“全面從嚴治黨”對新時期黨建工作的創新與啟示

毛婭萍

摘要：在當前復雜的國際形勢和不斷發展的國內環境下，只有堅定不移地推進全面從嚴治黨，并從中得到符合新時期黨建工作的創新與啟示，才能將黨建設和管理好，進而提升黨的領導與執政的水平，以此來保證黨永遠是的中國特色社會主義的領導核心。本研究立足于十八大報告中提出的“全面從嚴治黨”的管理方針，從中總結該方針對新時期黨建工作帶來的創新性啟示，以期提升黨建工作的科學性和有效性。

關鍵詞：全面從嚴治黨 新時期 黨建工作 黨的建設

一、“全面從嚴治黨”的內涵

習近平同志指出：全面從嚴治黨核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。“全”即全覆蓋，覆蓋450多萬黨組織、近9000萬黨員，以及在黨的建設工作中關于思想、組織、作風、制度、反腐倡廉、純潔性建設等各領域及各部門。“嚴”即嚴格執行，“管黨治黨，必須嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。”在具體的執行過程中，要說到做到，有紀必執，有違必查。“治”即治理，修整。從中央政府到各省市自治區縣黨委，從中央各部委、政府機關黨委到各地方基層黨支部，也要權責對等，形成責任落實的有效機制。在十三五新時期，全面從嚴治黨需要時刻在路上，尤其是在黨建工作中，要深入地領會全面從嚴治黨的精髓。

二、“全面從嚴治黨”對新時期黨建工作的創新

我國新一代以習近平總書記為首的中央領導集體，在對黨的建設基本精神及最新研究成果繼承的基礎上對新時期黨建工作進行了重大創新，體現出了新形勢下黨為保持先進性和純潔性而進行的不懈努力，表明了黨時刻保持自我凈化、自我提高、自我完善、自我革新的決心。“全面從嚴治黨”對新時期黨建工作的創新重點體現在理論、制度和路徑三大方面。

（一）理論創新

自十八大以后，以習近平總書記為首的黨中央一直堅持將全面從嚴治黨放在重要位置，而且獲得了顯著的成效，不僅有效解決了管黨治黨寬松軟的情況，而且通過一系列反腐敗斗爭贏得了黨心民心；同時，在縱深推進全面從嚴治黨的實踐過程中，不斷總結自身成功和失敗兩方面的經驗，并積極借鑒國外黨建經驗教訓，逐步形成新時代共產黨全面從嚴治黨的理論框架。一直以來，我們黨始終堅持馬列主義建黨的理論，并在不同時期及階段中不斷汲取精華，最終形成了具有中國特色的毛澤東建黨思想及建黨理論體系，這兩者很好的繼承和發揚了黨建思想。自十八大以來“黨要管黨、從嚴治黨”的方針提出以后，對黨建工作起到了極大的推動作用。另外，“四個全面”戰略布局提出以后，對“全面從嚴治黨”的新生態黨建進行了重新構建，既遵循了馬克思主義從嚴治黨的重要原則，又將這一思想上升為鞏固黨執政的地位，創新了馬克思主義建黨學說，完成了黨建工作的提檔升級。因為它將黨建工作從復雜的實際工作中脫離出來，有效地落實管黨、治黨的責任，提高人們的凝聚力和向心力，讓從嚴治黨從一個抽象、模糊的概念成為一項有依據可循、有明確職責、管制狠抓的具體工作。

（二）制度創新

“全面從嚴治黨”為新時期的權力監管提供了制度創新，將權力“關進了籠子”。制度層面的創新具體體現在兩個方面：一是中央巡視制度的創立，破除了絕對權力的桎梏。權力是一柄雙刃劍，既能實現社會的繁榮昌盛，又能滋生貪污腐敗。過去，由于黨建體制不健全、不科學，導致了權力腐敗現象層出不窮，侵蝕著黨的先進性、純潔性，部分黨員干部思想墮落、作風腐化。這一系列的惡性循環直至中央巡視制度的出現，才抓準了黨員干部腐化墮落的根，抓牢了“對省、市、縣級領導班子的重要負責人和‘一把手的監督往往不到位”的時弊，填補了黨內監督的空白，把“絕對權力”關在了“籠子”里。二是創建互聯網舉報監督制度，把人民監督與互聯網很好的結合起來，打造網絡監督舉報的良好機制，給老百姓在行使監督權時提供新的路徑，為黨清除了很多毒瘤。我黨規模龐大，對其進行監督困難重重，在對黨員干部的監督過程中，必須讓百姓也參與進來。這種將百姓監督權與互聯網相結合的創造性方法，不僅增寬了百姓行使監督權的途徑，而且還能填補互聯網監督的空白。自這一制度創立以來，黨內毒瘤曝光清理的數量驚人，充分顯示了這一制度的極大活力。

