黨政干部如何對待“網”事

周曉改

摘 要：自媒體時代，互聯網已成為人們生活不可或缺的一部分，網絡輿情已經成為反映民意的“晴雨表”，因此加強網絡輿情的管理與應對是每位黨政干部的一項必修課。本文從網絡輿情內涵與特點出發，闡述了加強黨政干部網絡輿情管理的重要作用，并據此提出了正視面對，轉變觀念；正確應對，妥善處理；正面宣傳，積極引導等加強應對的相關策略。

關鍵詞：黨政干部；網絡輿情；應對策略

中圖分類號：D616 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2017）12 — 0086 — 03

網絡不僅改變著人們的日常生活，也改變著人們對國家政治生活的態度。〔1〕 現實生活中無處不在的互聯網，打破了傳統的輿論生態，日益成為治國理政的新平臺。習近平總書記把網上執政能力建設提升到了一個新的高度，曾在多個場合反復強調，互聯網是我們面對的最大變量，共產黨過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關。2016年4月19日，在網絡安全和信息化工作座談會上，習近平更是公開要求黨政干部要“經常上網”、要“通過網絡走群眾路線”等，給黨政干部上網提出了要求。所以加強黨政干部網絡輿情應對也就愈加重要。

一、自媒體時代網絡輿情的特點

輿情就是“輿論情況”的簡稱，是指在一定的社會空間內，圍繞中介性社會事件的發生、發展和變化，作為主體的民眾對作為客體的社會管理者及其政治取向產生和持有的社會政治態度。網絡輿情就是社會輿情在互聯網空間的映射，是社會輿情的直接反映。就是以網絡為載體，以社會事件為核心，是廣大網民情感、態度、意見、觀點的表述、傳播與互動，以及后續影響力的集合。所以民意、輿情并非敵意、敵情，而是實實在在老百姓的真實觀點。所以自媒體時代的到來，它對黨政干部來說是一個巨大的挑戰，如果應對不好，政府的公信力、政府的形象必然會受到損害，又加上網絡輿情的這幾個特點，使得加強黨政干部網絡輿情應對顯得尤為重要。

（一）發布具有隨意性

網絡為公眾提供了一個自由的信息發布平臺，公眾在對自己所關心的任何社會熱點、焦點事件，以及他人發布的任何言論，都可以隨時隨意地發表自己的評論和意見，這是任何一個傳統媒體都無法相比的。由于發言者身份比較隱蔽，并且缺少限制和監督，網絡有時就會成為網民發泄自己情緒的空間。因此在網絡上更容易出現庸俗、灰色、消極、負面的言論。這是網絡輿情發布隨意性特點所帶來的直接后果。

（二）內容具有多元性

網絡輿情發布的隨意性直接導致了網絡輿情內容的多元性。由于網絡的虛擬性和匿名性，網民發表言論而不用過多擔心會在現實生活中受到威脅和報復，這就使得網絡輿情內容的多元性特征在當今社會體現的更加明顯。據統計，當前社會，在涉及到社會公平正義、自己切身利益、貪官腐敗，尤其是涉及再涉及到和政府相關的，更會在網絡上引發關注，而且導致內容的魚龍混雜，多元性明顯。

（三）形成具有突發性

因為網絡開放和自由的特點直接決定了網絡輿情的形成會非常迅速快捷。網絡輿論極大地方便和豐富了公眾輿論的表達，并成為社會的顯性輿論，網絡空間正在成為一個日益增大的公共領域。〔2〕所以一個熱點事件的發生再加上一種情緒化的意見，就可以成為點燃一片輿論的導火索，進而形成強大的輿情聲勢，對社會方方面面產生影響。

二、加強網絡輿情管理的必要性

基于網絡輿情的主要特點和科學管理的重要意義，政府加強對它的管理已經勢在必行，黨政干部提升自己應對網絡輿情的科學策略和能力也有著很重大的現實意義。

（一）有助于維護社會和諧穩定

由于網絡輿情突發性和隨意性特點產生的不良影響，加之不少網民常常缺乏理性的思考，他們只是把互聯網作為宣泄不滿情緒的場所，公開謾罵、侮辱、攻擊他人甚至政府部門，而且他們的不良言論和行為也極易被一些別有用心的人加以利用，發展成為有害的輿論，甚至再加上一些不良媒體的煽動，就會直接威脅社會的和諧穩定。所以，加強網絡輿情的管理，及時準確地對各類信息甄別、研判和核實，對問題性輿論進行疏導，對不良媒體進行查處、整改甚至關閉，能夠維護網絡社會的和諧，也是當今國際大多數國家常用的保障現實社會和諧穩定的重要措施。

