現代學徒制本土化實踐的保障機制研究

姜進梅

摘要：現代學徒制本土化的實踐與推進需要完善的保障機制。在分析現代學徒制保障機制各參與主體的作用和職責的基礎上，依據現代學徒制保障機制目標，從政策、管理和質量等方面構建現代學徒本土化保障機制體系，推動現代學徒制本土化發展。

關鍵詞：現代學徒制;本土化;保障機制

2014年2月，國務院部署加快發展現代職業教育，提出“開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點”，明確提出開展現代學徒制試點，推動了我國現代學徒制本土化的探索與實踐。在實施過程中，從政策、經費、管理等方面提供保障，推動現代學徒制本土化深入開展。

一、現代學徒制本土化實踐的保障機制構成要素

現代學徒制實施涉及政府、企業、學校和學生（家長）等多個主體，在確保現代學徒制順利實施，以上主體都理應也是現代學徒制保障機制的主體。

1.政府是保障機制的設計者。現代學徒制所涉及的頂層設計、具體制度等都需要政府出面參與，沒有政府參與，現代學徒制只會是學校“一廂情愿”的事。目前，政府的主導作用對現代學徒制的開展起著至關重要的作用，教育部《關于開展現代學徒制試點工作的意見》（教職成[2014]9號）（以下簡稱《意見》）中對政府起到的支持、引導、鼓勵、協調、投入、資助等政策支持措施相當到位，有了這種政策支持體系，現代學徒制才能有條不紊地順利進行下去。

2.企業是保障機制的主力軍。目前，現代學徒制實施中企業雖然是眾多參與主體中較為被動的一方，但企業是現代學徒制的主要實施方和參與方，是現代學徒制保障機制的主力軍。為此，現代學徒制實施必須充分發動企業參與現代學徒制的熱情，保障企業在實施中的既得利益，否則現代學徒制實施成效將會大受影響。

3.學校是保障機制的牽頭人。為了提升人才培養質量，學校是現代學徒制的最初的發起人，也是目前現代學徒實施過程中當仁不讓的引路人。基于我國企業參與熱情不高的現狀，學校從中牽頭與協調的作用是不容忽視的。學校在現代學徒制實施中牽頭實施與在具體工作協調中讓企業的利益落到實處，才能激發企業參與的熱情，從而推動現代學徒制的實施。

4.學生（家長）是監督者、受惠者。學生（家長）的發展是現代學徒制實施的起點，也是終點。在現代學徒制保障機制中，學生（家長）不僅是受惠者，更是監督者。現代學徒制保障機制是否正常運行，是否取得預計的成效，學生（家長）是最具有發言權的。

二、現代學徒制本土化實踐的保障機制目標

要促進職業院校學生的發展，現代學徒制必須保障各參與主體的利益共贏。現代學徒制的參與主體為政府、企業、學校與學生（家長）。在眾多參與主體中，政府是推動者，其利益的實現是建立在現代學徒制順利實施的基礎上，只要校企的利益在現代學徒制實踐中得到實現，政府參與推動現代學徒制的目的也就達到了。學校積極地推動現代學徒制是為了提升學生的綜合職業素養，學生（家長）的利益與學校是一致的。

1.學生的發展是現代學徒制保障機制的最終目標。為什么要實施現代學徒制？是為了縮小職業教育教學中出現教學實施與企業崗位要求之間相差甚遠的問題，為了使學生在就業后能快速地適應企業，快速地得到發展。基于此，現代學徒制保障機制必須著眼于職業院校學生綜合職業能力的發展和終身發展。學生的發展體現在：一是職業素養的提升。職業素養“立德樹人”在職業教育中的體現，也是工匠精神的重要方面。脫離職業素養談學生的發展是“無源之水”“無本之木”。在現代學徒制實施過程中，職業院校生的職業素養在真實職場活動中提升和錘煉。職業素養是現代學徒制實施成功與否的首要指標。二是職業技能的提升。在現代學徒制實施過程中，職業院校學生技能是基于企業的崗位要求培養的，職業院校生的技能水平是與企業的崗位要求是一致的，也是與技能發展趨勢最為接近的，這是現代學徒制最大優勢的體現。三是終身學習能力的提升。學生發展不僅僅是滿足目前企業崗位的要求，更是為了獲得終身發展的能力。學生的終身學習能力是學生發展的重要能力。只有學生學會了終身學習，才能在真正意義上實現學生的全面發展、終身發展。

