基于新預算法視角下科學事業單位財務管理問題的思考

歐陽文靚

摘要：2014年我國頒布新預算法，在新預算法中，要求各級政府部門行政事業單位財務管理應用權責發生制。新的預算法背景下，事業單位的財務管理需要擺脫傳統的管理方式，實現財務管理創新性發展。基于此，在本文中針對科學事業單位的財務管理現狀以及存在的問題進行分析，提出新預算法下事業單位財務管理對策。

關鍵詞：新預算法；科學事業單位；財務管理問題；思考

1.新預算法對科學事業單位財務管理的影響

新預算法的出臺，對科學事業單位的財務管理產生較大的影響，并且對科學事業單位的財務管理提出較多的要求，首先，要求財務管理工作夯實基礎，其次，要求財務管理提升工作能力，第三，要求財務管理透明度提升。

1.1要求財務管理基礎夯實

目前，我國的公共是財政體制逐漸完善，在醫院、事業單位、高校、科學單位中先后應用新的會計制度，對會計核算行為進行約束。在這樣的全面普及的財務管理模式中，企業的會計信息質量被提升。對于科學事業單位而言，會計核算是財務管理的基礎，提升科學事業單位的財務管理，需要夯實其工作基礎，完全相應的預算會計制度，保障預算管理制度能夠落地[1]。

1.2要求財務管理職能提升

在新預算法背景下，需要切實的提升科學事業單位的財務管理職能，引導事業財務管理部門能夠找到其位置，與事業單位發展目標相互結合，制定出有針對性的財務管理對策。如強化政府資產管理主體責任，開展政府信用評級、防范財政風險的產生。

1.3要求提升財務管理透明度

對于科學事業單位而言，財務管理工作的優化，需要提升其透明度，通過提升其部門監督工作，提升員工工作積極性，并且通過會計信息披露，提升財務管理質量。在新預算法下，要求科學事業單位財務管理能夠提升財政透明度，在政府財務報告體系中，準確的反映政府成本費用信息，對企業各個部門能夠實現合理的評判[2]。

2.新預算法視域下科學事業單位財務管理的問題

2.1財務報表存在問題

科學事業單位財務報表自身存在著局限性，嚴重的阻礙著財務部門的發展，如財務信息不能較為完整的體現出科學事業單位現有資源以及可以利用資源，也就是說當前的科學事業單位財務報表實效性比較低，同時很多現有的經濟資源難以應用上。在企業中的客觀條件制約著會計管理。如，在大型的企業中都存在著很多無形資產，以及未申請專利的專有技術，不能在報表中反映出來。財務報表信息的真實性決定著企業的未來的發展，但是在很多企業中，財務報表信息的真實性有待考察[3]。

2.2資產管理存在問題

資產管理內部控制制度決定著科學事業單位的資產應用，在科學事業單位資產管理制度不完善的基礎上，將會導致事業單位資產應用存在著比較嚴重的問題。在對山東省某科學事業單位財務管理進行分析環節中，發現在2014年-2016年，企業的實際流動資產小于流動負債，從這這樣的數據分析中能夠看出來企業處于長期的資本小于資產的情況，企業以流動負債為資金來源，企業發展存在著明顯的資金不足的情況，并且企業所面臨的難以償債風險較大。影響企業資產管理的因素有：內部環境、業務流程、信息溝通等。

2.3科學事業單位財務管理缺乏靈活性

科學事業單位財務部門進行財務報表分析，是在財務管理監督下完成，企業財務報表信息難以行業需求，在促進企業發展進程中的作用不明顯，與企業財務會計政策聯系密切。事業單位財務部門會計政策是在管理會計學的基礎上實現報表分析管理等，而管理會計在管理方法上缺乏一定的靈活性，導致科學事業單位財務部門政策選擇缺乏一定的靈活性。管理會計則不同，在學科理論上還很不成熟，在企業的財務管理中執行力不強。管理會計在企業財務管理中的應用，與財務會計相比存在很多問題，事業單位的財務會計體系比較完善，能夠針對企業經濟發展制定出科學的理論體系，且其理論基礎比較穩定。

3.新預算法背景下科學事業單位財務管理對策

3.1強化會計核算與審計功能

優化科學事業單位財務部門工作，實現科學化的財務報表分析，需要保障財務信息真實可靠，會計工作監管到位。因此加強會計核審計行業的職業監管力度，能夠有效的改善科學事業單位財務報表分析中所存在的缺陷。實現會計監管的成敗還與被監管者息息相關，如果被監管的事業單位不認同政府部門所制定的會計監管政策，那么會計監管也難以落實。如果社會中的企業不能積極參與到會計監管制度中來，那么經濟市場中的企業內部財務將面臨著經濟危機，企業內部財務管理模式混亂，弄虛作假的情況就會發生，對經濟市場可持續發展帶來阻礙。

3.2促進權責發生制與收付實現制并行

改進科學事業單位會計核算中收付實現制落實的局限性，需要將權責發生制應用到會計核算工作中，實現權責發生制與收付實現制的并行。將權責發生制應用到具體的會計科目中，在常規的會計核算中依照收付實現制的方式進行核算，還需要考慮到費用的流動性和實際支出情況，對事業單位中上下級之間的補助進行確認。

3.3發展網絡材料報告，提升會計信息時效性

提升科學事業單位財務報表信息的及時性，需事業單位財務部門的發展與時俱進，引入先進的網絡財務管理模式，以提升會計信息的質量。在網絡財務管理中，網絡財務報告性在經濟市場中應用越來越廣泛。網絡財務報告下所產生的財務報表形式更加的精煉，并且能夠突出問題，實現精確的會計信息披露。所謂網絡財務報告就是在傳統的書面財務報告基礎上，借助互聯網技術，所生成的可變、可控的電子財務報告，包含文字、統計表、圖表等。

結論：

綜上所述，科學行政事業單位財務管理存在著一定的特殊性，在財務管理中涉及到多各部門，多個科室之間的財務內容，在實際管理中需要采取科學的財務管理辦法，提升事業單位財務管理質量。在新預算法背景下，優化科學事業單位財務管理，需要從事業單位財務管理現狀出發，從科技化財務管理、會計監督以及權責發生制等方面入手，改善傳統的財務管理模式。

參考文獻：

[1]傅娟娟.新預算法視角下行政事業單位財務管理問題探析[J].財經界（學術版），2017，（01）：193+359.

[2]秦夢瑤.基于新預算法視角下行政事業單位財務管理問題的思考[J].現代經濟信息，2016，（24）：201.

[3]安民.基于新預算法視角下行政事業單位財務管理問題的研究[J].財會學習，2016，（23）：46-47.endprint