（三）路徑創新

從十七大的“五位一體”新布局（反腐倡廉建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設）到十八大的“堅定不移把黨風廉政建設與反腐敗斗爭引向深入”，逐步將言傳和身教進行有機統一。第一是構建話語群。反腐倡廉話語群是中央政府諸多文件及政府領導人在公開場合重要講話中提及，并且通過各類媒體報道引起社會強烈反響的有關反腐倡廉的眾多語言及文字。比如“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴”，這里的關鍵是“常”和“長”，“常”即為經常抓，“長”即為長期抓；再如，“以猛藥去苛、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。”再如，“踏石有印，抓鐵有痕”的作風建設。其次是開展拒腐防變教育實踐活動。如果說話語群是“言傳”，那么拒腐防變教育系列實踐活動則是“身教”。比如以“三嚴三實”為主題的教育系列實踐活動、再如關于黨的群眾路線專題教育活動等，這些活動在黨中央起到了帶頭示范的作用，同時在黨員干部中樹立起了榜樣，為黨及黨員干部怎么做的問題指明了方向。

三、“全面從嚴治黨”對新時期黨建工作的啟示

“全面從嚴治黨”給新時期的黨的建設工作指明了方向，是我黨在執行規律上的最新提醒，是黨應對嚴峻考驗的自我錘煉。自推出和實踐以來，已經累積了豐厚的經驗，給新時代黨建工作提供了極為深刻的啟示。

（一）狠抓理論研究不放松

理論源于實踐而又指導實踐，新時期的黨建工作比較復雜，必須要有理論的支撐以及實踐的指導。黨建的理論支撐是以馬列主義無產階級黨政理論為基石，并將之與我國的革命和建設具體實踐相結合而產生的科學理論，并隨著時代的全面發展而不斷發展，對新時期黨建工作有著重要的理論指導意義。所以，我們一定要系統全面的了解黨建的理論知識，并且深入理論知識的研究，進而為新時期的黨建工作打好理論基礎。需要注意的是，實踐是不斷發展變化的，新時期的黨建工作也處在不斷的發展變化中，這就要求我們要結合新情況不斷發展和創新理論，始終保持黨政理論的生命力和時效性，才能為黨建工作做好理論指導作用。

（二）深抓制度建設不懈怠

制度是被制定用來保障及約束人民的行為，以此求得價值最大化的準則、規則體系，把人類的行為規范化、有序化、確定化。所以，制度本身就是以規范手段來將利益進行最大化。自建黨之初以來，各級黨組織及黨員干部都發生了很大的變化，在規模上逐漸增長及擴大，因此必須要有有效的管理制度指導和規范他們的建設和管理工作。在過去的實踐中，強化制度建設，建立健全規章制度，堅持黨要管黨、從嚴治黨，是約束黨員干部行為的良好方法，可以有效整治黨內腐敗現象，保持黨的先進和純潔性。不過在當前時期的制度建設上，雖然黨內已經形成可科學、制度防腐的共識，但是還存在著一系列的問題，需要我們具體問題具體分析，做好規章制度建設和健全的“加減法”。同時，我黨在干部人事制度的建設方面，也面臨著重大的難題，怎樣從制度建設中既科學又合理地強化人事安排，實現政治效益最大化，是黨在干部人事制度建設的重要突破口。所以，在新時期黨建工作中，需要深抓制度制度建設不懈怠，將管黨治黨、從嚴治黨納入到制度中，提高黨建的制度化水平，以此來充分發揮出黨組織的力量。

（三）堅持與時俱進不掉隊

事物始終處在不斷的發展變化中，尤其是在互聯網環境下，信息技術飛速發展，考驗著黨建模式的時代相適性。在互聯網時代，傳統的黨建模式已經難以適應新時期黨建工作的需要，亟待更新黨建模式，以適應新型人際關系、融入新型社會結構，這是新時期黨建工作亟待解決的一大難題。這就需要將互聯網、大數據、云計算等互聯網新技術運用到黨建工作中，如應用于黨務管理工作，建立智能化的監督治理體系，深入貫徹落實黨規黨紀；應用于宣傳工作中，建立全媒體宣傳矩陣，增強宣傳的廣泛性，提高黨建的科學化水平。應用于黨群關系工作中，密切聯系群眾、理論掌握群眾，適應現代人際關系，創新黨建工作載體，讓新時期的黨建工作深深地扎根在人民群眾的日常生活中，讓人民群眾充分行使自己的監督權。通過互聯網新技術的應用，加快網絡建黨改革的步伐，改善黨建工作手段，實現黨建工作科學化。

四、結語

進入新時期，黨建工作必須要有新氣象、新作為。十八大報告中提出的“全面從嚴治黨”的管理方針，就是要求新時期的黨建工作必須要嚴格落實全面從嚴治黨的策略，在理論、制度、路徑等方面進行創新，通過狠抓理論研究不放松、深抓制度建設不懈怠、堅持與時俱進不掉隊等舉措，提升黨建工作的科學性和有效性。

（作者單位：云南昆明冶金高等專科學校馬克思主義學院）