2.校企利益趨同是現代學徒制保障機制的基礎目標。在現代學徒制實施中，僅僅維護學生的利益，現代學徒制實踐是不可能持久的。能否讓企業獲得利益是現代學徒制實施中首先要解決的問題。企業的利益是基于產品的生產與銷售，學生的發展是基于認識發展規律。兩者利益的起點不一致，造成目前校企在現代學徒制實施過程中主動與被動的顯著差異。學生發展是現代學徒制實施的最終目的，企業利益是現代學徒制實施的條件。因此，現代學徒制保障機制的首要目標是兩者利益趨同，即尋找學校利益與企業利益的最佳結合點，在保障學生發展的前提下，保證企業獲得利益。

三、現代學徒制本土化實踐的保障機制

（一）現代學徒制本土化實踐保障機制中的政策保障

目前，在各地現代學徒制的試點工作中，一系列的文件出臺為現代學徒制試點實踐“保駕護航”。作為現代學徒制實踐的綱領性文件，《意見》“完善工作保障機制”條款中明確指出：“各地教育行政部門要推動政府出臺扶持政策，加大投入力度，通過財政資助、政府購買等獎勵措施，引導企業和職業院校積極開展現代學徒制試點。并按照國家有關規定，保障學生權益，保證合理報酬，落實學徒的責任保險、工傷保險，確保學生安全。大力推進‘雙證融通，對經過考核達到要求的畢業生，發放相應的學歷證書和職業資格證書。”雖然政府已經完成現代學徒制的頂層設計，但在現代學徒制推進過程中，政府還必須進一步細化以下職責。

1.明確扶持獎勵政策。扶持獎勵政策用來激發企業參與現代學徒制實踐的積極性，為學校開展現代學徒制提供依據性政策。政府通過對參與現代學徒制的企業提供專項的獎金扶持，或者是稅收財政上的優惠政策等方式，通過保障企業獲得效益，真正調動企業參與現代學徒制實踐的積極性。目前，在南通地區現代學徒制試點工作中，通過給企業提供專項獎金的形式，以每生補助一定數量的扶持獎勵，為現代學徒制試點工作提供了物質保障。相對于專項資金，政府部門能在稅收財政上給予企業一定的優惠政策，所起的效果將會更穩定。

2.制定保障學生權益政策。學生在現代學徒制實施時的權責與利益是阻礙現代學徒制發展主要的絆腳石。《意見》明確指出“招生即招工、入校即入廠、校企聯合培養”。這也就是說，在實施中，學生作為企業的員工，享有與員工相同的福利待遇。但同時擁有學生身份，與普通員工會有許多不同，這些不同使學生成為一群特殊的企業員工。因此，政府必須從政策層面上明確學生在身份、報酬、保險、權責和利益等方面的原則和標準，為校企在聯合培養過程中提供依據。

3.形成考核指導性文件。考核指導性政策確保現代學徒制實踐的培養質量。目前，對于現代學徒制實踐的評價標準與評價形式并沒有做特殊的要求，用一般考試的方式來考核現代學徒制班級學生很顯然是不適當的，是片面的，不能全面評價現代學徒制所取得的成效。為此，行政部門應出臺專門關于現代學徒制學生質量考核指導性文件，為校企共同培養提供方向和尺度，從而杜絕用老標準衡量新事物，將現代學徒制成效狹隘化的現象。

（二）初步明確現代學徒制保障機制的管理保障

有了政府的頂層設計和政策支持，學校與企業成為現代學徒制實施的具體管理主體。在校企共同培養中，“現代學徒制對人才培養計劃、課程設置和具體教學都進行了比較大的調整。”校企在合作中形成利益趨同。

1.基礎：建立現代學徒制的管理運行機制。現代學徒制保障機制離不開校企雙方的管理機構的相互對接、融合，這是現代學徒制管理保障的基礎。為保證現代學徒制順利實施，現代學徒制必須建立相應的管理體系，為現代學徒制實施提供保障（如圖1所示）。一是適恰地融入校企原有的管理體系中。無論是企業，還是學校，成立專門的現代學徒制管理機構的壓力是很大的。在實踐操作中，只有將現代學徒制管理適恰融入校企原有的管理體系中，才能起到“事半功倍”的效果。二是組建一定的獨立工作小組。由于在現代學徒制實踐中，尤其是試點工作，常常會出現實踐中一些與設想不一致的問題和情況，這就需要一個現代學徒制專項工作小組，負責協調，保證各參與主體的權益，及時推進現代學徒制的實施。