（二）有助于傳遞民情、體察民意

一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，是我們做好黨和政府工作的出發點和落腳點。李克強總理的一句“群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應是衡量政府工作的唯一標準”，再次將群眾觀點、群眾觀念擺在在更加突出的位置，同時也是對各級黨員領導干部的提醒。而新時期能夠密切黨群關系的利器——就是網絡。黨政干部可以充分利用互聯網收集社情民意，了解民眾關心什么、議論什么、建議什么，透過網絡輿情來了解最廣大人民群眾的根本利益與訴求，解決群眾需求，密切感情關系。所以，在某種程度上來說，掌握網絡輿情就是在了解民情民意。

（三）有助于推動我國民主法治建設

堅持中國共產黨領導、人民當家作主和依法治國有機統一，加快建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明是我們發展的必由之路。我國當前正處于快速發展期，也是矛盾凸顯期，一些改革措施越來越深刻地觸及到人民群眾的現實利益，不同地區、不同行業、不同階層的網民通過網絡表達的意見，大部分能真實地反映廣大人民群眾的共同要求和愿望。因此，有效地掌握住這些網絡輿情，妥善處理各種矛盾，是促進我國民主法治建設的重要環節。而且廣大網民“星火燎原”般的監督力量，影響大、力度強、參與面廣，已經成為我國權利監督和腐敗監督的一記重拳，對提升政府活力，提高政府公信力意義重大。

三、加強網絡輿情管理的科學對策

加強網路輿情管理已勢在必行，處置輿情的態度和方式決定了處置的效果。黨政干部必須正確認識到這一形勢，在思想上重視，在態度上端正，在管理與應對策略上做到及時、科學，在實踐中不斷提升自我管理與處置網絡輿情的能力。endprint

（一）正視面對，轉變觀念

對待網絡突發事件，“躲”難以平息事態，“堵”不是長久之計，“拖”只會積累矛盾。消極必然被動，積極才能主動，與其躲避，不如正視。現在，很多干部對網絡從“疏遠”到“親近”的態度也有了很大改變。可是，仍有部分同志出于“家丑不可外揚心理”、“求穩心理”、“鴕鳥心理”等，不敢發聲，不愿發聲，不愿意也不善于利用網絡來與群眾溝通、協調自己的工作，甚至刻意回避網絡。這些都是不正確的。當前的黨政干部要充分認識網絡輿情的重要性，對群眾網絡監督和網絡問政要秉持積極主動、包容開放的心態，開辟更多更暢通的網絡互通渠道，創造更加開放的輿論空間，使網民的合理訴求得到充分表達，切實解決網民反映的熱點問題，將社會矛盾化解在萌芽狀態中。要將網絡輿情當作了解社情民意的新渠道，解讀網絡輿情蘊含的深層次現實問題，逐步形成新媒體時代的思維方式和執政管理方式，努力鍛煉成“勤關注、勤傾聽、勤回應”的服務型干部，從而凝聚社會共識，促進社會和諧，形成黨和政府與民意的良性互動。

（二）正確應對，妥善處理

首先要“快”。2016年11月國務院辦公廳印發《〈關于全面推進政務公開工作的意見〉明文要求，在“積極回應社會關切”一項中，政府要及時發布信息。尤其對涉及特別重大突發事件的政務輿情，要快速反應，最遲要在5小時內發布權威信息，在24小時內舉行新聞發布會，并根據工作進展情況，持續發布權威信息，有關地方和部門主要負責人還要帶頭主動發聲。所以黨政干部面對網絡輿情一定要快報事實，慎報原因，以“快速”為先。因為突發事件經過兩小時發酵就能被放大，所以官方新聞應盡快發出首條信息，引導網民形成第一印象。在第一時間及時、公開、透明回應，用正確的導向防止和消除各種雜音和噪音的干擾，不僅有利于提高傳播效果，而且有利于贏得輿論先機，提升政府公信力。

其次要“準”，以“準確”為本，持續發布，不留空間。輿情引導的成敗取決于信息的準確完整度。如果相關部門所發信息失實、片面，就可能被網民懷疑是掩飾、謊報，令自身公信力和引導效果大打折扣不說，甚至可能再惹事端。事件都是不斷發展變化的，輿論引導也要適時跟進，準確發布。只有信息準確了、細節真實了，才能做到客觀公正、取信于民，促使問題盡早查清、更好解決。

第三要“真”。黨政干部要放下架子，廣納民意，以“真誠”示人。輿情洶洶、眾聲喧嘩之時，如果再居高臨下、自說自話，不但無濟于事，相反會激起更多質疑。明智之舉就是在輿情發端之時，就主動與民溝通，真誠吸納民意，防止民怨變為民怒。實踐也證明，對話勝于對峙。相關部門只有放下架子，主動與媒體溝通，真誠與公眾交流，以回應關切贏得信任支持，才能有效引導輿情，才能夠避免“小事鬧大、大事鬧炸”。

