案例教學視角下《當代中國政府與政治》課程教學研究

王敦輝

[摘要]案例教學在《當代中國政府與政治》課程教學中，具備必要性與可能性。該課程案例教學中，要重視案例篩選，案例須與教學大綱與教學目標緊密結合，具備典型性與針對性，注意案例群的設計與案例的更新。闡述了案例教學過程模式，分為導入案例、思考案例、梳理知識點以及引導發問。最后對案例教學過程進行了示范，兩個案例教學側重點有所不同，一個側重于集中式案例教學；另一個則是圍繞案例進行多維度拓展與引申。

[關鍵詞]當代中國政府與政治；案例教學；課程改革

[中圖分類號]G642 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2017）01-0108-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2017.01.051 [本刊網址]http：//www.hbxb.net

《當代中國政府與政治》是行政管理專業的基礎課程，在專業體系中占有重要的位置。學好該門課程，可以加深對其他專業課程的理解，但是學生往往對該門課程抱有畏難情緒。在筆者早年召開的教學座談會中，許多學生反映該課程基礎性與理論性知識較多，部分內容較為艱深晦澀，不易理解；難以學以致用，對中國社會現實中發生的事件不知如何解釋。該課程的學習難度間接影響專業的學習興趣與信心。因此，如何有效進行《當代中國政府與政治》的課程教學改革，讓學生真正了解中國政府，學以致用，進一步加深對課程以及專業學習的興趣，非常必要。筆者在近五年里運用案例教學法對課程進行了教學探索，取得了一定的成效。這里不揣谫陋，將課程教學探索的嘗試與措施展開論述，希望能引起學界同仁對該問題的關注，并提出更有益的見解。

一、案例教學的必要性與可能性

在《當代中國政府與政治》的教學設計中，許多教師往往重于理論的講解。在教學過程中，往往囿于概念與原理的闡述，讓學生迷失在理論與概念的叢林中，最終產生厭學茫然情緒。特別需要指出的是，這里不是說理論與原理不重要，而是在教學中如何有效率地讓學生掌握這些知識才是題中之義，否則灌輸給學生再多的知識也是徒勞無功。筆者在這之前也陷入類似的誤區。有學生在來信中指出，他按照教學大綱的要求，將國內外學者，如王惠巖、蔡定劍、費正清、王紹光、謝慶奎、王浦劬、洛克、孟德斯鳩、施密特、邁克爾·桑德爾、達爾、哈貝馬斯、羅爾斯、奧爾森、密爾、布坎南、奧斯特羅姆、布勒德、托克維爾有關政府的文獻著作都借閱了，但是卻不知如何下手，也不知閱讀這些文獻對了解中國的政府與政治，對認識現實發生的社會事件有何幫助。此外，筆者認為，大部分行政管理專業的學生并不立志于學術研究，畢業之后更多的是從事公務員與社會職業，純粹的理論與思辨對同學們的意義并不突出，特別是對于當前國家建設應用型專業與學科的形勢來說，重理論輕實務是背離趨勢的。因此，在此大背景下，走出從理論到理論的泥潭，輔助案例教學的模式，對課程教學非常必要。

那么，案例教學在《當代中國政府與政治》中是否可能呢？答案是肯定的。當代中國政府與政治這門課程正是植根于中國的政治社會中，現實社會提供了大量的案例與素材。這些案例素材是活生生的中國政府與政治在現實中的投射，為教學改革提供了理論與實踐溝通的橋梁與紐帶。同時，案例的具體性與生動性也加深了學生的學習興趣，并為融會貫通所學知識，學以致用提供了更為廣闊的空間。