2.核心：制定現代學徒制的管理制度體系。萊蒙特曾說過，世界上的一切都必須按照一定的規矩秩序各就各位。完善的制度體系是現代學徒制實施的質量保證，特別是各專業實施性人才培養方案修訂制度、企業本位課程開發制度、日常管理制度等現代學徒制中幾個關鍵制度直接影響現代學徒制實施的質量和成效。

（1）各專業實施性人才培養方案滾動修訂制度。實施性人才培養方案是職業院校各專業培養人才的“核心”文件。現代學徒制實施依據是實施性人才培養方案。完善的實施性人才培養方案是現代學徒制教育教學質量的根本保障。基于現代學徒制實施的目標及特點，現代學徒制實施性人才培養方案應由校企領導、行業專家、職業教育課程教學專家、學校骨干教師和企業技術骨干等組成的團隊負責制定。但在實施性人才培養方案實施過程中，常常會出現一些新問題，或與現實不符的新情況，這就需要及時對實施性人才培養方案進行修訂，保障實施性人才培養方案的科學性。

（2）現代學徒制企業課程開發制度。課程是職業院校發展的重要載體，課程質量的高低決定著職業院校的育人質量和社會服務能力。在現代學徒制的課程建設中，開發“學校課程+企業課程”的專業課程融合體系應該成為優先選項，而對企業課程開發的突破則是現代學徒制施行的重點內容。需要解決企業課程開發的主體、程序和評價等問題：一是明確課程開發主體的職責。企業課程開發制度應明確課程開發的主體，由企業為主、學校為輔，充分發揮企業在課程開發中的優勢作用。二是保證參與開發主體的權益。用制度明確參與課程開發所獲得的效益，特別是企業，激發參與開發人員的積極性。三是規范企業課程開發的程序。為保證企業課程的質量，企業課程開發制度必須明確課程開發的程序，應從調研開始，通過崗位分析形成課程標準，根據企業生產實施明確工作項目、工作內容。四是明晰企業課程開發的標準和審核。在開發制度中，應明確企業課程開發的標準，在課程投入使用前，由現代學徒制專項工作小組對開發的企業課程進行嚴格的審核，審核通過后方可使用。

（3）現代學徒制日常教學管理制度。現代學徒制日常教學管理已經超越了常規學校的教學管理，因此需要更多的創新與磨合。學校與企業必須按照學做合一的原則，共同制定管理制度，保證現代學徒制教學工作正常開展。在試點工作實施過程中，形成一系列的現代學徒制日常教學管理制度，包括學生在企業的考勤制度、學生從學校到企業之間的交通制度等等。除了各種日常的教學管理制度，在日常制度制定過程中，必須要明確以下幾個方面：一是企業與學校管理制度的銜接問題，學生的管理有學校和企業雙方，這就必須要注意銜接問題;二是企業師傅與學校老師教學內容的銜接問題;三是日常教育教學的問題反饋機制。學校必須對出現的問題形成備案。

（三）初步明確現代學徒制保障機制的質量保障

質量是教育教學的生命線。一項教學改革制度的成功與否取決于教育教學的質量。由于現代學徒制實施與日常教育教學有許多的差別，構建完善的質量保障尤為重要。現代學徒制學生的評價來自校企雙方。

1.企業主要是側重于崗位勝任力的考核。考核學生的崗位勝任力，企業是最有發言權的。但必須嚴格規劃考核，防止考核的隨意性。學生的企業考核標準應通過崗位勝任的等級，從工作態度、職業素養、技能水平、發展潛力等多個維度進行規定，使企業質量考核科學化、標準化、制度化，具有權威性。

2.職業院校主要是側重于學業測試和職業等級鑒定等方面的考核。現代學徒制實施中，學生在企業的學習和生產的時間遠遠多于普通學生，但學生在文化課、專業基礎理論學習的要求必須要明確，必須通過學業測試和職業等級鑒定的要求。

Research on the Guarantee Mechanism of Modern Apprenticeship Localization Practice

JIANG Jin-mei

（Jiangsu Union Technical Institute Tongzhou Branch， Nantong 226300， Jiangsu Province）

Abstract： The practice and promotion of the localization of modern apprenticeship requires a sound guarantee mechanism. Based on the analysis of the roles and responsibilities of the participants in modern apprenticeship guarantee mechanism， and according to the its objectives， the paper constructs modern apprenticeship localization guarantee mechanism system from the aspects of policy， management and quality， and promotes the development of modern apprenticeship localization.

Key words： modern apprenticeship; localization; guarantee mechanism