2016年12月1日，浙江瑞安一幼兒園老師體罰兒童的事件傳至網絡。從12月1日信息被爆出，截至5日下午兩點，相關新聞音頻、視頻點擊數量已達到1228萬次。可想而知當地相關部門的壓力有多大。面對這一事件，瑞安市教育局迅速成立工作組，并聯合公安機關對涉事幼兒園展開調查。同時，面對學生家長的質疑，及時在網上公布案情，用證據說話，在最短的時間內有效避免了事態的進一步擴大。瑞安市相關部門在這次輿情控制過程中的做法，獲得了社會的認可。一是因為態度的坦誠，二是因為果斷的行動。所以直面存在問題，及時準確坦誠對待，最終方能化解網上輿情。

（三）正面宣傳，積極引導

新媒體時代，處在網絡下的政府與黨政干部，要學會充分利用網絡的力量，通過正面宣傳，積極引導，傳播好聲音，弘揚正能量。自覺踐行社會主義核心價值觀，真正領會中央最新會議精神，把富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治等社會主義核心價值觀作為自覺行動的基本理念。〔3〕通過互聯網自覺引導并傳播正能量。

一是要重視發揮微博、微信作用。2016年app（智能手機的第三方應用程序）排名前十名，微信已躍居第一位。微博日活躍月活躍人數也在大幅增長。而且微博表達平臺的門檻較低，只要擁有上網設備和微博賬號，任何人都可以在微博上發言。〔4〕所以政務微博、微信的開通可以搶占輿論陣地、擴大輿論影響。政府開通微博微信，也是從管理型政府向服務型政府轉變的重要表現。各部門可以通過微博微信發布方針政策信息，尤其涉及本部門的重特大公共事件的權威信息。而且可以第一時間回應群眾和社會關注的問題，及時處理群眾反映的問題，及時釋疑解惑。依托政務微博微信平臺，可以組織、團結、發動網友，共同實施具有吸引力、互動性的網絡宣傳活動，以此展示本部門所取得一些成果。政務微博、微信可以增強政民互動，拉近距離，也是一個最直接的了解民情、聽取民生、體察民意、匯聚民智的問政方式，

二要發展一支有力的網評員隊伍。一支有力的網評員隊伍經常活躍在互聯網上，對網絡上出現的評論能及時、迅速、有效地回應，并能有針對性地對涉及本地的政府工作、百姓心聲、民生訴求等及時監督和引導，利用它可以發揮地方輿論引導正能量的作用。網評工作，實質上就是對網絡上的不實言論進行解釋，澄清事實，對公眾輿論給予正確積極的引導。網評工作應該注意三個“度”。一是“熱度”，當今網絡社會哪些是熱點，哪些是大眾易于密切關注的問題，網評員應重視起來；二是“角度”，網評員是為政府宣傳服務的，是政府部門在民間的發言人，所以必須從政府的角度處理問題。但是宣傳時候也需要考慮受眾思考問題的角度，能達到政府與民眾兼顧是最貼切的做法。三是“高度”。網評工作不是簡單的復制粘貼，只有有高度、具有前瞻性的評論才能獲得網絡大眾的認可。黨政干部要從思想上提高認識，加強宣傳網評員的作用，并注意加強網評員的專業培訓，提高網評員素質。

三要善于和媒體打交道。媒體既不是朋友也不是敵人，既不是部下也不是學生，是挑戰者。所以我們一定要擺正位置，坦誠面對。正確認識媒體，不要輕視更不要敵視。如實的向人民群眾匯報自己的工作，講清發生在周遭的各種情況。面對記者時態度應端正，謹言慎行。明確與媒體的關系，主動配合。領導干部和媒體的關系是內在利益完全一致的同志關系，不是非死即活的敵對關系。我們把記者當合作者，雙方互為橋梁，最后達成雙贏。當然坦然面對還要講究藝術。言之有物，言之有理，言之有趣，言之有信，言之有果。如實相告也要理智應答。現在很多干部在上任之前沒有經過專門的新聞培訓，所以新時期要做好新聞發言人的培訓工作，積極開展多種形式的委托培訓和合作培訓，提高他們的語言表達能力、應變能力、心理承受能力和政策水平。 〔5〕

總之，“凡益之道，與時偕行。”能否及時、準確地把握網絡輿情，能否理性客觀地認識其所反映的社會問題，不僅關乎到一城一地的健康發展，也影響著人民群眾自身“存在感”、“獲得感”的加減乘除。“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心。”當領導干部真正樂于也敢于與網民與媒體交流對話，真正享受零距離的高效互動的時候，良好的政治生態也就自然而然的形成了。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕劉力銳.論我國網絡民意的特征與政府回應〔J〕.求實，2009，（06）：66-69.

〔2〕孟建，裴增雨.網絡輿情的收集研判與有效溝通〔M〕.北京： 五洲傳播出版社，2013： 84.

〔3〕楊興林. 科學把握社會主義核心價值觀生成的邏輯基礎〔J〕. 學習論壇，2013，（05）：65-68.

〔4〕俞可平.推進國家治理體系和治理能力現代化〔J〕.前線，2014，（01）：05-08-13.

〔5〕孫發鋒. 網絡時代政府危機公關的路徑選擇〔J〕.領導科學，2011，（02）.

〔責任編輯：張 港〕endprint