二、課程改革的案例教學過程展開

（一）案例的篩選

如前所述，中國社會每天都發生許多事件，但是這些事件是否都能成為《當代中國政府與政治》課程中的案例呢？很明顯不是。在案例教學中，最忌諱的就是純粹的案例堆積教學。這樣的教學異化為案例的單薄講解，而對理解中國政府與政治并無太大的增進。因此，作為案例的篩選工作非常重要。在案例篩選中首先要與教學大綱與教學目標緊密結合。在每一章的教學中，該設置哪些經典或者生動的案例與此配合，這些案例與課程的知識點發生什么樣的關聯，這些都是要重點考慮的。其次，每個案例都必須具備典型性與針對性，而非蜻蜓點水的案例。也就是說，除了少數的例外，許多案例應該是有范例意義的。在《中國共產黨對中國政府的領導》、《中國的行政區劃》、《當代中國政府的職能》、《當代中國政府關系》等不同章節中應該匹配不同的案例與案例群，這樣配合加以講解，學生的理解就會更深入。這里提到的案例群，是指案例的組合，也就是多個同類型案例從不同角度豐富同一個知識點，這亦是筆者在案例篩選與設計中非常重視的一個方法。最后，還要注重案例的更新，這是案例篩選在時間維度上的展開。這里要避免的誤區是，盲目追求新案例。許多時間上剛發生的案例不一定有老案例典型。因此，案例的更新更多的要基于學術與深度的考量。

（二）案例教學過程模式

《當代中國政府與政治》案例教學中，如何有效率地展開案例教學是值得探究的問題。一般來說，分成以下流程。第一步是先導人案例，把案例的具體內容，發生過程進行詳細講解，讓學生了解這個案例，必要的時候可以在上課前把案例打印出來。學生在了解案例之后，討論與分析才有后續的基礎。第二步則是引導學生思考案例中所涉及到的有關當代中國政府與政治的專業問題。這時候可以讓學生分成不同的小組進行討論，然后讓學生代表闡述小組討論的結果，并讓小組形成書面的討論小組記錄，不同的小組記錄匯集存檔，構成課堂學習的支撐性材料，在此材料基礎上，同學們可以互相交流。第三步則是教師幫忙澄清與梳理學生們的觀點，并進行案例中理論、發生背景以及知識點的點撥，如果是案例中的問題與困境，則一起思索解決之道。第四步則是學生在分析案例后依然存在的疑問，向教師發問，教師則對此作引導。此時教師發揮的是蘇格拉底式的知識助產士的作用，讓學生在案例的參與討論與思維的碰撞中真正理解當代中國政府與政治，并提高對專業學習的興趣。

三、案例教學示范

在多年的教學實踐中，筆者積累了近200個樣本案例，豐富了課堂教學。這里筆者以兩個案例教學為例，以闡明《當代中國政府與政治》中的教學過程。兩個案例教學側重點有所不同，一個側重于集中式案例教學，就是圍繞案例做深做透；另一個則是圍繞案例進行多個維度的拓展與引申，形成“案中有案”。下面進行闡述。endprint

在上《當代中國政府職能》一章時，筆者引用了多個案例，北京市民陳先生的“證明我媽是我媽”、陶先生的“證明我是我”、福建漳州老人的“證明我還活著”等社會反響比較強烈的“奇葩證明”。2015年5月6日李克強總理在國務院會議時痛斥“我媽是我媽證明”；2016年公安部征求意見不再開具20項“奇葩證明”。

筆者針對“證明我媽是我媽”案例進行了案例的導人與講解。首先，北京市民陳先生一家準備出境旅游，然后想讓他母親作為緊急聯絡人。出境旅游是非常常見的一個事項，而且是很普通的事情，引導學生思考為什么政府部門需要他開奇葩證明。案例中顯示，陳先生需要書面證明他和他母親是母子關系。可是他們兩個人不在同一本戶口薄上，陳先生在北京的戶口簿，只顯示自己和妻子孩子的信息，而父母在江西老家的戶口簿，沒有陳先生的姓名。因此陳先生要證明母子關系，需要到父母戶口所在地派出所開證明。北京與江西老家相隔千里之遠。陳先生陷入糾結之中。最后陳先生通過向旅行社交了60元錢，就不需要再去證明他母親就是他母親了。圍繞案例，引導同學們對政府職能進行了深入探討。同時讓同學們對各個部門開的各種證明作個梳理，發現許多部門還互相推諉，認為證明應該由對方部門來開。為什么會出現這種情況，背后原因是否是部門問的信息壁壘與推卸責任以及部門利益？接著在討論中，大家對政府職能應該如何轉變，如何重塑有了更深的認識；對公共服務水平應如何提高也紛紛發表了自己的見解；對社會轉型過程中政府的職能與部門利益之間的互動也有了更直觀的體會。

