“招生即招警”的“現代學徒制”政法人才培養模式研究

摘 要：當前，法治國家建設對應用型和技能型政法人才提出了更高的要求。而我國政法高職教育人才培養模式卻存在著文化育人缺失、課程建設滯后、教學方式陳舊、行業支撐不力，師資力量不足和教學考核不細不嚴等現實問題，導致政法高職教育質量不高，專業學生綜合能力較弱，難以滿足行業工作崗位的實際需求。本文力圖通過研究“招生即招警”訂單式人才培養模式路徑構建，提升源頭招警質量和隊伍素質，提高政法人才培養質量。

關鍵詞：招生即招警；現代學徒制；人才培養模式；路徑

當前，我國進入全面推進依法治國戰略的新時代，法治國家建設對政法人才需求與日俱增，對應用型和技能型政法人才提出了更高的要求。中央政法委關于印發《2009年政法干警招錄培養體制改革試點工作實施方案》（政法[2009]21號）的通知精神，要求完善政法干警招錄，進一步加強政法干部隊伍建設。根據湖南省司法廳的統計，目前全省一線監獄、戒毒所民警以及司法所、社區矯正工作人員缺口達1萬3千余人。一方面，大量的政法專業人員亟待充實到司法行政隊伍，以達到矯治罪犯、抑制犯罪、維護社會穩定的目的；另一方面，當前我國政法高職教育人才培養模式存在著文化育人缺失、課程建設滯后、教學方式陳舊、行業支撐不力，師資力量不足和教學考核不細不嚴等現實問題，導致政法高職教育質量不高，專業學生綜合能力較弱，難以滿足行業工作崗位的實際需求。2014年，公安部推進分類招警，力圖通過“招生即招警 ”訂單式人才培養提升源頭招警質量和隊伍素質。在新形勢新政策下，如何優化人才培養模式，提高人才培養質量，已經成為當前司法高職教育研究中的重中之重。

1 現代學徒制的內涵

“現代學徒制”是產教融合的基本制度載體和有效實現形式，是國際上職業教育發展的基本趨勢和主導模式，是當前我國職業教育改革中的一個熱門詞語。教育部2012年至2014年連續三年將現代學徒制試點列入年度工作要點，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19 號）亦將現代學徒制試點列為推進人才培養模式創新的重要舉措，2014年教育部門印發《關于開展現代學徒制試點工作的意見》，更是對推進校企一體化育人提出了具體要求；實踐層面也有越來越多的學校和地區也正開展著各種形式的現代學徒制試點。現代學徒制以職業實踐為中心組織教育內容，人才培養注重從教育思想、理念精神到課堂教學、實習實訓等具體環節。其運行模式為，高職院校與用人單位在政府的引導下通力合作，在實踐教學環節中主要采用“師父帶徒弟”的培訓形式，來培養具有必要理論知識和較強實踐技能的高素質、技能型專門人才。

2 在司法警官類院校推行“現代學徒制”的現實意義

用“現代學徒制”培育政法人才模式改革，有利于貫徹落實中央關于深化司法體制改革的相關精神和任務，改變和扭轉司法職業院校學生入警越來越難的現象和趨勢，切實發揮司法職業院校作為司法行政干警隊伍建設的基礎和源頭作用，適應司法行政工作崗位對高層次高素質人才的需求，提升司法職業院校的核心競爭力。總之，“現代學徒制”人才培養模式的研究和實踐會極大推動司法警官類專業的建設和發展，為司法警官類院校刑事執行、罪犯心理、戒毒康復、社區矯正等國控專業“招生即招警”人才培養模式提供依據和支持，也可供其他類型人才培養借鑒。

3 在司法警官類院校實踐“現代學徒制”的理論框架

實踐“現代學徒制”，要求全面貫徹全國職業教育工作會議精神，堅持以服務法治國家建設為宗旨，堅持以立德樹人為標準，深化司法職業教育人才培養模式改革，構建和完善“招生即招警”的“產教融合、雙元育人、警學交替、實崗培養”的現代學徒制人才培養新模式，推動現代司法職業教育全面發展，努力培養“政治素質高、道德品行好、適應能力強、警務技能精”的應用型人才，為加強司法行政隊伍建設，推動司法行政工作改革發展提供專門人才。主要有三大著力點：

1）完善現代學校制度。充分發揮校局聯盟、校獄（所）合作平臺的資源積聚優勢，建立健全學院與行業合作育人長效機制，創新學院管理制度，推動學院內涵發展。

2）全面提高人才培養質量。推動“招生即招警”的“現代學徒制”人才培養模式改革，構建校獄（所）協同“雙主體”育人機制，優化警學交替“雙體系”課程結構，完善警員學員“雙身份”培養模式，建設校內+校外“雙導師”教學團隊，健全專業+行業“雙標準”評價方式，提高院校與行業合作育人水平，提升政法人才培養層次。

3）提升發展保障水平。實踐“現代學徒制”，應當在各學院成立項目領導小組和機構，全面貫徹落實司法部關于“健全從政法畢業院校畢業生中招錄人才的規范便捷機制”的要求，積極爭取更多政策、資金支持，全面提升項目發展保障水平。

4 在司法警官類院校實踐“現代學徒制”的具體路徑

本文以以湖南省示范性（骨干）高職院校——湖南司法警官職業學院為為案例，積極探索實踐“招生即招警”的“現代學徒制”“現代學徒制”人才培養模式改革路徑。具體涉及到“招生即招警”的“現代學徒制”人才培養模式的構建、教學管理體系的改革、專業課程體系及教學方法的優化、師資隊伍的建設、考核評價體系的建立等方面。

