定資產(chǎn)存量控制作為預(yù)算管理的一部分內(nèi)容，通過對(duì)固定資產(chǎn)的增量進(jìn)行調(diào)節(jié)，并對(duì)固定資產(chǎn)存量狀況和使用情況等進(jìn)行評(píng)價(jià)。所以，高職院校的增量固定資產(chǎn)是否合理，可以通過預(yù)算管理來評(píng)價(jià)。而在資產(chǎn)管理過程中，將預(yù)算管理融合起來，能夠避免重復(fù)購置和盲目購置的情況發(fā)生，還能對(duì)閑置的資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置，從而提高資產(chǎn)的使用效率，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）構(gòu)建固定資產(chǎn)績效考核評(píng)價(jià)體系

首先，要構(gòu)建定性考核指標(biāo)，主要包括：第一，管理隊(duì)伍建設(shè)指標(biāo)，主要是對(duì)固定資產(chǎn)組織管理架構(gòu)進(jìn)行考核，判斷其責(zé)任劃分是否明確。比如，管理人員對(duì)資產(chǎn)管理、規(guī)章制度的理解程度；組織架構(gòu)中是否有專業(yè)的管理人員。在某地區(qū)的8所高職院校中，固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理人員的專職和兼職比例各占50%，而非財(cái)務(wù)人員的專職和兼職比例分別為75%和25%。第二，管理機(jī)制建設(shè)指標(biāo)，主要包括固定資產(chǎn)管理制度的完善情況、執(zhí)行情況；國有資產(chǎn)管理流程的完善程度；工作激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制發(fā)揮的效用等。第三，資產(chǎn)管理水平指標(biāo)，包括在對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)撥和處置時(shí)，是否嚴(yán)格按照程序進(jìn)行；對(duì)于資產(chǎn)的清查和盤點(diǎn)，是否定期進(jìn)行；對(duì)資產(chǎn)是否進(jìn)行定期維護(hù)；獎(jiǎng)懲機(jī)制的完善及執(zhí)行情況等。其次，定量考核指標(biāo)，重要包括兩個(gè)部分。第一，資產(chǎn)效率指標(biāo)，包括資產(chǎn)規(guī)模情況指標(biāo)；資產(chǎn)完好情況指標(biāo)；資產(chǎn)利用情況指標(biāo)。主要是對(duì)固定資產(chǎn)的總體情況、固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)物價(jià)值的對(duì)應(yīng)情況、固定資產(chǎn)的使用情況以及設(shè)備管理水平等進(jìn)行客觀的反映，從而提高固定資產(chǎn)的使用效率。第二，資產(chǎn)效益指標(biāo)，主要通過教學(xué)科研成果和人才培養(yǎng)兩方面，評(píng)估預(yù)定目標(biāo)的完成情況，以及引起的社會(huì)效應(yīng)。前者能夠反映出學(xué)校在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行利用后，所得到的科研成果，以及技術(shù)成果；后者則能夠反映出高職院校對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行利用后，對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)結(jié)果。

結(jié)束語

綜上所述，在對(duì)高職院校的固定資產(chǎn)進(jìn)行績效管理時(shí)，應(yīng)將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)地結(jié)合起來，即利用預(yù)算管理反映固定資產(chǎn)管理的合理性。同時(shí)，要構(gòu)建固定資產(chǎn)績效考核評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建定性評(píng)價(jià)指標(biāo)和定量評(píng)價(jià)指標(biāo)，全面地反映固定資產(chǎn)管理情況，提高固定資產(chǎn)的利用效率，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

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[2]梁小婉.基于新形勢下高職院校固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新研究[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2017，34（7）：249-251.

作者簡介：

馬邵利（1982- ），女，陜西漢中人，碩士研究生，中級(jí)，研究方向：財(cái)務(wù)管理。endprint