供給側改革下高職教育結構優化探析

【摘 要】作為中國經濟發展新常態下的戰略思想，供給側改革是引領高等職業教育發展，提高高等職業教育質量的重要抉擇。高等職業教育改革不僅是產業結構轉型的需要，也是人的全面發展的要求。目前，我國高等職業教育存在供給與需求的層次結構性矛盾、專業結構性矛盾、模式結構性矛盾。對高職院校進行分類管理、優化專業結構、完善課程資源、豐富教學模式是實現精準供給，使高職教育的發展與經濟社會的發展相適應的有效路徑。

【關鍵詞】供給側改革；高等職業教育；結構優化

【中圖分類號】G710 【文獻標識碼】A

【文章編號】2095-3089（2018）32-0103-01

高等職業教育不僅為國民經濟各部門輸送各類人才，也促進著社會的進步，與國家經濟發展有著密切的聯系。然而目前高職教育面臨著技術人才供給嚴重不足、優質教育資源供給不暢等問題，嚴重影響了高職教育和制造類產業的可持續發展。我國的高等職業教育需要從供給方面轉變思路，進行改革[1]。在經濟發展模式的轉變中，產業的升級以及競爭激烈的市場環境下，高職教育的調整改革尤為必要。

一、高職教育供給側改革的必要性

供給側改革是為了提高供需結構的協調性和適應度，達到市場的需求和人才供給協調發展。近些年來，高職教育的生源情況不容樂觀，部分學校專業甚至出現了無人報考的情況，區域之間的發展也存在差異。基于此，高職院校要重新審視自身的發展狀況。

1.高職教育供給側改革的現實意義。

高等職業教育供給側改革不僅是制度改革，也是教育轉型期機制的改革。通過供給側改革一是提高教育資源供給的質量，使社會對人才的供需矛盾處于平衡的狀態；二是滿足社會對人才需要的多樣化，改變單一的發展形式，豐富教育的供給模式，為社會為企業提供更多具有特色的教育產品和相關服務，提供多層次的人才供給。

2.高職教育產業結構轉型的需求。

在企業的轉型發展中，落后的技術、人才必然會被淘汰，急需新技術新人才來適應發展以擴充產業，公司對生產技術和員工實踐的要求不斷提高。高職院校要及時更新知識內容，調整教育的結構體系，來適應企業的變革發展與轉型。對于企業來說，要改進落后的產業技術、提高自主創新的能力、降低產業的成本、提高人員自身素質，使企業收益得到保障和提升。

二、目前高職教育存在的供給側結構性矛盾及原因分析

從供給側的結構角度看，我國高職教育供給與需求存在脫節、錯位現象，造成供給與需求的層次結構性矛盾、專業結構性矛盾、模式結構性矛盾。社會、企業、對高職院校辦學的要求也在不斷提高，市場需求向多元化發展，高職教育要通過供給側改革來完成轉型與升級。

1.供給與需求的層次結構性矛盾。

（1）辦學層次與社會需求脫節。

目前我國高職教育辦學層次單一，僅培養專科人才。現實社會中，高職教育往往被當作替補，許多學生是在考不上理想的本科學校的情況下，退而求其次地選擇了高等職業教育。實際上，高職教育可存在專科、本科、研究生等不同層次的教育，盡管我國已經開始鼓勵進行本科階段的高職教育，并且推動一些本科學校向應用技術方向發展轉型，但地方本科院校與高職院校無論是辦學的思想、辦學的方法、還是發展途徑都有較大的距離，未能達到理想的效果。并且部分院校的辦學積極性不高，缺乏問題意識、創新意識。

（2）師資質量、生源質量分布不均衡。

經過改革開放近四十年的發展，我國有近1.4萬所高職院校，在校學生人數已超過3500萬[2]。高職院校的教育規模雖大，但發展不平衡，主要表現在不同地區教師質量與學生質量的差異。大多數高職院校在省會城市和中心城市，政府對這些地區的鼓勵和支持優于地方院校，投資經費等外部條件也比普通的地級市的高職院校獲得的多。而在普通的地級市，高職院校發展艱難，得不到政府的重視，鼓勵政策的實施也難以落到實處。

2.供給與需求的專業結構性矛盾。

（1）人才供給專業類型與就業市場需求不匹配。

高職院校的職能和任務決定了專業的設置和調整必須適應社會經濟發展人才的需要[3]。長久以來高職院校發展條件受到限制，以及政府部門干預政策等使得以市場需求為導向的專業設置效果不佳，往往是一味地開設市場所需的熱門專業，在短期時間內的確增加了在校生的數量，但辦學質量、專業特色得不到保障。

（2）人才供給專業質量與就業市場需求不相符。

我國之所以會出現“畢業難就業”或“畢業即失業”現象，根源在于人才培養的質量、結構和就業市場需求不相符。據相關資料顯示，2016年北京、上海、廣東等經濟發達地區對高素質技能人才的用工缺口分別達到了52%、44%和46%。其原因主要在于教育教學中專業設置、課程內容與產業需求、職業標準之間的不協調，課堂教學過程無法跟上企業實際生產過程的變化步伐[4]。

高職教育對當地經濟的轉型期也起著一定作用，但事實上存在著很多問題，學校專業設置與區域產業無法得到有效對接，不能適應企業的快速發展與產業升級。企業參與的積極性不高，這使得培訓基地建設不完善，與學生掌握的理論知識不相適應，造成學生的實際操作能力不強，不能系統的、連貫的、持續的接受企業生產過程中的核心技術。高職院校的專業設置和教學內容無法及時跟上社會的變化，同時高職院校的發展與產業的發展不能有效對接，院校發展與企業合作方面無法進行長期合理的總體規劃。遇到市場需求的變化和轉型，在短時間內不能及時很好的適應地方經濟發展，部分專業人才供給產能過剩或不足，這種專業與企業的人才需求不匹配現象造成就業市場供給和需求的錯位，高職教育培養出來的學生在社會上缺乏一定的競爭力，造成惡性循環，因此高職教育結構迫切需要調整與優化。

