關(guān)于事業(yè)單位會計集中核算制的幾點思考

李彩紅

]摘 要：我國最新實施推行的會計集中核算制度，是指事業(yè)機構(gòu)在擁有財務的主權(quán)、資金使用不變的情況下，單位只保留財務費用報賬，將財務結(jié)算職責收回集中處理，財務資料統(tǒng)一保管。但是在該制度的執(zhí)行過程中也反映出很多不適應的地方，主要集中在工作方式轉(zhuǎn)變慢、核算中心效率低、基層單位財務原始票據(jù)問題較多等。本文從該制度在實際應用過程之中遇到的困難出發(fā)，談幾點改進的思考，以促進此制度更好更快地在事業(yè)單位中應用，落地生根。

關(guān)鍵詞：會計集中核算；事業(yè)單位；思考

會計集中核算制度的特點

會計工作體系更加完備

在以往的財務制度下，資金使用報賬過程不夠透明，只有財務人員、會計人員和分管財務的領(lǐng)導知道，存在弄虛作假的情況。會計集中核算制度的實施，財務業(yè)務的處理除了要經(jīng)過以前的環(huán)節(jié)外，還要經(jīng)過審核和核算中心出納的流程。特別重大的資金使用業(yè)務還要根據(jù)資金的大小，報相關(guān)領(lǐng)導和審計單位，共同監(jiān)督，確保資金管控體系監(jiān)督到位。

會計人員更加獨立

新的制度，由事業(yè)單位將會計人員委派到核算中心處理業(yè)務，避免了過去單位的決策者指使會計從業(yè)人員進行賬目調(diào)整、作假等以滿足自身利益或單位效益的不良行為，使得會計工作人員的定位不再尷尬，業(yè)務的辦理都在核算中心進行，不再受到單位領(lǐng)導等的干擾甚至威脅，有助于會計人員更好地履行自己的職責。

財務資料更加公開透明

在實行會計集中核算制度以前，所有原始憑證資料都由各事業(yè)機構(gòu)自行保管，一旦有貪污腐敗的情況需要檢查憑證，查證困難。實行該制度以后，所有會計檔案都保存在結(jié)算中心，所有賬目公開透明，相應的檢查審計機構(gòu)可以按照制度定期進行審計，確保資金使用過程符合規(guī)定，審計結(jié)果也同時向社會公開。

實行核算制度時遇到的問題

虛假報賬的情況仍有發(fā)生

將資金出納權(quán)集中管控有利于監(jiān)督管理，但是核算中心對資金審核主要是以其原始票據(jù)和申請單上是否有單位負責人簽字為依據(jù)，同時檢查票據(jù)上的蓋章、發(fā)票等是否符合財務制度。結(jié)算中心人員不了解基層單位實際生產(chǎn)活動，無法了解資金的實際用途是否與單位經(jīng)濟活動相匹配，如果單位存在以合理的名目報銷不合理的項目，這種情況核算中心無法監(jiān)督。因此，杜絕這種情況的關(guān)鍵還是要委派專業(yè)人員定期對單位賬目進行專項審計。另外，單位自身的檢查審計人員也要履行職能，督促本單位財務規(guī)范透明。

會計人員本身的局限性

會計人員長期工作與核算中，不了解基層單位實際財務支出的必需性，基層單位只要按照制度提供完備的資料，公司領(lǐng)導蓋章和簽字正確，原始憑據(jù)、發(fā)票等符合財務制度的規(guī)定，單位報多少申請多少就審批多少，很難界定這個資金是否用到申請的項目上，是全部用完，還是挪作他用，無法有效履行會計監(jiān)督的作用。

制度不完善

核算中心的會計人員具有核算監(jiān)督和管理服務的職責，在某些時候這兩種職責必須有一定的先后性，才能更好地完成工作。但是，目前沒有足夠的制度加以保障，核算中心到底是一個核算監(jiān)督機構(gòu)還是一個資金管理服務機構(gòu)也有些混淆不清。因此，必須在該制度的推行中對暴露的問題通過制度明確加以修正，從而更好地進行核算工作。

核算中心效率低

會計集中核算制度實施后，基層單位的資金使用都必須由核算中心進行審批，有時候資金使用計劃上報周期很長，由于各種主客觀原因，遲遲不能審批下發(fā)，導致企業(yè)經(jīng)營受到較大的影響，有苦說不出。與此同時，核算中心會計人員抱怨個人的工作任務繁重，再加上對管轄的好多家單位的實際經(jīng)濟活動不清楚，導致工作非常吃力，工作效率遲緩。

改進核算制度的幾點建議

加快核算中心職能的改變

會計人員的工作重心應該由核算向管理角色轉(zhuǎn)變，更多地將工作放在資金的預算、計劃、管控上，而不是成為一個見票報銷的出納人員，然后根據(jù)賬戶通知銀行打款。這種工作方式根本無法起到財務監(jiān)督管控的目的，不利于核算中心更好地開展業(yè)務。

進一步完善管理制度

不完善的制度從根本上制約了核算中心更好地去監(jiān)督管理資金的支出，一是導致關(guān)鍵職能模糊；二是無法有效管控資金安全，不能確切掌握資金流向和實際應用。只有建立正確的監(jiān)督制度，才能確保資金的提前計劃，實際使用，支出符合財務管理的規(guī)定。同時對于超預算審批的資金嚴格審理，必須要求基層單位提供補充說明，領(lǐng)導簽字后再由核算中心進行審理，并報有關(guān)核算中心有關(guān)審計機構(gòu)參與審核，最終召開專門的會議審理通過。

加強專業(yè)審計和智能化報賬系統(tǒng)

在重大項目結(jié)束或者有重大舉報、事業(yè)單位領(lǐng)導離職時，必須邀請具備資質(zhì)的專業(yè)團隊進行財務審計，震懾基層單位和部分財務人員不要挺身犯險。同時借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上線智能化的遠程財務軟件，遠程查賬和報賬，提高財務工作的效率，在管控好資金的同時真正為基層單位服務。

結(jié)語

會計集中核算制度的實施有效規(guī)避了以前制度中的缺陷，使得財務管理更加規(guī)范和透明。這是財務進步更符合市場要求的體現(xiàn)，在未來的實行過程中仍需完善不足，使這項制度更好地為事業(yè)單位服務。

（作者單位：滎陽市李村電力提灌管理處）

【參考文獻】

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[2]何國紅.完善行政事業(yè)單位會計集中核算的幾點思考[J].財經(jīng)界（學術(shù)版）， 2016（11）.