4.1 構建校獄（所）合作“雙主體”育人機制，為人才培養模式改革提供創新途徑

建立健全雙元育人機制。依托湖南省司法行政職教集團平臺，深化校局聯盟，加強校獄（所）合作，通過警學交替、實崗培養等多種形式，合作制定人才培養方案、合作培訓教師、合作開發課程、合作建設校園文化和職業文化、共享數字化教學資源與成果、共同培養“政治素質高、道德品行好、適應能力強、警務技能精”的高素質技能型政法人才。

推進人才培養模式創新。創新專業與行業合作機制、專兼職教師培養培訓機制、課程體系建設機制和人才培養評價機制。推進學院教育與職業培訓融合，專業招生與行業招警融合，學員上課與警員上崗融合，實現職業教育、職業培訓與終身教育的有效對接，實現校獄（所）“合作育人、合作辦學、合作培訓、合作就業、合作發展”。

4.2 優化警學交替“雙體系”課程結構， 為人才培養模式改革提供有效載體

完善課程體系建設頂層設計。以崗位職業能力培養為核心，推進模塊化、動態性、進階式的“雙體系”課程結構改革。堅持警學交替，建立職業基本能力模塊、職業核心能力模塊和職業綜合能力模塊系統，構建課崗對接、課證融合、能力進階式的專業課程體系。

建立課程內容動態調整機制。校獄（所）雙方圍繞人才培養目標，堅持理論和實踐教學體系改革并行，合理配置學校課程與行業課程、理論課程與實踐課程，基于學生完成工作任務、兼顧學生獲取職業資格證書的需要選擇課程內容，形成以程序性知識知識為主、陳述性知識為輔的課程內容的動態調整機制。

優化教學內容項目化設計。校獄（所）共同設計崗位職業能力轉換為學習項目（工作任務）的路徑，協同創新“教、學、練、戰一體化”的實戰化教學，合作開展理論教學的項目化設計，形成項目導向、任務驅動和案例教學為主體的教學內容設計。通過在理論教學中提煉實踐元素，在實踐教學中融合理論指導，促進理論教學與實踐教學無縫銜接。

完善專業教學資源庫建設。豐富多媒體和網絡技術輔助教學手段，建設校獄（所）雙方“共建、共研、共享、共惠”的專業核心網絡課程和教學資源庫。

4.3 推動學員警員“雙身份”培養模式，為人才培養模式改革注入持久動力

貫徹落實中央關于“健全從政法院校畢業生中招錄人才的規范便捷機制”的要求，擴大院校畢業生進入司法行政隊伍的比例。在現有政法干警招錄體制改革試點專業的基礎上，過政府購買服務，將“招生即招警”的訂單式培養模式擴大到刑事執行、戒毒康復、社區矯正、罪犯心理等學院重點專業，實現訂單培養比例達到50%。專業學生具備學員與警員的雙重身份，通過警學交替、實崗培養，在學校和行業共同進行專業知識學習和警務技能訓練，其中，約2/3-1/2的時間在行業接受培訓，約1/3-1/2的時間在職業學校學習。經職業考核合格后獲得學歷證書和職業資格證書雙重證書，上崗成為正式人民警察。

4.4 推進校內+校外“雙導師”教學團隊，為人才培養模式改革提供隊伍保障

建立“雙導師”教學團隊。建立一支由校內專業導師和職業職業導師組成的教師團隊。打破現有教師編制和人事制度的束縛，探索建立教師流動編制或兼職教師崗位，加大學校與行業之間人員互聘共用、雙向掛職鍛煉、橫向聯合課程研發和專業建設的力度。職業導師在教師團隊中所占比例應不低于40%。

加強專業導師培養培訓工作。建立院校與行業協同培養教師的新機制，建設一批師資培養培訓基地和行業實踐基地，實行新任教師先實踐、后上崗和教師定期實踐制度，將專業導師的企業實踐和技術服務納入教師考核并作為晉升專業技術職務的重要依據。建立司法職業教育科研教研機構，提升教師科研教研能力。

完善行業“導師”管理制度。根據專業和課程建設需要，校獄（所）共同制定《職業導師管理及待遇落實辦法》，共同建立職業“導師”備選人才庫。行業選拔優秀高技能專家擔任職業導師，明確職業導師的責任和待遇，職業導師承擔的教學任務應納入考核，并可享受帶徒津貼。引入第三方評價，借助第三方專業力量對職業導師教學質量開展評價。

4.5 健全專業+行業“雙標準”評價方式，為人才培養模式改革提供根本保障

推進學生考核評價的“三個轉變”。第一，考核評價標準從學校單一標準向綜合化標準轉變。校獄（所）雙方基于試點實際，共同構建基于學生、教師、行業、學校和社會等利益相關者，融行業標準和學校標準于一體的開放式、綜合化評價標準。第二，考核評價主體從教師單一主體向多元化主體轉變。充分尊重行業培養主體地位和學生學習主體地位，賦予他們適當的考核評價權重，形成包括學生、學校、行業、社會在內的多元化評價主體。第三，考核評價方式從以總結性考核為主向形成性考核與總結性考核相結合轉變。引導學生同時重視學習過程和結果，不斷通過學習過程中的體驗、積累和改進來取得更好的最終學習成果，全面提升自己的職業能力。

參考文獻

[1]石啟飛.論公安學歷教育與招警制度的契合模式[J].遼寧警專學報.2015（1）：1-2。

[2]江靜.基于警察職業能力的人才培養模式改革[J].遼寧警察學院學報.2016.18（3）：120-123。

作者簡介

謝薇（1983-），女，漢族，中南財經政法大學刑法學碩士，湖南司法警官職業學院講師，研究方向：刑事執行。