鄉鎮財政資金監管系統的設計與實現研究

周祎+伏霞

摘要：近年來，為了以防鄉鎮財政基金的數據虛假、私自挪用資金以及騙取鄉鎮財政資金等違規行為的發生，財政部下發了《關于切實加強鄉鎮財政資金監管工作的指導意見》，特地設計了鄉鎮財政資金監管系統來保障惠農政策的徹底實施，主要通過抽樣調查、公開公示、信息通達、資金監控等各個功能模塊來實現。本文通過鄉鎮財政資金的背景和意義、并綜合國內外研究現狀進行闡述和概括，然后對鄉鎮財政資金監管系統的設計與實現進行總結和研究。

關鍵詞：鄉鎮財政；資金監管；設計研究

一、研究背景及意義

隨著中國經濟社會的逐漸發展，國家財政在“三農”資金的幅度逐漸增大，而有關鄉鎮財政資金的管理方面逐漸出現了許多問題，資金在逐步下發的過程中逐漸減少，使得廣大人民群眾不能真正的享受國家的相關政策，沒有真正落實鄉鎮財政資金的監管，所以充分體現了建立一個鄉鎮財政資金監管系統的必要性。

二、國內外研究現狀

2010年3月18日我國財政部發布了《關于切實加強鄉鎮財政資金監管工作的指導意見》是加強管理鄉鎮財政資金管理的重要文件，明確規定加強鄉鎮財政資金的管理，隨著改革開放以來，我國越發重視農業生產，加大了對農民的支持，加大了鄉鎮農村的信息化管理，要求各基層干部認真落實財政部發布的《關于切實加強鄉鎮財政資金監管工作的指導意見》。國外由于管理系統和基層管理方式不同，目前還沒有明確的管理系統，總結以上可以看出國內外還沒有完整的信息化管理系統來真正落實鄉鎮財政的管理。

三、鄉鎮財政資金監管系統的目標和解決問題

鄉鎮財政基金監管系統設計的目標就是保證扶農資金準確無誤一分不少的發放到廣大人民群眾的手里，解決微腐敗及貪污、克扣等現象的發生，把鄉鎮財政資金的管理信息化，由于鄉鎮科技條件比較落后，所以手工查帳、人工筆記等方式并不是很先進，這樣的方式、操作麻煩、范圍小、人工成本高，并且這樣的方式不能夠全方面的對財政資金進行監管，難免會有疏漏。所以利用財政財政資金監管系統全方面的管制鄉鎮財政資金。

四、鄉鎮財政資金監管系統的設計

鄉鎮財政資金設計首先要有保密性，下發的資金及資料要進行保密處理，防止他人的竊取或改寫。并通過層層監管的方式下發，提高監管系統各個平臺的穩定性和保密性，保證成本的情況下最大化的提高鄉鎮財政基金的監管力度，把系統的五大功能模塊：系統維護模塊、基礎信息管理、基礎信息查詢、異常數據查詢及匯總數據發揮到淋漓盡致。

五、鄉鎮財政資金監管系統的實現與測試

建立財政監管平臺以后，通過平臺對鄉鎮財政基金全方位的進行監管，把人民群眾的資料信息化，通過平臺可以對數據進行自動獲取，不再需要人工查找，建立數據庫隨時進行查閱；系統對資金的發放過程進行全方位的監管，從國家手中發放到扶農資金達到農民手中全過程。并且把信息公開化，把每一個鄉鎮的發放情況公開，讓每一個人民群眾都知道每一個地方的資金情況及補貼項目信息。在系統的測試過程中一定要貼近真實生活，貼近真實生活環境，建立一個標準化，統一化的系統，對系統進行分階段的測試，對系統的功能、信息的保密度、系統穩定性等進行多次測試并修正，防止各個地區的系統各有不同出現漏洞等危害，進行多次測試以后才能讓系統真正的運用到生活中。（見表1）

六、總結

本文主要從鄉鎮財政監管系統的背景、目標、解決問題及設計概括了鄉鎮財政系統的設計與研究。主要內容就是根據我國的基本現狀建立一個合適中國鄉鎮的監管系統，通過前期的測試和實驗，來建立一個統一的標準的財政監管系統，建立系統以后，省、市領導層可以直接通過監管系統查詢資金的發放情況，可以對資金發放情況進行檢查和公示。改變以前人工上報的過程，避免在人工上報的過程中的隱瞞等違規行為，也改變了之前紛繁復雜的過程。對系統進行框架設計、功能設計、數據庫設計、資金全過程監控、信息公開化等方式大大提高了對鄉鎮財政基金的監管力度。

參考文獻：

[1]曹夏源.基于ASP.NET的鄉鎮財政涉農資金監管系統設計與實現[D].湖南大學，2016.

[2]田浩.鄉鎮財政資金監管系統的設計與實現[D].山東大學，2013.

（作者單位：周祎 山東省臨沂經濟技術開發區梅家埠街道財政所；伏霞 山東省臨沭縣財政局）endprint