而在上《中國共產黨對中國政府的領導》一章時，包括多個維度，中國共產黨地位與組織原則，中國共產黨的組織體系、中國共產黨的性質、內容和方式、黨代會等。為了讓學生對黨代會有更深入與生動的認識，同時檢驗行政管理的專業基本功，筆者選用了一個案例組，即青島市第十次黨代會、安徽省第九次黨代會的召開。在學生了解案例內容之后，大家進行了深入的討論。在討論中，學生產生了一些疑惑，黨代表大會與黨代表會議有何不同？大家進行了資料的查找與梳理。同學們從含義、展開期限、參會人員等對兩者的概念進行了比較。

此外，大家還進行了案例的引申討論，也就是說，如果你是青島市委辦公廳或安徽省委辦公廳負責人，你將如何服務好黨代會呢？在這個討論中，同學們發現政府的職能與過程活生生地擺在了大家的面前。在引導討論中，同學們認識到，政府的過程是如此地引人入勝。比如，一個黨代會的召開，背后是蘊含著大量的工作。比如，黨代會籌備工作領導小組為黨代會的召開奠定了組織基礎。那么，這個領導小組應該如何分工呢？有的負責報告起草，有的負責組織，有的負責會務，有的負責宣傳。接著，引導同學們思考，整個工作方案有沒有呢？如果沒有工作方案，大家就沒有路線圖，每個人也不清楚自己的工作職責，又如何開會呢？此外，對于工作組與工作組之間應該如何建立機制，加強溝通協調，規范工作流程，大家也進行了討論。

在討論中，筆者也進行了案例中的案例講解，也就是案例中有案例，環環相扣，像俄羅斯的套娃。譬如，開會現場中，大家會發現，大會召開時主席團領導入場，軍樂隊要演奏迎賓曲。那么，什么時候開始演奏，什么時候停止演奏，如何保證井然有序？是否要安排現場提示員？如果開會的時候下雨了，代表到現場是打傘來，還是會務組派車去迎接？是一律打傘，還是一律派車？是否要看雨勢？會議簽到方式應該如何改進？安排代表下榻的賓館應該是多少家？是多好，還是少好？如果安排太多家賓館，會給工作人員的協調與迎接工作帶來怎樣的額外工作量？如果參會代表在開會期間正好過生日，辦公廳是否考慮到這個細節？生日蛋糕是否應事先準備？黨代會會議文件應該如何印制？會議文件應該如何審簽？黨的十八大之后，各省各市開黨代會的細節將會出現哪些變化？背后的原因何在。這些問題在大家的討論過程中一一顯現，同學們的參與討論的熱情很高，大家都感覺自身的行政管理素養與當代中國政府與政治的過程緊密結合了起來，同時認識到學有所用，拓寬了知識視野，并可以把所學知識遷移到現實實踐中。

四、結語

《當代中國政府與政治》課程是行政管理專業中較難的課程，本文在案例視角下對《當代中國政府與政治》教學改革進行了探索，闡述了案例教學的必要性與可能性。在課程改革的過程中，必須注重案例素材的篩選與教學過程模式的邏輯化與層次化，按照科學的流程循序漸進。通過對教學過程中的具體案例的生動示范，本文闡述了案例教學的合理性與優越性。筆者認為，案例教學不僅適用于《當代中國政府與政治》，對行政管理的其他專業課程，依然有其應用效應。同時，本文可為相關課程的教學提供一定程度上的示范應用價值。

（責任編輯：封麗萍）endprint