3.供給與需求的模式結構性矛盾。

高職院校供給與需求的模式結構性矛盾主要存在于高職院校的教學模式供給與企業需求對接不暢。一是特色學科、優勢專業建設停滯不前，沒有什么突破，缺乏自主創新力，學生在學習中獲得的實用知識、新知識較少，課程內容缺乏前瞻性，未根據課程內容設置合理的教學模式，比起本科畢業的學生在工作崗位上缺乏核心的競爭力。二是政府給予學校的經費撥款是有限的、靈活性小，部分高職院校缺乏辦學自主權與積極性，因此，“雙師型”教師的建設受到一定程度的限制，尚未達到預期的發展。三是高職院校在招收人才上也缺乏明確的政策支持，政府對此的關注程度不高，針對高職教育教師的鼓勵政策、人才吸引政策較少。同時，高職院校對教師能力的考核標準設置不嚴謹，教師的素質與能力也直接影響到高職院校的辦學的模式。因此基于供給側改革下的高職院校要找到適合自身發展的教學模式，減弱供給與需要的模式結構性矛盾。

三、高等職業教育供給側改革的發展路徑探索

供給側改革側重于本源創新，從供給端進行結構優化、制度優化。高職教育應當運用供給側的視角、思維、策略，從規模到內涵，從粗放到精細，促進自身發展[5]。基于供給側改革，從高職院校進行分類管理、優化專業結構、開展多樣化教育模式方面提出具體的建議。

1.供給側改革驅動下分類管理。

高職教育的改革要因地制宜，同樣的辦學標準與模式不一定適應所有地區的發展。具體可以實施的措施：①省會城市或中心城市的高職院校發展成熟，師資條件優越，硬件設施、發展環境較好。可以在此優先設立本科教學試點，并對本科教學試點進行后續追蹤，根據發展的狀況及時調整策略，以此對后續大范圍的改革建立一定的標準。②二三線城市的高職院校，根據區域經濟發展、當地社會企業的需要來控制生源，學科的建設與企業的發展相對應，延續優質學科的發展。③可將高職教育擴展到縣、鎮，從而幫助小型企業和新農村建設提供勞動力，與當地政府結合開展培訓工作，使當地的人員質量、素質得到提高。改進人力資本在城鄉區域之間的分布結構，減弱區域發展不平衡現象。

2.優化專業結構，市場的需求與人才的供給相平衡。

隨著經濟的發展各產業也在調整升級，面對區域產業結構的調整變化，要建立動態的專業建設體系，使人才供給鏈與經濟產業鏈密切銜接。高職院校通過對畢業生的就業動向調查，在進行招生的時候可以以此作為根據，專業設置時根據市場需求進行適當的調整變動。但供給側結構性改革也不能“一刀切”，在保持原有特色專業的基礎上，根據產業調整變動開展新興專業。優化專業結構，要圍繞國家重點項目、新興產業、區域經濟發展特色等進行調整，改造傳統專業，整合復合型專業，開設新興專業，優選出高質量的專業。使專業設置與企業發展匹配，專業內容與行業發展相符，以專業結構的優化使市場的需求與人才的供給相平衡。

3.優化課程結構，開展多樣化的教學模式。

高職院校的課程資源現狀與教師教學模式直接影響著高職院校的辦學質量。因此通過優化完善課程體系，給予培養人才課程資源的有效供給，開展多樣化的教學模式豐富課堂資源，提高培養人才的質量與素質。

深化學校和企業的合作，建立校外輔導員參與教學的模式。為了提升學生的能力，增加學生的學習機會，建立校外輔導員制度。聘任企業、工廠的負責人，操作員、技術員等擔任校外導師。靈活調整課堂時間、場地，在校內有專業的老師傳授理論知識打好基礎，在校外由專門的校外導師引導，實地講解，增強學生的參與感，增強學生的實踐能力。在寒暑假期間，由校外導師帶領在企業、工廠培訓實習，并設立一定的獎罰機制，同時將學生的實習狀況納入結課成績的考核內容中。

推進基于“互聯網+”的教育教學模式。基于供給側改革下，推廣“互聯網+”職業高職教育理念，推動我國教學工作的時代化與信息化發展。具體實施策略：①在區域經濟發展的基礎上，引入具有區域特色的專業和優質課程，促進高職院校的發展。②借助“互聯網+”的平臺采用先進新型的教育方法，增加師生之間的互動，例如微課、翻轉課堂等多種途徑增強課堂教學互動性。③推動教學信息化發展，及時更新教學內容，采用現代化、多樣化的教學方法，建立豐富的教育資源，滿足各層次受教育者的學習需求。

參考文獻

[1]許紅菊，韓冰.以供給側改革思路提高高職教育吸引力[J].職教論壇，2016（16）：16-20.

[2]李夢卿，劉晶晶.我國職業教育150年的局變與勢況[J].中國職業技術教育，2016（34）：71-76.

[3]王建華，張建平.高職院校專業動態調整機制建設研究[J].中國高教研究，2014，（12）：75-78.

[4]潘錫泉.高等教育供給側結構性改革之邏輯思考[J].高等職業教育—天津職業大學學報，2017年10月第26卷第五期.

[5]梁家峰，張潔.供給側改革背景下高職教育新視角[J].中國高等教育，2016（10）：19-23.

作者簡介：鐘靜遠（1995.8—），女（漢族），河南省駐馬店市，貴州財經大學，職稱：在校碩士研究生 研究方向：教育管理。